Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-97/2021 от 30.09.2021

Дело № 5-97/2021

57RS0002-01-2021-000399-70

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о передаче дела об административном правонарушении по подведомственности

30 сентября 2021 г.          пгт. Верховье

Судья Верховского районного суда Орловской области Лазарева Л.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица администрации п.Верховье Верховского района Орловской области,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором дорожного надзора ОМВД России по Верховскому району САП составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении администрации поселка Верховья и ДД.ММ.ГГГГ указанный протокол и иные материалы поступили в Верховский районный суд Орловской области.

Изучив представленные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.34 КоАП РФ, рассматриваются судьями.

Согласно ч. 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 ст. 23.1 КоАП РФ и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 - 2 указанной статьи, рассматриваются мировыми судьями.

Статья 28.7 КоАП РФ предусматривает проведение административного расследования в случае, если после выявления перечисленных в ней административных правонарушений осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.

Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки автодороги <адрес> с 1 км + 0 м составлен акт выявленных нарушений, а именно было выявлено, что на всем протяжении <адрес> отсутствуют пешеходные дорожки (тротуары), горизонтальная дорожная разметка, дорожное покрытие не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-2017 п. 5.3, содержание УДС не соответствует требованиям ГОСТ 52289-2019, п.6.3.1, ГОСТ Р52766-2007, п.4.5.1.1. В этот же день государственным инспектором дорожного надзора ОМВД России по Верховскому району САП вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В материалах дела имеется объяснение представителя юридического лица ВМВ от ДД.ММ.ГГГГг. и в этот же день в отношении администрации п.Верховье Верховского района Орловской области составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Таким образом, для решения вопроса о составлении протокола об административном правонарушении должностному лицу было достаточно составить акт проверки и получить объяснения представителя привлекаемого лица.

В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о проведении процессуальных действий, требующих значительных временных затрат. Вынесение определения о возбуждении дела об административном правонарушении, составление акта проверки, вызов представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении для дачи объяснений, и взятие объяснения у данного лица нельзя признать административным расследованием, в связи с чем суд приходит к выводу, что фактически административное расследование не проводилось.

В силу ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, в том числе, относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

Поскольку административное расследование по делу фактически не проводилось, оно не подлежит рассмотрению в районном суде, в связи с чем протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и другие материалы в отношении администрации п.Верховье Верховского района Орловской области следует передать на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка Верховского района Орловской области.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░. 1 ░░. 12.34 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                            ░.░. ░░░░░░░░