Судебный акт #1 (Определение) по делу № 7-147/2023 от 16.01.2023

    Судья Латыпова Д.Н.                        УИД 16RS0050-01-2022-013097-49

                                                                                      Дело № 12-2699/2022

                                                                                       Дело № 7 – 147/2023

    Р Е Ш Е Н И Е

        1 марта 2023 года                                                                                город Казань

    Судья Верховного Суда Республики Татарстан Фатхутдинов Р.Р., при секретаре судебного заседания Наумовой В.Е., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Лесуновой Елены Дмитриевны (далее по тексту – заявитель) на определение судьи Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 15 декабря 2022 года об оставлении жалобы без рассмотрения на постановление командира 2 роты 2 батальона полка ДПС ОГИБДД Управления МВД России по городу Казани от 1 ноября 2022 года и на решение командира 2 батальона полка ДПС ОГИБДД Управления МВД России по городу Казани от 5 декабря 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в отношении заявителя.

    Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения Лесуновой Елены Дмитриевны, поддержавшей жалобу, судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением командира 2 роты 2 батальона полка ДПС ОГИБДД Управления МВД России по городу Казани от 1 ноября 2022 года, оставленным без изменения решением вышестоящего должностного лица - командира 2 батальона полка ДПС ОГИБДД Управления МВД России по городу Казани от 5 декабря 2022 года, Лесунова Е.Д. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.13 КоАП РФ.

Не согласившись с указанными постановлением и решением должностных лиц, Лесунова Е.Д. обратилась с жалобой в районный суд. Определением судьи Приволжского районного суда города Казани от                          15 декабря 2022 года указанная жалоба была возвращена заявителю без рассмотрения по причине отсутствия приложенных к жалобе копий обжалуемых постановления и решения должностных лиц.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан,        Лесунова Е.Д. просит определение судьи районного суда от                                   15 декабря 2022 года отменить, жалобу направить в Приволжский районный суд города Казани на стадию принятия жалобы к рассмотрению. Кроме того, заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования указанного определения судьи районного суда.

Лесунова Е.Д., участвующая в судебном заседании, поддержала доводы, изложенные в жалобе.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, однако в судебное заседание не явились, о причинах неявки не известили, ходатайство об отложении судебного заседания не представили, поэтому дело рассмотрено без их участия.

При таком положении, с учетом правовой позиции, выраженной в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2008 года, утвержденной Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 17 сентября 2008 года, дело рассмотрено без их участия.

Поскольку срок обжалования определения судьи районного суда не пропущен, ходатайство Лесуновой Е.Д. о восстановлении срока обжалования определения судьи районного суда подлежит оставлению без рассмотрения.

Изучение представленных материалов дела и доводов жалобы позволило прийти к следующим выводам.

    В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

    В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12 апреля 2005 года № 113-О отмечено, что из этой конституционной нормы и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности статей 8 и 29 Всеобщей декларации прав человека, а также пункта 2 и подпункта «а» пункта 3 статьи 2 и пункта 1 статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, следует, что государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

    Право на судебную защиту предполагает наличие гарантий, которые позволяли бы реализовать его в полном объеме и обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости.

    Одной из таких гарантий является право обжалования в суд решений и действий (бездействия) органов государственной власти, в том числе судов, чем предопределяется предоставление заинтересованным лицам возможности добиваться исправления допущенных ошибок и создание в этих целях процедур проверки законности и обоснованности решений, вынесенных юрисдикционными органами (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 08 июля 2004 года № 237-О).

    Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.

    Согласно части 1 статьи 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.

    В соответствии с частью 3 статьи 30.14 КоАП РФ к жалобе, протесту должны быть приложены:

    1) копия постановления по делу об административном правонарушении.

    Из определения судьи районного суда от 15 декабря 2022 года усматривается, что Лесунова Е.Д. при подаче жалобы в районный суд не приложила копии вынесенных постановления командира 2 роты 2 батальона полка ДПС ОГИБДД Управления МВД России по городу Казани от 1 ноября 2022 года и решения командира 2 батальона полка ДПС ОГИБДД Управления МВД России по городу Казани от 5 декабря 2022 года, тем самым жалоба не содержит в себе сведения, позволяющие установить обстоятельства, влияющие на возможность рассмотрения жалобы данным судом, в том числе место совершения правонарушения, сведения об автомобиле правонарушителя.

    Однако после вынесения 15 декабря 2022 года судьей Приволжского районного суда города Казани определения о возвращении Лесуновой Е.Д. поданной ей жалобы, она обратилась с жалобой в Верховный Суд Республики Татарстан и в ходе судебного заседания приобщила копии постановления командира 2 роты 2 батальона полка ДПС ОГИБДД Управления МВД России по городу Казани от 1 ноября 2022 года и решения командира 2 батальона полка ДПС ОГИБДД Управления МВД России по городу Казани от 5 декабря 2022 года с содержанием всех необходимых сведений, позволяющие установить обстоятельства, влияющие на возможность рассмотрения жалобы данным судом, в том числе, на дату привлечения к административной ответственности, номере постановления и дате его вынесения, статье, по которой вынесено постановление и решение вышестоящего должностного лица, с указанием места совершения административного правонарушения, виде назначенного наказания.

    Таким образом, Лесунова Е.Д. устранила недостатки, препятствующие принятию жалобы к рассмотрению, и данные обстоятельства указывали на то, что Лесунова Е.Д., обращаясь в Приволжский районный суд города Казани, имела намерение обжаловать постановление и решение должностных лиц о привлечении ее к административной ответственности.

    Данные действия заявителя позволяют сделать вывод о том, что она добросовестно пользовалась своими правами, которыми наделен Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, и имела намерения реализовать право на обжалование постановления и решения по делу об административном правонарушении в установленный законом срок, не бездействовала, а принимала необходимые меры.

    Исходя из изложенного, со стороны Лесуновой Е.Д. какого-либо злоупотребления своим правом на обжалование постановления и решения должностных лиц не усматривается.

    При таких обстоятельствах, определение судьи Приволжского районного суда города Казани от 15 декабря 2022 года об оставлении без рассмотрения жалобы на постановление командира 2 роты 2 батальона полка ДПС ОГИБДД Управления МВД России по городу Казани от 1 ноября 2022 года и на решение командира 2 батальона полка ДПС ОГИБДД Управления МВД России по городу Казани от 5 декабря 2022 года подлежит отмене, а материалы дела возвращению в Приволжский районный суд города Казани со стадии принятия жалобы к рассмотрению.

    Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,

    Р Е Ш И Л :

    жалобу Лесуновой Елены Дмитриевны – удовлетворить.

    Определение судьи Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 15 декабря 2022 года об оставлении без рассмотрения жалобы на постановление командира 2 роты 2 батальона полка ДПС ОГИБДД Управления МВД России по городу Казани от 1 ноября 2022 года и на решение командира 2 батальона полка ДПС ОГИБДД Управления МВД России по городу Казани от 5 декабря 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Лесуновой Елены Дмитриевны - отменить.

    Материалы дела с жалобой возвратить в Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан со стадии принятия жалобы к рассмотрению.

    Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 КоАП РФ.

    Судья                                                                                             Р.Р. Фатхутдинов