Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2664/2021 ~ М-2370/2021 от 19.08.2021

к делу №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Северская Краснодарского края 24 сентября 2021 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи: Емельянова А.А.,

при секретаре:      Пузаковой Н,Ю.,

с участием помощника прокурора Северского района Козюбро Л.А.,

с участием представителя администрации муниципального образования Северский район Пипия С.З.,

с участием представителя администрации Шабановского сельского поселения Северского района Васильевой Т.А.,

рассмотрев исковое заявление прокурора Северского района Краснодарского края в интересах Зыряновой ОЮ к администрации муниципального образования Северский район о признании пострадавшими от чрезвычайной ситуации, признании права на получение единовременной материально помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости,

установил:

Прокурор Северского района Краснодарского края обратился в Северский районный суд Краснодарского края в интересах Зыряновой О.Ю., Зырянову А.М. к администрации муниципального образования Северский район о признании пострадавшими от чрезвычайной ситуации, признании права на получение единовременной материально помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости. В обоснование своих требований истец пояснил, что Зыряновой ОЮ ДД.ММ.ГГГГ года рождения принадлежит на праве частной собственности квартира по адресу <адрес> согласно записи о государственной регистрации прав от 29.05.2014 года № №, в котором проживает совместно с Зыряновым АМ ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Вместе с тем, Зырянова О.Ю. и Зырянов А.М. зарегистрированы по адресу <адрес> Фактически проживают в квартире, расположенной по адресу: <адрес>

Постановлением администрации муниципального образования Северский район от 06.07.2021 года №1234 «О введении режима «Чрезвычайная ситуация» на территории Северского района» введен режим «Чрезвычайная ситуация» на территории Афипского городского поселения, Шабановского, Новодмитриевского, Григорьевского сельских поселений Северского района.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.12.2019 № 1928 «Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями» утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12.12.2016 № 1022 «Об оказании мер социальной поддержки гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края» утвержден порядок оказания единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края.

В соответствии с п. 3 вышеуказанного Порядка предоставление пострадавшим гражданам Российской Федерации единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации следующих условий: постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства.

Постановлением администрации муниципального образования Северский район от 08.07.2021 года №1266 «О порядке оказания единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера на территории Северского района» утвержден порядок оказания единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера на территории Северского района.

Согласно указанного Порядка граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации, имеют право на единовременную материальную помощь в размере 10 000 рублей на каждого пострадавшего человека и финансовую помощь в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 000 рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости 100 000 рублей на человека).

В результате вышеуказанных стихийных явлений произошло подтопление принадлежащей Зыряновой О.Ю. квартиры, что подтверждается актом комиссионного обследования утраченного имущества первой необходимости от 08.07.2021 г, составленным сотрудниками администрации муниципального образования Северский район. В данном акте указан список утраченного имущества первой необходимости, а именно: холодильник 2 штуки, газовая плита (портативная), шкаф для посуды 2 штуки, стол 3 штуки, стул 5 штук, кровать (диван) 2 штуки, телевизор 1 штука.

В результате чрезвычайной ситуации гражданами полностью утрачено имущество первой необходимости.

Таким образом, за Зыряновой О.Ю. и Зыряновым А.М. необходимо признать право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей. Также указанные лица имеют право на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в размере 100 000 рублей.

Согласно ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. В силу статьи 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Постоянное проживание Зыряновой О.Ю. и Зырянова А.М. подтверждается справкой администрации Шабановского сельского поселения.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

Зырянова О.Ю. подали на имя главы администрации муниципального образования Северский район заявление от 23.07.2021 года об оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, однако 12.07.2021 года получили отказ во включении в списки граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.

На основании вышеизложенного истец просит суд признать Зырянову ОЮ, постоянно проживающей по адресу: <адрес>; признать Зырянову ОЮ пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории МО Северский район 06.07.2021 г.; признать за Зыряновой ОЮ право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в размере 100 000 рублей в результате ЧС; обязать администрацию муниципального образования Северский район дополнительно включить Зырянову ОЮ в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории муниципального образования Северский район 06.07.2021 г. в связи с полном утратой имущества первой необходимости; обязать администрацию муниципального образования Северский район выплатить Зыряновой ОЮ единовременную материальную помощь в размере 10 000 рублей и финансовую помощь в связи с утратой имущества в размере 100 000 рублей в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории муниципального образования Северский район 06.07.2021 г.;

Помощник прокурора Северского района Козюбро Л.А. в судебном заседании предоставил ходатайство об уточнении исковых требований и исключения из нее Зырянова A.M., поскольку дополнительной проверкой прокуратуры района установлено, что у Зырянова A.M. отсутствуют документы, подтверждающие его право на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, таким образом, оснований для получения им вышеуказанной материальной помощи не имеется.

Представитель администрации муниципального образования Северский район Пипия С.З. просила суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель администрации Шабановского сельского поселения Северского района Васильева Т.А. была не против удовлетворения искового заявления.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что иск подлежит удовлетворению, по следующим основаниям:

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В судебном заседании судом установлено, что Зыряновой ОЮ ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве частной собственности квартира по адресу <адрес> согласно записи о государственной регистрации прав от 29.05.2014 года № в котором проживает совместно с Зыряновым АМ ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, Зырянова О.Ю. и Зырянов А.М. зарегистрированы по адресу <адрес>. Фактически проживают в квартире, расположенной по адресу: <адрес>

Постановлением администрации муниципального образования Северский район от 06.07.2021 года №1234 «О введении режима «Чрезвычайная ситуация» на территории Северского района» введен режим «Чрезвычайная ситуация» на территории Афипского городского поселения, Шабановского, Новодмитриевского, Григорьевского сельских поселений Северского района.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.12.2019 № 1928 «Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями» утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12.12.2016 № 1022 «Об оказании мер социальной поддержки гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края» утвержден порядок оказания единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края.

В соответствии с п. 3 вышеуказанного Порядка предоставление пострадавшим гражданам Российской Федерации единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации следующих условий: постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства.

На момент чрезвычайной ситуации граждане не были зарегистрированы в указанном домовладении.

Постановлением администрации муниципального образования Северский район от 08.07.2021 года №1266 «О порядке оказания единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера на территории Северского района» утвержден порядок оказания единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера на территории Северского района.

Согласно указанного Порядка граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации, имеют право на единовременную материальную помощь в размере 10 000 рублей на каждого пострадавшего человека и финансовую помощь в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 000 рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости 100 000 рублей на человека).

В результате вышеуказанных стихийных явлений произошло подтопление принадлежащей Зыряновой О.Ю. квартиры, что подтверждается актом комиссионного обследования утраченного имущества первой необходимости от 08.07.2021 г, составленным сотрудниками администрации муниципального образования Северский район. В данном акте указан список утраченного имущества первой необходимости, а именно: холодильник 2 штуки, газовая плита (портативная), шкаф для посуды 2 штуки, стол 3 штуки, стул 5 штук, кровать (диван) 2 штуки, телевизор 1 штука.

В результате чрезвычайной ситуации гражданами полностью утрачено имущество первой необходимости.

Таким образом, за Зыряновой О.Ю. необходимо признать право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей. Также указанные лица имеют право на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в размере 100 000 рублей.

Согласно ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. В силу статьи 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Постоянное проживание Зыряновой О.Ю. подтверждается справкой администрации Шабановского сельского поселения.

Регистрация граждан Российской Федерации по месту жительства является административным актом, носящим уведомительный характер, и не определяет наличие либо отсутствие прав на жилое помещение.

Необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище.

Исходя из положений Конституции, следует иметь в виду, что отсутствие прописки либо регистрации, заменившей институт прописки, само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая и право на жилище.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

Зырянова О.Ю. подали на имя главы администрации муниципального образования Северский район заявление от 23.07.2021 года об оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, однако 12.07.2021 года получили отказ во включении в списки граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.

Поскольку на территории Северского района Краснодарского края складывалась обстановка, в результате опасного природного явления (стихийного бедствия) которое могло повлечь человеческие жертвы, ущерб здоровью, значительные материальные потери или нарушение условий жизнедеятельности, суд приходит к убеждению, что исковые требования прокурора Северского района Краснодарского края в интересах Зыряновой ОЮ к администрации муниципального образования Северский район, министерству гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края о признании пострадавшими от чрезвычайной ситуации, признании права на получение единовременной материально помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Северского района Краснодарского края в интересах Зыряновой Ольги Юрьевны к администрации муниципального образования Северский район, о признании пострадавшими от чрезвычайной ситуации, признании права на получение единовременной материально помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости – удовлетворить.

Признать Зырянову ОЮ, постоянно проживающей по адресу: <адрес>

Признать Зырянову ОЮ пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории МО Северский район 06.07.2021 г.;

Признать за Зыряновой ОЮ право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в размере 100 000 рублей в результате ЧС;

Обязать администрацию муниципального образования Северский район дополнительно включить Зырянову ОЮ в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории муниципального образования Северский район 06.07.2021 г. в связи с полном утратой имущества первой необходимости;

Обязать администрацию муниципального образования Северский район выплатить Зыряновой ОЮ единовременную материальную помощь в размере 10 000 рублей и финансовую помощь в связи с утратой имущества в размере 100 000 рублей в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории муниципального образования Северский район 06.07.2021 г.;

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий А.А. Емельянов