Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1322/2019 ~ М-1184/2019 от 30.07.2019

Дело № 2-1322/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 сентября 2019 года                             пос. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Смирновой С.А., при секретаре судебного заседания Елисеевой О.Г.,

с участием представителя истца Лыковой Ю.Н. – Даниловой И.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика Юрковца М.А., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лыковой Юлии Николаевны к ГУ – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

Лыкова Ю.Н. обратилась в суд с иском к ГУ – Управлению Пенсионного Фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) (далее по тексту – Управление) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Исковые требования мотивированы тем, что решением Управления № 1685 от 3.07.2019 Лыковой Ю.Н. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. При этом, в специальный стаж работы не включены, в том числе, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в качестве воспитателя в ГУЗ «Республиканский детский санаторий «Лесная сказка» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации. Указывает, что в справке БУ «Республиканский детский санаторий «Лесная сказка» Минздрава Чувашии подтверждается ее работа в качестве воспитателя в указанный период на 1 ставку, а в Уставе организации от 2009 года указана в качестве основного вида деятельности осуществление, в том числе общеобразовательной деятельности. Также в Трудовом кодексе РФ закреплено право работника подготовку и дополнительное профессиональное образование для повышения квалификации с сохранением места работы и средней заработной платы. Таким образом, спорные периоды должны быть включены в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Полагая данные решения пенсионного органа нарушающим ее право на пенсионное обеспечение, истец просит суд признать решение Управления № 1685 от 3.07.2019 незаконным, обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в качестве воспитателя в ГУЗ «Республиканский детский санаторий «Лесная сказка» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации, досрочно назначить страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением, то есть с 20.06.2019.

Истец Лыкова Ю.Н., извещенная о дате и времени судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, реализовав свое право на участие в процессе через своего представителя Данилову И.В., которая в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) – Юрковец М.А. в удовлетворении исковых требований просил отказать по изложенным в решении основаниям.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Решением Управления № 1685 от 3.07.2019 Лыковой Ю.Н. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по мотиву недостаточности у нее требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией (20.06.2019). При этом фактическая продолжительность специального стажа составила 24 года 9 месяцев 19 дней, при требуемой продолжительности 25 лет. Не включены в специальный стаж, в том числе, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в качестве воспитателя в ГУЗ «Республиканский детский санаторий «Лесная сказка» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Подпунктом м пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусмотрена должность воспитателя в учреждениях здравоохранения: детских санаториях всех наименований: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно- двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

Из материалов дела, в том числе копии трудовой книжки №, выданной ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Лыкова Ю.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в ГУЗ «Республиканский детский санаторий «Лесная сказка» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики в должности воспитателя.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной БУ ЧР «Республиканский детский санаторий «Лесная сказка» МЗ ЧР, Лыкоыв Юлия Николаевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно работала: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя хозрасчетного отделения в ГУЗ «Республиканский детский санаторий «Лесная сказка» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в ГУЗ «Республиканский детский санаторий «Лесная сказка» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики. В период работы находилась в отпуске без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №к). В период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительность рабочего времени составляла 1 ставку.

Республиканский детский санаторий «Лесная сказка» Министерства здравоохранения Чувашской Республики создан приказом Министерства здравоохранения Чувашской Республики путем объединения республиканского кардиоревматологического санатория и Ишлейского детского пульмонологического санатория на базе лечебно-оздоровительного комплекса «Лесная сказка». Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 11.11.2015 № 396 организация переименована в бюджетное учреждение Чувашской Республики «Республиканский детский санаторий «Лесная сказка» Министерства здравоохранения Чувашской Республики.

Из Устава – БУ «Республиканский детский санаторий «Лесная сказка» Минздрава Чувашии от 2017 года следует, что предметом деятельности учреждения является оказание комплексного санаторного лечения детей с общесоматической патологией, патологиями бронхо-легочной, сердечно-сосудистой систем, органов зрения слуха, заболеваниями кожи и суставов, нервной системы ревматического и неревматического происхождения, проведение санаторного лечения лиц, сопровождающих детей.

Таким образом, ООО «Санаторий «Волжские зори», БУ «Республиканский детский санаторий «Лесная сказка» Минздрава Чувашии не являются узкоспециализированными, однако, одними из направлений медицинской деятельности являются неврология, психотерапия, травматология и ортопедия. Имеющиеся по делу доказательства дают основания для включения спорных периодов работы истца в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

На основании изложенного, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в качестве воспитателя в ГУЗ «Республиканский детский санаторий «Лесная сказка» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, а Решение Управления № 1685 от 3.07.2019 отмене в этой части.

Из материалов дела, в том числе копии трудовой книжки №, выданной ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Лыкова Ю.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в МБОУ «Анат-Кинярская основная общеобразовательная школа» Чебоксарского района Чувашской Республики в должности учителя чувашского языка и литературы, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБДОУ «Хыркасинский детский сад «Звездочка» Чебоксарского района Чувашской Республики в должности воспитателя.

Таким образом, Лыкова Ю.Н. относится к лицам, имеющим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Согласно копии справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МБОУ «Анат-Кинярская СОШ» Чебоксарского района Чувашской Республики, учитель чувашского языка и литературы Лыкова Ю.Н. находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №). Основания выдачи справки: книги приказов за 1987-2007 годы, штатные расписания за 1987-2007 годы, тарификационные списки, лицевые счета за 1987-2007 годы.

Из копии справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МБДОУ ««Хыркасинский детский сад «Звездочка» Чебоксарского района Чувашской Республики, воспитатель Лыкова Ю.Н. находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Основания выдачи справки: приказ о командировании на курсы от ДД.ММ.ГГГГ №, тарификационные списки, штатное расписание, ведомости начисления зарплаты.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказов руководителя являлось обязательной частью трудовой деятельности истицы. В эти периоды ей начислялась заработная плата.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работникам, проходящим профессиональную подготовку работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять установленные законом гарантии.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а потому такие периоды засчитываются в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Учитывая изложенное, исковые требования Лыковой Ю.Н. в этой части подлежат удовлетворению, а решение Управления № 1685 от 3.07.2019 отмене в части невключения указанных периодов.

Истец Лыкова Ю.Н. просит досрочно назначить страховую пенсию с даты обращения за ее назначением, то есть с 20.06.2019.

По состоянию на указанную дату, принимая во внимание спорные периоды работы, включенные судом в специальный стаж, у истца требуемый специальный стаж, дающий право досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, который должен составлять не менее 25 лет, выработан.

При таких обстоятельствах, имеются основания для возложения на Управление обязанности назначить ей досрочно страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 20.06.2019, а решение Управления № 1685 от 3.07.2019 в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии отменить.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истец просит возместить судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме 10 000 руб.

В подтверждение понесенных расходов на оплату услуг представителя суду представлены: договор на оказание юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный истцом с Даниловой И.В., и квитанция к приходному кассовому ордеру от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 10 000 руб.

Суд находит заявление истца о возмещении за счет ответчика расходов на оплату услуг представителя частичному удовлетворению и определяет его размер в размере 4 000 руб., полагая, что указанная сумма отвечает требованиям разумности, соответствует объему совершенных представителем процессуальных действий, сложности и объему дела.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб., понесенные истцом, суд относит на ответчика по правилам ст. 98 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики - /Чувашии (межрайонное) № 1685 от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в назначении страховой пенсии по старости и в части отказа включить в стаж, дающей право на досрочную пенсию в связи осуществлением педагогической деятельности периоды работы Лыковой Юлии Николаевны с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в государственном учреждении здравоохранения «Республиканский детский санаторий «Лесная сказка» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) включить в стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателе в государственном учреждении здравоохранения «Республиканский детский санаторий «Лесная сказка» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) назначить Лыковой Юлии Николаевне досрочную страховую пенсию по старости в связи осуществлением трудовой деятельности с момента обращения, т.е. с 20.06.2019.

Взыскать с ГУ – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) в пользу Лыковой Юлии Николаевны расходы на оплату услуг представителя в размере 4 000 рублей 00 копеек, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 27 сентября 2019 года.

Председательствующий:                            С.А. Смирнова