Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-190/2020 (2-2142/2019;) ~ М-2406/2019 от 15.10.2019

Дело №***                                           22 января 2020 года

                           Р Е Ш Е Н И Е

                Именем Российской Федерации

    Дзержинский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Матусяк Т.П.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам ФИО1 к СПбГКУ «Городской центр жилищных субсидий», Жилищному комитету об отмене решений, возобновлении выплаты субсидии, выплате незаконно удержанных сумм, обязании вернуть ранее удержанную сумму субсидии, компенсации морального вреда

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к СПбГКУ «Городской центр жилищных субсидий» о признании незаконным отказа, компенсации морального вреда.

В обоснование своих требований истец указал, что в октябре 2018 года ФИО1, одиноко проживающему инвалиду с пенсией 8300 ответчиком была приостановлена выплата субсидии на оплату коммунальных услуг, а затем в указанной выплате было отказано.

Причиной отказа послужила отсутствие регистрация на квартиру после смерти жены. Истец является наследником по закону после умершей супруги, наследственным имуществом является квартира. Данное решение истец считает незаконным, в связи с тем, что принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства не зависимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации.

Истец просит суд отменить решение СПбГКУ «Городской центр жилищных субсидий» №*** от **.**.**** и обязать СПбГКУ «Городской центр жилищных субсидий» возобновить выплату субсидии на оплату коммунальных услуг с момента приостановления. Выплатить незаконно удержанную сумму с октября 2018 по настоящее время, расходы на адвоката и моральный ущерб.

Так же ФИО1 обратился в суд с иском к СПбГКУ «Городской центр жилищных субсидий» о признании незаконным отказа в предоставлении субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг.

В обоснование своих требований истец указал, что является пенсионером и инвалидом второй группы. Истец обратился в Городской центр жилищных субсидий о предоставлении ему субсидии на оплату помещения и жилищно-коммунальных услуг. Истец получил уведомление об отказе в выплате субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг, по причине не оформленного наследства после смерти жены. При неоднократном посещении Городского центра жилищных субсидий ФИО1 представлял все запрашиваемые документы и доказательства, что оформление собственности затянулось по независящим от него обстоятельствам в силу тяжелой жизненной ситуации и состояния здоровья, отказа в совершении нотариальных действий. Указанным действием ответчик нарушил принадлежащее истцу неимущественное право на полагающуюся ему по закону субсидию.

Истец просит суд отменить решение Городского центра жилищных субсидий от **.**.****; обязать ответчика возвратить истцу ранее удержанную сумму субсидии с **.**.**** по ноябрь 2019 года в сумме 36 000 рублей; взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

Определением суда от **.**.**** объединены в одно производство гражданские дела по иску ФИО1 к СПбГКУ «Городской центр жилищных субсидий» о признании незаконным отказа, компенсации морального вреда и по иску ФИО1 к СПбГКУ «Городской центр жилищных субсидий» о признании незаконным отказа в предоставлении субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг.

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования поддерживает по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчиков СПб ГКУ «Городской центр жилищных субсидий», Жилищного комитета по доверенности ФИО4 в судебное заседание явилась, иск не признает, представила суду письменные возражения, из которых следует, что предоставление субсидий осуществляется в соответствии со ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**** №*** «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», которым утверждены правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и Административным регламентом Жилищного комитета по предоставлению государственной услуги по осуществлению отдельных функций по предоставлению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установленных Правительством Санкт-Петербурга, утвержденным распоряжением Жилищного комитета от **.**.**** №***-р.

К компетенции учреждения отнесены прием заявлений и документов, необходимых для предоставления субсидий, проверка подлинности документов, а также полноты и достоверности, содержащихся в них сведений, расчет и перерасчет размера субсидий.

В соответствии с п. 7 правил, решения о предоставлении субсидий принимаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им государственным учреждением.

В силу п. 2.2 Административного регламента, государственная услуга предоставляется Жилищным комитетом во взаимодействии с учреждением.

В соответствии с п. 2.3 административного регламента результатами предоставления государственной услуги являются принятие решения о предоставлении, отказе в предоставлении, приостановлении, возобновлении, прекращении предоставления субсидии, а также о перерасчете размера субсидии путем издания Жилищным комитетом распоряжения.

Согласно пунктам 8 и 41 правил, субсидии предоставляются сроком на шесть месяцев на основании обращения гражданина с заявлением о предоставлении субсидии и комплектом документов.

Истец **.**.**** подал заявление и документы на предоставление субсидии по адресу регистрации: Санкт-Петербург, <адрес> ополчения, <адрес>.

Распоряжением Жилищного комитета от **.**.**** №***-р ФИО1 предоставлена субсидия на срок с **.**.**** по **.**.**** в размере 1831 рубля 69 копеек.

На основании вышеизложенного, просит суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд находит исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 3 ГПК РФ предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

При этом в силу положений статей 35, 39, 131 ГПК РФ определение предмета и оснований иска, а также их изменение являются исключительными правами истца.

В соответствии с частью 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Как разъяснено в пункте 5 части 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от **.**.**** N 23 "О судебном решении", заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом.

При этом, существо иска определяется его основанием и предметом. Предметом иска является конкретное материально-правовое требование, адресованное ответчику, а основанием - фактические обстоятельства, из которых вытекает требование истца.

    В одном исковом заявлении ФИО1 просит отменить решение ГКУ СПб №*** от **.**.****, а также возобновить выплату субсидии и выплатить незаконно удержанную субсидию с октября 2018 года.

    В другом исковом заявлении ФИО1 просит отменить отказ № ИН/720 от **.**.****, обязать ГКУ Центр жилищных субсидий вернуть ранее удержанную сумму субсидии с **.**.**** по ноябрь 2019 года.

Статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

По смыслу статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это имеющее целевое назначение полное или частичное возмещение расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг из бюджета соответствующего уровня.

Субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (часть 1 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Право на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг имеют пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда, члены жилищных кооперативов, собственники жилых помещений (часть 2 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется указанным гражданам с учетом постоянно проживающих с ними членов их семей. Состав членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма определяется в соответствии со статьей 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, членов семьи собственника - в соответствии со статьей 31 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей (часть 3 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (часть 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг перечисляются гражданам до срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, установленного частью 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (часть 4 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 5 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 7 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с предписанием части 7 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**** N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее также - Правила, Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг).

Исходя из пункта 7 Правил решения о предоставлении субсидий принимаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им государственным учреждением (далее - уполномоченный орган).

    Вместе с тем, ответ №*** от **.**.**** не является решением уполномоченного органа. Указанный ответ дан на обращения истца от **.**.**** и **.**.**** и в нем изложена позиция СПб ГКУ «Городской центр жилищных субсидий» по вопросам обращений. При этом Учреждение не является уполномоченным органом.

На основании заявления ФИО1 от **.**.**** в предоставлении субсидии ему не было отказано.

Распоряжением Жилищного комитета от **.**.**** №***-р ФИО1 предоставлена субсидия на срок с **.**.**** по **.**.****.

Какие-либо суммы с истца ответчиками не удерживались, доказательства указанным обстоятельствам истцом не представлены.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства в рамках заявленных истцом требований нарушения его прав установлено не было, в связи с чем, в удовлетворении указанных требований надлежит отказать.

Не основано на законе и требование ФИО1 о компенсации ему морального вреда.

В силу абзаца первого статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно пункту 2 статьи 1099 ГК РФ, моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, моральный вред, причиненный нарушением имущественных прав, подлежит компенсации лишь в случаях, прямо указанных в законе.

Жилищный кодекс Российской Федерации, а также другие федеральные законы, регулирующие жилищные отношения, не содержат норм, которые предусматривали бы возможность компенсации морального вреда в связи с нарушением жилищных прав гражданина.

Поскольку достоверных и достаточных доказательств нарушения личных неимущественных прав действиями ответчиков истцом не представлено, суд не находит оснований для удовлетворения иска ФИО1 в части требований о компенсации ему морального вреда.

Учитывая вышеизложенное и, руководствуясь ст. 167, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░», ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:                                                                                                ░.░. ░░░░░░░