Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-300/2023 от 17.04.2023

Дело № 12-300/2023

УИД № 21RS0025-01-2023-002021-58

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

26 мая 2023 года                         город Чебоксары

Судья Московского районного суда города Чебоксары Курышев С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу Ш.В.В. - представителя

общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», ИНН №, КПП №, ОГРН №, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ и находящегося по адресу: <адрес>,

на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л :

постановлением № начальника Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - старшего судебного пристава Б.А.М. от ДД.ММ.ГГГГ общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (далее - ООО «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>») подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за повторное неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в установленный срок.

В поданной жалобе представитель ООО «<данные изъяты>» Ш.В.В. ставит требование об отмене обжалуемого постановления с прекращением производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава либо события административного правонарушения, и (или) в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление, либо в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Жалоба мотивирована тем, что ООО «<данные изъяты>» не было надлежащим образом извещено как о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, так и о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении и вынесения постановления. Считает, что в действиях Общества отсутствует состав вмененного административного правонарушения. Ко дню вынесения постановления по делу об административном правонарушении истек предусмотренный законом срок давности привлечения к административной ответственности.

В судебное заседание представитель ООО «<данные изъяты>», извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился, что не препятствует рассмотрению жалобы по существу.

Начальник Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - старший судебный пристав Б.А.М. в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать, считает постановление законным и обоснованным.

В судебное заседание представитель Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился, представил отзыв, в котором указывает, что перед ними ООО «<данные изъяты>» не исполнило решение суда. Просит в удовлетворении жалобы заявителя отказать, а постановление № от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, поскольку оспариваемое постановление является законным и обоснованным.

Выслушав мнение начальника Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В силу пункта 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ведущим судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике Ф.В.Н., следует, что во исполнение требований исполнительного производства №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ, на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Арбитражным судом Чувашской Республики - Чувашии по делу №, решение по которому вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, с предметом исполнения: Обязать ООО <данные изъяты>» вернуть <данные изъяты> земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 2134 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, по акту приема-передачи в течение 1 месяца со дня вступления решения Арбитражного суда ЧР в законную силу. Обязать ООО <данные изъяты>» вернуть Министерству экономического развития и имущественных отношений ЧР земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 4464 кв.м., <адрес>, по акту приема-передачи в течение 1 месяца со дня вступления решения Арбитражного суда ЧР в законную силу.

Должнику повторно вручено требование об исполнении решения суда после вынесения исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ и после вынесения постановления по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ. В требовании был установлен срок для исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, о чем до ДД.ММ.ГГГГ необходимо уведомить судебного пристава-исполнителя, однако к указанному сроку данное требование не исполнено, сведений, подтверждающих исполнение, не представлено.

По итогам рассмотрения дела должностным лицом вынесено постановление о признании ООО «<данные изъяты>» виновным в совершении указанного административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания.

Принимая решение о привлечении ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности, должностное лицо исходило из доказанности события административного правонарушения.

Вместе с тем принятое по делу постановление нельзя признать законным.

В соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно протоколу № ведущего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике Ф.В.Н. от ДД.ММ.ГГГГ основанием его составления стало то, что ООО «<данные изъяты>», являясь должником по находящемуся на исполнении в Межрайонном отделении судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ, вновь не исполнило требование об исполнении решения суда после вынесения исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ и после вынесения постановления по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ от 22 апреля 2022 года.

Согласно постановлению начальника Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - старшего судебного пристава Б.А.М. от ДД.ММ.ГГГГ общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию, в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. за то, что оно, являясь должником по находящемуся на исполнении в Межрайонном отделении судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике исполнительному производству №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ, вновь не исполнило требование об исполнении решения суда после вынесения исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ и после вынесения постановления по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ от 27 июня 2022 года (согласно определению об исправлении описки от 17 мая 2023 года).

Исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое ему обвинение.

Таким образом, вопреки сформулированному в протоколе об административном правонарушении событию административного правонарушения (после вынесения постановления по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ от 22 апреля 2022 года), начальник Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике вменил ООО «<данные изъяты>» не исполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера после вынесения исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ и после вынесения постановления по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ от 27 июня 2022 года.

Исходя из изложенного следует признать, что при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении начальником Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств не выполнены: а именно - все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, должным образом не исследованы и не установлены.

Указанное нарушение является существенным и является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления.

Кроме того, следует отметить, что согласно части 4 статьи 29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, копия определения об исправлениях, внесенных в постановление по делу об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения соответствующего определения направляются лицам, указанным в статьях 25.1 - 25.5.1, 25.11 настоящего Кодекса, однако материалы дела не содержат сведений о направлении копии определения об исправлении описки от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «<данные изъяты>».

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодеком Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Принимая во внимание, что сроки давности привлечения к административной ответственности истекли, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

постановление № начальника Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - старшего судебного пристава Б.А.М. от ДД.ММ.ГГГГ, которым общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данное решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии, через Московский районный суд города Чебоксары.

Судья                                 С.Г. Курышев