Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-157/2024 (2-1233/2023;) ~ М-1410/2023 от 25.12.2023

Копия

89RS0007-01-2023-001885-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тарко-Сале                                       29 января 2024 года

Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего - судьи Слюсаренко А.В.,

при секретаре судебного заседания Абдуллаевой А.А.,

с участием представителя истца Потаповой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-157/2024 по исковому заявлению Пяк Сергея Учеевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии; признании периода работ стажем, дающим право на досрочное назначение пенсии, и возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец Пяк С.У. обратился в Пуровский районный суд с указанным иском (л.д. 4-8). Заявленные требования мотивированы тем, что 07.04.2023 года истец обратился в отделение фонда пенсионного и социального страхования по Ямало-Ненецкому автономному округу с заявлением на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Решением отделения фонда пенсионного и социального страхования по Ямало-Ненецкому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ №, истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 32, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку по представленным документам стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на соответствующих видах работ составляет 20 лет 2 месяца 26 дней. В стаж не зачитаны периоды: 14.03.1991-01.04.1993 продолжительностью 2 года    19 дней в муниципальном, предприятии «Национальная торгово-заготовительная фирма».     11.11.1995 года -19.12.1998 года продолжительностью 3 года 1 месяц 9 дней в ООО «Вэркунат». 21.12.1998 года - 31.12.1998 года, 01.01.1993 года - 31.08.2000 года, 01.10.2000 года -     30.11.2000 года, 01.05.2001 года - 31.05.2001 года, 01.07.2001 года -    31.08.2001 года, 01.11.2001 года -30.11.2001 года продолжительностью 2 года 2 месяца 14 дней в «Харампуровская община». Что составляет 7 лет 4 месяца 11 дней. С решением об отказе в установлении пенсии истец не согласен. Согласно записи в трудовой книжке истца в период с 14.03.1991 года по 01.04.1993 года истец работал в муниципальном предприятии «Национальная торгово-заготовительная фирма» охотником-рыбаком. С 11.11.1995 года по 19.12.1998 года принят рыбаком-охотником в ООО «Вэркунат». 19.12.1998 года уволен в порядке перевода в «Харампуровская община». 21.12.1998года принят рыбаком-охотником переводом из ООО «Вэркунат» в «Харампуровская община». 01.01.1999 года переведен на должность рыбака. 16.08.2005 года уволен в порядке перевода в ОАО «Сельскохозяйственная община Харампуровская». Истец является коренным жителем крайнего севера. В силу географических и природно-климатических условий традиционно всегда занимался и занимается рыболовством и охотничьим промыслом. Истец считает, что запись в трудовой книжке о наименовании должности «рыбак-охотник» не соответствует наименованию, предусмотренному законом. Ранее действовавшая до 29.11.2003 года Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановлением Госкомтруда от 20 июня 1974 года №, предусматривала в п. 2.13, что записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник, производятся: для рабочих - в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих; для служащих - в соответствии с наименованиями должностей, указанных в Единой номенклатуре должностей служащих, или в соответствии со штатным расписанием. Изменения и дополнения, внесенные в установленном порядке в указанный справочник, а также в Единую номенклатуру должностей служащих или штатное расписание, доводятся до сведения рабочих и служащих, после чего в их трудовые книжки на основании приказа (распоряжения) администрации вносятся соответствующие изменения и дополнения. Профессия рыбак-охотник не значится в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих. Для лиц, поименованных в п. 7 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не требуется списков работ, так как право на досрочную пенсию по старости и условия ее назначения исчерпывающе предусмотрены законом о страховых пенсиях «мужчинам, достигшим возраста 50 лет, женщинам, достигшим возраста 45 лет, постоянно проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, проработавшим соответственно не менее 25 и 20 лет в качестве оленеводов, рыбаков, охотников-промысловиков». Таким образом, условиями для предоставления оленеводам, рыбакам и охотникам - промысловикам досрочного пенсионного обеспечения является постоянное проживание и выполнение определенных работ в условиях Крайнего Севера в течение 25 лет. О том, что профессия «рыбак-охотник» не предусмотрена в Едином тарифно-квалификационном справочнике, истцу стало известно только после обращения в отделение фонда пенсионного и социального страхования по Ямало-ненецкому автономному округу. В указанный период работы истец работал каждый день с утра до вечера, рабочий день был ненормированный. Фактически выполнял обязанности и рыбака и охотника, в теплое время года рыбу ловил неводом, держал в садках, зимой - ставил сети, выловленную рыбу морозил и складывал в мешки, в зимнее время года занимался охотой. Летом собирал ягоду, грибы. В течение всего года осуществлял ремонт рыболовных снастей, лодки, капканов, оружия. Выловленную и добытую рыбу, пушнину, рога, мясо, ягоды, грибы вывозил когда на снегоходе, лодке или вертолете, сдавал на предприятие, где и получал заработную плату. Часто заработную плату задерживали, зарплату выдавали продуктами. Неточные, ошибочные записи в трудовой книжке, в приказе о приеме на работу, небрежность работодателя, не должны влиять на возможность реализации истца Конституционного права на социальное обеспечение, так же неуплата страхователем взносов не может препятствовать реализации права истца на получение пенсии. На основании вышеизложенного, истец просил признать решение отделения фонда пенсионного и социального страхования по Ямало-Ненецкому автономному округу от 03.08.2023года незаконным, обязать ответчика включить период работы истца 7 лет 4 месяца 11 дней в качестве охотника работая с 14.03.1991 года по 01.04.1993 года продолжительностью 2 года 19 дней в муниципальном предприятии «Национальная торгово-заготовительная фирма»; в качестве рыбака работая с 11.11.1995 года по 19.12.1998 года продолжительностью 3 года 1 месяц 9 дней в ООО «Вэркунат»; в качестве рыбака работая с 21.12.1998 года по 31.12.1998 года, 01.07.2001 года по 31.08.2001 года, 01.11.2001 года по 30.11.2001 года продолжительностью 2 года 2 месяца 14 дней в «Харампуровская община» в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязать ответчика назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию с даты обращения - 07.04.2023 года.

Определением Пуровского районного суда от 29.12.2023 года исковое заявление принято к производству суда и возбуждено гражданское дело (л.д. 2-3).

В своих возражениях на иск ответчик - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу подтвердил, что истец обратился с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости 07.04.2023 года. Ответчиком вынесено решение об отказе в назначении такой пенсии от 03.08.2023 года № в связи с отсутствием необходимого специального стажа (25 лет), дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Согласно ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Согласно пункту 7 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам, мужчинам, достигшим возраста 50 лет, постоянно проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, проработавшим соответственно не менее 25 лет в качестве оленеводов, рыбаков, охотников- промысловиков. Пунктом 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 (в редакции от 1 октября 1999 года) «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. Согласно пункту 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам, мужчинам по достижении возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 19 мая 2000 года. Стаж работы истца в Районах Крайнего Севера составляет - 25 лет 02 месяца 01 день, страховой стаж - 27 лет 04 месяца 04 дня, стаж на соответствующих видах работ - 20 лет 02 месяца 26 дней. Согласно записям трудовой книжки: с 14.03.1991 года по 01.04.1993 года - принят на работу охотник-рыболов в Национальную торгово-заготовительную фирму. Период не может быть учтен как стаж на соответствующих видах работ, так как должность поименована «охотник-рыболов»; с 11.11.1995 года по 19.12.1998 года - принят рыбаком-охотником в ООО «Вэркунат». Период не может быть учтен как стаж на соответствующих видах работ, так как должность поименована «рыбак-охотник»; с 21.12.1998 года по 31.12.1998 года - принят рыбаком-охотником переводом из ООО «Вэркунат», период также не может быть учтен как стаж на соответствующих видах работ, так как должность поименована «рыбаком-охотником» Подпунктом 7 пункта 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ, предусмотрен исчерпывающий перечень профессий, занятость в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение в качестве оленеводов, рыбаков, охотников- промысловиков. В соответствии с п.п. 23 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н подтверждению подлежат те периоды работы, при которых лица, постоянно проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, проработали в качестве оленеводов, рыбаков, охотников-промысловиков. В Едином тарифно-квалификационном справочнике (далее - ЕТКС), раздел «Добыча и переработка рыбы и морепродуктов, включена профессия «рыбак прибрежного лова». При исчислении стажа на соответствующих видах работ, во внимание могут быть приняты периоды работы, когда записи в трудовых книжках работников не приведены в соответствие с действующим ЕТКС и наименование профессий является произвольным. Однако в этом случае работники в своей деятельности должны выполнять работы, соответствующие тарифно-квалификационным характеристикам, предусмотренные для профессии «рыбак прибрежного лова», что должно подтверждаться в каждом случае документально. На основании вышеизложенного работа в должности рыбака-охотника, охотника-рыбака не может быть включена в подсчет льготного стажа согласно пункта 7 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ. С 01.01.1999 года по 16.08.2005 года истец переведен на должность рыбака из них периоды работы с 01.01.1999 года - 31.08.2000 года, с 01.10.2000 года -30.11.2000    года, с 01.05.2001 года - 31.05.2001 года, с 01.07.2001 года -     31.08.2001 года, с 01.11.2001 года - 30.11.2001 года, не могут быть учтены в подсчет специального (льготного) стажа на соответствующих видах работ и в работу в Районе Крайнего Севера, так как за эти периоды не начислялась заработная плата. Таким образом, право на установление страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ (стаж на соответствующих видах работ (в качестве рыбака) - 20 лет 02 месяца 26 дней из требуемых 25 лет 00 месяцев 00 дней, возраст 50 лет 07 месяцев 24 дня из требуемых 50 лет) и в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ (страховой стаж 27 лет 04 месяца 04 дня, из требуемых 25 лет 00 месяцев 00 дней, стаж работы в Районах Крайнего Севера - 25 лет 02 месяца 01 день, из требуемых 15 лет, возраст 50 лет 07 месяцев 24 дня из требуемых 60 лет) на дату обращения, 07.04.2023 - отсутствует.

Истец и ответчик, уведомленные о дате, времени и места разбирательства дела, в судебном заседании участия не принимали, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Представителя истца Потапова С.В. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме, по доводам отраженным в исковом заявлении.

Свидетели ФИО7, ФИО8, ФИО9 в судебных заседаниях указали, что Пяк С.У. в 2001 году работал в муниципальном предприятии «Национальная торгово-заготовительная фирма» в должности рыбака, в его должностные обязанности входило ловить рыбу и сдавать его, далее составлялась накладная, которая далее передавалась в бухгалтерию. В обязанности охотника-рыбака входило добыча рыбы и рогов оленей, рабочий день был ненормированным. ФИО8 указала, что устроилась работать в «Харампуровская община», в ее должностные обязанности входило заполнение трудовых книжек. Трудовые книжки сотрудников велись ненадлежащим образом, истец работал в должности рыбака, полный рабочий день. Подтвердили, что в 1996 году истец работал ООО «Вэркунат» в должности рыбака, в его должностные обязанности входило ловить рабу и сдавать его.

Изучив доводы иска и возражений на него, исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Истец Пяк Сергей Учеевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован и проживает в <адрес>, что подтверждается паспортом гражданина Российской Федерации серии № № (л.д. 27), выданным ДД.ММ.ГГГГ <адрес> <адрес>; справкой Администрации д. Харампур от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 19) и иными материалами дела.

Из архивных справок № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10), № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11) следует, что муниципальное предприятие «Национальная торгово-заготовительная фирма» в 1991-1993 годах, Харампуровская община в 1998-1999 годах находились в поселке Тарко-Сале Пуровского района Ямало-Ненецкого автономного округа Тюменской области. В соответствии п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.11.2021 года № 1946 «Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсации для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующим на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР» Пуровский район отнесен к района Крайнего севера.

В письме от ДД.ММ.ГГГГ начальник отдела по делам архивов (муниципальный архив) Администрации Пуровского района ФИО10 указала, что предоставить справки о стаже, заработной плате за период работы в муниципальном предприятии «Национальная торгово-заготовительная фирма» в 1991-1993 годах, о заработной плате в ООО «Вэркунат» в 1995-1998 годах, не представляется возможным, так как в просмотренных документах по личному составу фамилия имя отчество Пяк С.У. не обнаружена. Дополнительно указала, что представить справки о стаже и заработной плате, за период работы в Харампуровской общине за 1998-1999 годы не представляется возможным, так как документы по личному составу на хранение в архив не поступали (л.д. 12).

Из архивной справки № №, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-14) следует, что в документах архивного фонда «Коллекция документов по личному составу ликвидированных предприятий негосударственной формы собственности» в приказах по личному составу ООО «Вэркунат» значится Пяк С.У., дата рождения не указана в документах. Других работников с фамилией, именем, отчеством Пяк Сергей Учеевич в документах по личному составу не обнаружено. С ДД.ММ.ГГГГ принят рыбаком-охотником со сдельной оплатой труда, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к. Дата увольнения не установлено. В приказе от ДД.ММ.ГГГГ №-п значится «согласно общего собрания ДД.ММ.ГГГГ перевести рыбаков-охотников в Харампуровскую общину». В просмотренных ведомостях по заработной плате работников за 1995-1998 годы фамилия Пяк С.У. не обнаружена. Личная карточка уволенного работника формы « Т-2 на хранение в архив не поступала. Сведения о предоставлении отпусков без сохранения заработной платы, ученических отпусков, длительных командировок, о нахождении на курсах повешения квалификации, донорских днях, о днях забастовок, исполнении воинской обязанности, прогулках, простоях, неявках на работу по каким-либо причинам, о полных и неполных рабочих днях в документах не отражены. Реорганизации и переименовании предприятия за период с Пяк С.У. не было. ООО «Вэркунат» в 1995-1998 годах находилось в поселке Тарко-Сале Пуровского района Ямало-Ненецкого автономного округа.

Также из трудовой книжки истца серии № № (л.д. 21-25) следует, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в муниципальном предприятии «Национальная торгово-заготовительная фирма» охотником-рыбаком. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принят рыбаком-охотником в ООО «Вэркунат». ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке перевода в «Харампуровская община». ДД.ММ.ГГГГ принят рыбаком-охотником переводом из ООО «Вэркунат» в «Харампуровская община». ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность рыбака. ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке перевода в ОАО «Сельскохозяйственная община Харампуровская».

Из указанных выше документов следует, что организации, в которой работал истец, находилась на территории г. Тарко-Сале Пуровского района Ямало-Ненецкого автономного округа, то есть, фактически деятельность осуществлялось на территории Пуровского района Ямало-Ненецкого автономного округа

Согласно справке Акционерного общества (далее – АО) «Сельскохозяйственная община Харампуровская» уточняющую особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения страховой пенсии по старости, и подтверждающей постоянную занятость на соответствующих видах работ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-18), Пяк С.У. работал полный рабочий день в течение полной рабочей недели в АО «Сельскохозяйственная община Харампуровская» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, в качестве рыбака прибрежного лова. Решением общего собрания акционером АО «Сельскохозяйственная община Пяко-Пурвоская» ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано путем присоединения к АО «Сельскохозяйственная община Харампуровская».

Постановлением Совета Министров СССР от 10.011.1967 № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 года «О расширении льгот для лиц. Работающих в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» и постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 № 12 (ред. от 03.03.2012) «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029) Пуровский район и вся территория Ямало-Ненецкого автономного округа отнесены к районам Крайнего Севера.

Из выписки Управления по делам коренных малочисленных народов Севера Администрации Пуровского района № 67/110319/13 от 11.09.2023 года (л.д. 42) следует, что согласно сведениям, содержащимся в Единой информационной системе по моделированию и прогнозированию социально-экономического развития коренных малочисленных народов Севера Ямало-Ненецкого автономного округа, семья Пяк С.У. ведут традиционный (кочевой/полукочевой) образ жизни коренных малочисленных народов Севера, преимущественно на территории муниципального округа Пуровский район Ямало-Ненецкого автономного округа.

В судебном заседании установлено, что истец Пяк С.У. ДД.ММ.ГГГГ обратился в Отделение Пенсионного фонда с заявлением о назначении ему досрочно пенсии по старости в соответствии с п.п. 7 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 9).

Из содержания обжалуемого решения Отделения Пенсионного фонда от 03.08.2023 года (л.д. 9) следует, что в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по основанию, предусмотренному п.п. 7 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ответчиком не включены периоды работы истца с 14.03.1991 года по 01.04.1993 года продолжительностью 2 года 19 дней в муниципальном предприятии «Национальная торгово-заготовительная фирма»; в качестве рыбака с 11.11.1995 года по 19.12.1998 года продолжительностью 3 года 1 месяц 9 дней в ООО «Вэркунат»; в качестве рыбака работая с 21.12.1998 года по 31.12.1998 года, 01.07.2001 года по 31.08.2001 года, 01.11.2001 года по 30.11.2001 года продолжительностью 2 года 2 месяца 14 дней в «Харампуровская община». На момент обращения стаж истца на соответствующих видах работ составлял 20 лет 2 месяца 26 дней; страховой стаж 27 лет 04 месяца 04 дня, стаж работы в районах Крайнего Севера составлял 25 лет 2 месяца 1 день.

Указанные периоды не зачтены в льготный стаж в связи с тем, что действующим законодательством, в том числе ЕКТС, предусмотрена возможность назначения пенсии досрочно гражданам, работавшим в качестве оленеводов, рыбаков, охотников-промысловиков. Законодательством не предусмотрена возможность досрочного назначения пенсии лицам, работавшим в качестве рыбака-охотника.

Едином тарифно-квалификационном справочнике отсутствует профессия с наименованием «рыбак-охотник».

Проанализировав установленные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

На основании ч. ч. 1 и 2 ст. 17, ст. 18, ч. 1 ст. 19, ч. ч. 1 и 2 ст. 39, ст. 45, ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Все равны перед законом и судом. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

С 01 января 2015 г. страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 20 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» решение об отказе в установлении страховой пенсии, может быть обжаловано в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Не согласившись с принятым решением, истец обратилсяв суд за защитой нарушенного права.

Разрешая по существу спор, возникший в связи с отказом в досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости, суд проверяет обоснованность решения пенсионного органа, а также выясняет, имеются ли у истца основания для включения периодов его работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п.п. 7 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 50 лет, женщинам, достигшим возраста 45 лет, постоянно проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, проработавшим соответственно не менее 25 и 20 лет в качестве оленеводов, рыбаков, охотников-промысловиков.

Аналогичные положения были закреплены в п.п. 13 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Одновременно с этим суд принимает во внимание, что с 01.01.2015, согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Таким образом, для лиц, поименованных в п.п. 7 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочную пенсию по старости и условия ее назначения исчерпывающе предусмотрены названным законом.

Основным условием для предоставления оленеводам, рыбакам и охотникам-промысловикам досрочного пенсионного обеспечения является факт достижения возраста 50 и 45 лет, постоянное проживание и выполнение определенных работ в условиях Крайнего Севера в течение 20 и 25 лет.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы истца как до регистрации гражданина в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015.

Согласно п. 4 названных Правил, при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 5 Правил, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний.

В соответствии с пунктом 38 Правил, при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

В подтверждение своих требований истец представил суду копию трудовой книжки, а также архивные справки, другие документы, которым судом дана оценка наряду с объяснениями истца.

Также доводы приведенные истцом в исковом заявлении подтверждаются показаниями свидетелей, знающих истца по совместной работе у работодателей, которые подтвердили работу истца в соответствующие периоды у работодателей.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Обязанность по правильному ведению трудовых книжек законом возложена на работодателя.

В трудовой книжке профессия истца указана «рыбак-охотник».

Пункт 2.13 «Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденная постановлением Госкомтруда от 20.06.1974 № 162, действовавшей до 29.11.2003, предусматривалось, что записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник, производятся: для рабочих - в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих; для служащих - в соответствии с наименованиями должностей, указанных в Единой номенклатуре должностей служащих, или в соответствии со штатным расписанием. Изменения и дополнения, внесенные в установленном порядке в указанный справочник, а также в Единую номенклатуру должностей служащих или штатное расписание, доводятся до сведения рабочих и служащих, после чего в их трудовые книжки на основании приказа (распоряжения) администрации вносятся соответствующие изменения и дополнения.

На основании п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Указанные Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Помимо трудовой книжки трудовой стаж истца в указанные периоды также подтверждают архивные справки, уточняющие особый характер работы или особые условия труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости и подтверждающих постоянную занятость.

Указанные доказательства подтверждают, что в спорные периоды истец был занят ловлей рыбы в течение полного рабочего дня в условиях постоянной занятости.

Вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ суду не представлено доказательств, свидетельствующих об отклонениях от нормальной продолжительности рабочего времени и продолжительности ежедневной работы.

Оценивая доводы ответчика о том, что профессии «рыбак-охотник» и «охотник-рыболов» не значится в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих, суд приходит к следующему.

Действительно, профессия «рыбак-охотник» и «охотник-рыболов» не значится в ЕТКС. Вместе с тем, не значатся в ЕТКС также профессии «рыбак» и «охотник», так как они поименованы в п.п. 7 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (п.п. 13 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»).

Так, в ЕТКС выпуск 54, в разделе «Добыча и переработка рыбы и морепродуктов», утвержденном Постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 11.01.1985 № 14/2-26, и в ЕТКС выпуск 50, утвержденном Постановлением Минтруда РФ от 12.10.2000 № 73, содержатся тарифно-квалификационные характеристики профессии «рыбак прибрежного лова» нескольких разрядов. В ЕТКС выпуск № 70, утвержденный Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 19.07.1983 № 156/15-28, включена профессия «охотник промысловый».

В тарифно-квалификационных характеристиках профессии «рыбак прибрежного лова» изложены основные характеристики работ, которые заключаются в выполнении различных конкретных видов работ по вылову рыбы в период путины с помощью различных снастей и оборудования, по транспортировке рыбы и ее сдаче, по выполнению в период подготовки к путине и по ее окончании различных работ, в том числе связанных с ремонтом орудий лова.

Соответствие выполняемой истцом во всех местах работы в спорные периоды работы, соответствующей тарифно-квалификационным характеристикам, предусмотренным для профессии «рыбак (прибрежного лова)» подтверждается совокупностью доказательств.

Название профессии «рыбак-охотник» и «рыбак», по которой работал истец, соответствует профессии, которая поименована в п.п. 7 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (п.п. 13 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в трудовой книжке и в других документах истца наименование профессии «рыбак-охотник», «охотник-рыболов» и «рыбак» было указано работодателями ошибочно.

Фактически истцом выполнялась работа только по профессии рыбак.

В связи с чем, период работ истца по профессии в должности «охотник-рыболов» в муниципальном предприятии «Национальная торгово-заготовительная фирма» с 14.03.1991 года по 01.04.1993 года; в обществе с ограниченной ответственностью «Вэркунат» - в должности «Рыбак-охотник» с 11.11.1995 года по 19.12.1998 года; в общине «Харампуровская» - в должности рыбак-охотник с 21.12.1998 года по 31.12.1998 года, и в должности «рыбак» с 01.01.1993 по 31.08.2000 годы, с 01.10.2000 по 30.11.2000 годы, с 01.05.2001 по 31.05.2001 года, с 01.07.2001 по 31.08.2001 года, с 01.11.2001 по 30.11.2001 года, подлежит учёту в качестве стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости по основанию, предусмотренному п.п. 7 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно доводам истца он в составе бригады в указанные периоды систематически сдавал улов работодателю.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Страхователь (работодатель) представляет в Отделение СФР о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ на основании документального подтверждения периода работы каждого застрахованного лица.

В силу содержания ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по начислению и уплате страховых взносов возлагается на страхователя - работодателя - муниципальное предприятие «Национальная торгово-заготовительная фирма», ООО «Вэркунат», община «Харампуровская».

Вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ суду не представлено сведений о том, по какой причине в течение указанных выше периодов работодатели не начисляли и не уплачивали за истца указанные страховые взносы.

Ненадлежащее исполнение работодателем обязанности по начислению и уплате страховых взносов не может служить основанием для нарушения права истца на пенсионное обеспечение.

С учётом указанного выше периода работы истца в должности «рыбак-охотник», «охотник-рыболов» и «рыбак», на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии совокупный специальный стаж истца в должности рыбака в районах Крайнего Севера составил 25 лет 02 месяца 01 день. На момент обращения с указанным заявлением о досрочном назначении пенсии истец достиг 51-летнего возраста.

Таким образом, оспариваемое решение Отделения Пенсионного фонда является незаконным.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учётом установленных обстоятельств и положений ст.ст. 8, 13, 30, 32, 33 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ на момент вынесения оспариваемого решения пенсионного фонда истец имела право на назначение пенсии.

Соответственно, решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Пуровском районе от 03.08.2023 года № 230000018789/34949/23 об отказе истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости является необоснованным и незаконным.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости возложения на ответчика обязанности по назначению истцу пенсии по старости с момента обращения к ответчику с соответствующим заявлением о назначении пенсии – с 07.04.2023 года.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить исковое заявление Пяка Сергея Учеевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии; признании периода работ стажем, дающим право на досрочное назначение пенсии, и возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 03.08.2023 года № 230000018789/34949/23 об отказе в назначении страховой пенсии по старости Пяку Сергею Учеевичу.

Включить в стаж Пяка Сергея Учеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по основанию, предусмотренному п.п. 7 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период его работы в должности «охотник-рыболов» в муниципальном предприятии «Национальная торгово-заготовительная фирма» с 14.03.1991 года по 01.04.1993 года; в обществе с ограниченной ответственностью «Вэркунат» - в должности «Рыбак-охотник» с 11.11.1995 года по 19.12.1998 года; в общине «Харампуровская» - в должности рыбак-охотник с 21.12.1998 года по 31.12.1998 года, и в должности «рыбак» с 01.01.1993 по 31.08.2000 годы, с 01.10.2000 по 30.11.2000 годы, с 01.05.2001 по 31.05.2001 года, с 01.07.2001 по 31.08.2001 года, с 01.11.2001 по 30.11.2001 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу досрочно назначить Пяку Сергею Учеевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес> <адрес>, страховую пенсию по старости с 7 апреля 2023 года.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Пуровский районный суд в течение месяца, со дня принятия его в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 05 февраля 2024 года.

        Председательствующий                                    А.В. Слюсаренко

        Копия верна: судья Слюсаренко А.В. ____