Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1308/2021 ~ М-1364/2021 от 25.08.2021

Дело № 2-1308/2021

УИД 12RS0008-01-2021-002212-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Медведево 15 октября 2021 года

Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Чикризовой Н.Б.,

при секретаре НовоселовойД.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецова Н.И. к Государственному бюджетному учреждению Республики Марий Эл «Аэропорт Йошкар-Ола» о признании незаконным применения дисциплинарного взыскания и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Кузнецов Н.И. обратился в суд с иском к ГБУРМЭ «Аэропорт Йошкар-Ола», в котором просит отменить приказ о наложении на него дисциплинарного взыскания (объявления выговора) № 230/л от 31 мая 2021 г., взыскать компенсацию морального вреда в размере 15000 руб. В обоснование иска указал, что работает в ГБУРМЭ «Аэропорт Йошкар-Ола» в должности инспектора по безопасности полетов. 10 мая 2021 г. исполнял обязанности сменного заместителя директора аэропорта и в пределах своей компетенции по просьбе сотрудников (инспекторов по досмотру) службы авиационной безопасности отпустил их с работы пораньше. Нарушений в дежурство 10 мая 2021 г. не произошло. Приказом № 230/л от 31 мая 2021 г. Кузнецов Н.И. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора за превышение должностных полномочий инспектором по безопасности полетов, выразившихся в нарушении п. 3.1, п. 3.2 Должностной инструкции сменного заместителя директора по аэропорту Йошкар-Ола в период 10 мая 2021 г. без уважительной причины. С указанным приказом истец не согласен, поскольку нарушений не совершал, действовал в рамках предоставленных ему полномочий сменного заместителя директора аэропорта. В приказе не указано, в чем конкретно заключатся нарушение, в чем заключается превышение должностных полномочий как инспектора по безопасности полетов. Незаконными действиями ответчика истцу причинен моральный вред, который он оценивает в 15000 руб.

В судебном заседании истец Кузнецов Н.И. требования искового заявления поддержал по основаниям в нем изложенным.

Представитель ответчика ГБУРМЭ «Аэропорт Йошкар-Ола» по доверенности ДомрачевА.Ю. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск, в котором указано, что превышение должностных полномочий заключается в том, что Кузнецов Н.И. отпустил без наличие к этому уважительных причин дежурных смены Службы организации перевозок и Службы авиационнойбезопасности, чем нарушил ст. 52, ст. 90 Воздушного кодекса РФ, Федеральные авиационные правила «Авариной-спасательное обеспечение полетов воздушных судов, утверждённые приказом Минтранса России от 26 ноября 2020 г. № 517, инструкцию сменного заместителя директора по аэропорту Йошкар-Ола, приказ директора ГБУРМЭ «Аэропорт Йошкар-Ола» от 10 марта 2021 г. № 54 «О минимальном составе основных расчетов выполняющих на аэродроме и в районе аэродрома неотложные полеты», приказ директора ГБУРМЭ «Аэропорт Йошкар-Ола» от 22 марта 2021 г. № 60 «Об установлении регламента работы аэродрома Йошкар-Ола». Отсутствие на работе сотрудников повлекло за собой нарушение штатной деятельности аэропорта, поскольку пропуск пассажиров самолета ФБУ «Авиалесоохрана» в нарушение системы пропуска лиц на территорию перрона летного поля был осуществлён через служебный вход.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Статья 2 Трудового кодекса Российской Федерации формулирует в качестве одного из принципов регулирования трудовых отношений обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая, право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей.

Согласно ч. 2 ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, соблюдать трудовую дисциплину.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Кузнецов Н.И. с 19 марта 2007 г. работает в ГБУРМЭ «Аэропорт Йошкар-Ола» в должностиинспектора по безопасности полетов.

В целях надлежащего контроля за производственной деятельностью аэропорта в праздничные и выходные дни, а также в других случаях по решению директора аэропорта, в организации предусмотрена должность сменного заместителя директора по аэропорту Йошкар-Ола.

Согласно инструкции сменного заместителя директора по аэропорту Йошкар-Ола, утверждённой директором учреждения 08 октября 2018 г., сменный заместитель директора по аэропорту (далее - ответственный) назначается из заместителей директора аэропорта, и подготовленных начальников служб.

Ответственные по аэропорту подчиняются непосредственно директору либо лицу, его замещающему. Ответственный назначается на сутки и находится на рабочем месте во время регламента работы аэропорта.

График дежурства составляется заместителем директора – начальником штаба, а в его отсутствие лицом, назначенным директором к 25 числу месяца предшествующему началу очередного месяца (квартала).

Пунктами 3.1, 3.2 инструкции сменного заместителя директора по аэропорту Йошкар-Ола предусмотрено, что ответственный имеет право в пределах своей компетенции действовать от имени директора аэропорта при решении вопросов, связанных с обеспечением безопасности обслуживания воздушных судов, обеспечения регулярности пассажирских перевозок, обеспечения работоспособности аэропорта в целом. Требовать от работников аэропорта выполнения правил внутреннего трудового распорядка действующего в аэропорту, соблюдение норм и правил охраны труда.

Согласно графику дежурств сменных заместителей директора аэропорта на май 2021 г. сменным заместителем директора 10 мая 2021 г. являлся инспектор по безопасности полетов Кузнецов Н.И.

Согласно статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.

Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине (часть пятая статьи 189 настоящего Кодекса) для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Порядок применения дисциплинарного взыскания установлен ст. 193 Трудового кодекса РФ, согласно положениям которой,до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Дисциплинарное взыскание, за исключением дисциплинарного взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. Дисциплинарное взыскание за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее трех лет со дня совершения проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

Приказом директора ГБУРМЭ «Аэропорт Йошкар-Ола» № 230/л от 31 мая 2021 г. инспектору по безопасности полетов Кузнецову Н.И. объявлен выговор в связи с совершением дисциплинарного проступка, а именно превышение должностных полномочий инспектором по безопасности полетов Кузнецовым Н.И., выразившихся в нарушении п. 3.1, п. 3.2 Должностной инструкции сменного директора по аэропорту Йошкар-Ола в период 10 мая 2021 г., без уважительной причины, в соответствии со ст. 192, ст. 193 Трудового кодекса РФ. Основанием издания приказа явилось устное указание директора ГБУРМЭ «Аэропорт Йошкар-Ола» о предоставлении объяснения Кузнецовым Н.И. по факту отсутствия на рабочем месте работников «Службы авиационной безопасности» в рабочее время, объяснительная Кузнецова Н.И. от 12.05.2021 г., должностная инструкция сменного заместителя директора по аэропорту Йошкар-Ола.

Из объяснительной Кузнецова Н.И. от 12 мая 2021 г. следует, что 10 мая 2021 г., действуя в пределах своей компетенции сменного заместителя директора аэропорта, по просьбе сотрудников САБ он отпустил их с работы пораньше. На тот момент сотрудники уверили его, что пассажиров на борту не будет. Пассажиров чартерного рейса ФБУ «Авиалесохрана» Кузнецов Н.И. и сотрудник САБ лично проводили на борт воздушного судна, также они были досмотрены сотрудниками САБ на служебном КПП при входе на территорию аэропорт. После прилёта воздушного суда также лично встретил пассажиров и проводил их до КПП.

Суд полагает, что поскольку Кузнецов Н.И. являлся 10 мая 2021 г. сменным заместителем директора аэропорта, отпустив ранее окончания установленного рабочего времени двух работников, он действовал в переделах представленных ему прав и полномочий, определенными инструкцией сменного заместителя директора аэропорта, в частности разделом 3.

Дисциплинарным проступком в силу положений ст. 195 ТК РФ, является неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, в то время как Кузнецов Н.И. согласно приказу от 31 мая 2021 г. № 230/л привлечен к дисциплинарной ответственности за нарушение п. 3.1., п. 3.2 инструкции сменного заместителя директора, определяющих права сменного заместителя директора, а не обязанности.

В приказе от 31 мая 2021 г. № 230/л также указано, что истец привлечен к дисциплинарной ответственности за превышение должных полномочий инспектором по безопасности полетов, в то время как 10 мая 2021 г. он являлся сменным заместителем директора. В его действиях, как сменного заместителя директора, превышение должностных полномочий не усматривается.

В оспариваемом приказе имеется только общая формулировка о нарушении Кузнецовым Н.И. пунктов должностной инструкции сменного заместителя директора аэропорта.

В соответствии с ч. 1 ст. 192 Трудового кодекса РФ работник может быть привлечен к дисциплинарной ответственности за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, соответственно, приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности должен содержать подробное описание места, времени, обстоятельств совершения работником дисциплинарного проступка, четкую и понятную для работника формулировку вины, во вменяемом ему работодателем дисциплинарном проступке, ссылку на нормы локальных нормативных актов, которые были нарушены работником.

Отсутствие в приказе о привлечении лица к дисциплинарной ответственности указанных выше обстоятельств свидетельствует об отсутствии правовых оснований для квалификации действий работника как дисциплинарного проступка, поскольку проступок не может характеризоваться как понятие неопределенное, основанное лишь на внутреннем убеждении работодателя, а вывод о виновности работника не может быть основан на предположениях работодателя о фактах, которые не подтверждены в установленном порядке.

Доводы ответчика о нарушении истцом ст. 52, ст. 90 Воздушного кодекса РФ, Федеральных авиационных правил «Авариной-спасательное обеспечение полетов воздушных судов», приказа директора ГБУРМЭ «Аэропорт Йошкар-Ола» от 10 марта 2021 г. № 54 «О минимальном составе основных расчетов выполняющих на аэродроме и в районе аэродрома неотложные полеты», приказа директора ГБУРМЭ «Аэропорт Йошкар-Ола» от 22 марта 2021 г. № 60 «Об установлении регламента работы аэродрома Йошкар-Ола», о том, что отсутствие на работе сотрудников повлекло за собой нарушение штатной деятельности аэропорта, судом во внимание не принимаются, так как указанные нарушения при вынесении приказа о наложении дисциплинарного взыскания истцу не вменялись.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый истцом приказ вынесен с нарушением трудового законодательства, при отсутствии к этому оснований, является незаконным и подлежит отмене.

Согласно ст. 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В соответствии с указанным положением закона, разъяснениями, приведенными в п. 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», учитывая, что в результате незаконных действий ответчика по привлечению истца к дисциплинарной ответственности Кузнецову Н.И. были причинен моральный вред и нравственные страдания, с учетом принципов разумности и справедливости, суд приходит к выводу о взыскании в пользу истца компенсации морального вреда в размере 3 000 рублей.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета Медведевского муниципального района государственная пошлина исходя из удовлетворенных судом требований неимущественного характера в сумме 600 руб., от уплаты которой истец в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобожден.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кузнецова Н.И. к Государственному бюджетному учреждению Республики Марий Эл «Аэропорт Йошкар-Ола» удовлетворить.

Признать незаконным и отменить приказ № 230/л от 31 мая 2021 г. о наложении дисциплинарного взыскания (объявлении выговора) инспектору по безопасности полетов ГБУРМЭ «Аэропорт Йошкар-Ола» Кузнецову Н.И..

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Аэропорт Йошкар-Ола» в пользу Кузнецова Н.И. компенсацию морального вреда в размере 3000 руб.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Аэропорт Йошкар-Ола» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 600 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья Н.Б. Чикризова

Мотивированное решение составлено <...> года