Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-608/2019 ~ М-580/2019 от 22.10.2019

Дело № 2-608/2019

УИД 25RS0022-01-2019-000970-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Покровка                                                                              16 декабря 2019 года

        Октябрьского района Приморского края

Октябрьский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи                                                  Задесенца Р.Н.,

при секретаре                                               Слепченко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Присяжного Н.В. к Администрации Октябрьского района Приморского края об установлении факта постоянного проживания, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, признании права и включении в списки граждан на получение разовой материальной помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости и повреждением жилого дома, в результате сложившейся чрезвычайной ситуации муниципального характера,

УСТАНОВИЛ:

Истец Присяжный Н.В. обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к Администрации Октябрьского района Приморского края, в обоснование которого указал следующее. Постоянно, примерно с 1991 года, проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, которое было предоставлено его матери по договору социального найма. Однако в паспорте ошибочно указана регистрация по адресу: <адрес>. В августе 2019 года в результате продолжительных ливневых дождей было затоплено полностью вышеуказанное жилое помещение, в котором он проживает. Обратился с заявлением в Администрацию Октябрьского района о включении в списки граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с повреждением дома и утратой имущества первой необходимости, в чем ему отказано в связи с отсутствием регистрации по месту жительства в вышеуказанном жилом помещении. В то же время, факт постоянного проживания на дату чрезвычайной ситуации по адресу, указанному в заявлении, подтверждается показаниями свидетелей, выписками из похозяйственных книг. Просит установить факт постоянного проживания в доме, расположенном по адресу: <адрес>, поврежденном в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате проливных дождей на территории Приморского края в августе 2019 года; признать пострадавшим в результате указанной чрезвычайной ситуации природного характера; признать право на получение разовой материальной помощи за счет средств финансового резерва для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края: в размере 10 000 рублей - в связи с повреждением жилого дома, в размере 50 000 рублей - в связи с частичной утратой имущества первой необходимости; обязать Администрацию Октябрьского района Приморского края включить его в списки пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с повреждением жилого дома и частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации в августе 2019 года; возложить обязанность произвести выплату разовой материальной помощи за поврежденный дом, имущество первой необходимости.

Определением от 23.10.2019 в соответствии со ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц на стороне ответчика привлечены департамент труда и социального развития Приморского края и Администрация Приморского края.

        В судебном заседании истец Присяжный Н.В. заявленные требования поддержал. Дополнительно пояснил, что на дату введения режима чрезвычайной ситуации он проживал по адресу регистрации по месту жительства в жилом помещении: <адрес>, при этом при обмене паспорта в него ошибочно внесены сведения о регистрации в квартире № 2 данного дома. Основанием для регистрации по месту жительства являлся договор найма жилого помещения, который утрачен. Жилье принадлежит совхозу. В настоящее время нанимателем жилого помещения является его сестра Присяжная А.В. Обследования жилого помещения и утраченного имущества производились по данным регистрации в его паспорте. За утрату урожая разовая материальная помощь выплачена в размере 10000 рублей. Просит удовлетворить заявленные требования.

    Представитель ответчика Администрации Октябрьского района Приморского края в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства. Глава Октябрьского района Приморского края просил рассмотреть дело без участия представителя ответчика. В первоначальном отзыве на иск заявил возражения против удовлетворения исковых требований, поскольку Присяжный Н.В. не зарегистрирован в жилом доме, расположенном в зоне чрезвычайной ситуации, в связи с чем выплаты за счет средств резервного фонда Правительства РФ и финансового резерва Администрации Приморского края не положены. В дополнительном отзыве на иск указал, что поскольку жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности и в период чрезвычайной ситуации было установлено, что жилой дом был поврежден, Администрация Октябрьского района не возражает против удовлетворения заявленных требований.

        Представитель третьего лица на стороне ответчика департамента труда и социального развития Приморского края Бобряков С.Г., действующий по доверенности, в судебном заседании полагал исковое заявление не подлежащим удовлетворению, что подтвердил письменными возражениями на иск, поскольку у истца отсутствуют условия для признания за ним права на получение разовой материальной помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости и повреждением жилого дома. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

            Представитель третьего лица на стороне ответчика Администрации Приморского края в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства, направил письменный отзыв на иск, в котором указал, что основанием для включения в списки пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая, повреждением жилого дома, частичной утратой имущества первой необходимости, является наличие подтвержденного факта регистрации по месту жительства на момент чрезвычайной ситуации.

Изучив заявленные требования, выслушав доводы сторон, ознакомившись с материалами дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Согласно данным паспорта гражданина РФ, выданного Октябрьским РОВД Приморского края 15.05.2001, Присяжный Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

По сообщению ОВМ ОМВД России по Октябрьскому району заявление о регистрации по месту жительства по указанному адресу (15.05.2001) от Присяжного Н.В. уничтожено в связи с истечением срока хранения. В то же время согласно данным карточки формы № от 26.06.2002 местом жительства указан адрес: <адрес>.

Как усматривается из приложения № к протоколу общественной комиссии по жилищным вопросам № от 28.01.2005 по Новогеоргиевскому сельсовету часть жилого помещения по адресу: <адрес>, закреплена за семьей С.О. и семьей Ч.М., в составе которой указаны сын Присяжный Н.В. и дочь П.А..

        Согласно выпискам из похозяйственных книг за период 1991-2019гг. Присяжный Н.В. поименован в составе членов хозяйства по указанному адресу.

По выписке из Реестра муниципального имущества Октябрьского района собственником части жилого дома – квартиры № по адресу: <адрес>, является Октябрьский муниципальный район.

Согласно выписке из протокола № заседания жилищной комиссии Администрации Октябрьского района от 25.10.2019 принято решение о заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, с П.Е.. В договор социального найма жилого помещения включить брата Присяжного Н.В. сына П.Е., отчима Ч.М.

С заявлением о регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>, предоставленном П.А. на основании договора социального найма жилого помещения № от 01.11.2019, Присяжный Н.В. обратился в отдел по вопросам миграции ОМВД России по Октябрьскому муниципальному району 15.11.2019.

На основании Постановления Администрации Октябрьского района Приморского края от 17.08.2019 № 493-п на территории Октябрьского муниципального района с 11.00 часов 17 августа 2019 года введен режим чрезвычайной ситуации муниципального характера и установлен местный уровень реагирования.

        22.08.2019 Присяжный Н.В. обратился в Администрацию Октябрьского района Приморского края с заявлением о включении в списки пострадавших граждан на оказание разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет средств финансового резерва, в целях частичного покрытия расходов: в размере 10,0 тыс.рублей – в связи с повреждением жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>; в размере 10,0 тыс.рублей – в связи с утратой урожая на земельном участке, расположенном в границах территории муниципального образования, на которой сложилась чрезвычайная ситуация; в размере 50,0 тыс.рублей – в связи с частичной утратой имущества первой необходимости.

Из актов обследования от 22.08.2019, от 02.10.2019 усматривается, что дом по вышеуказанному адресу затоплен, уровень воды составляет 50 см; утрачен урожай сельскохозяйственный культур; утрачено имущество первой необходимости: холодильник, стиральная машина, кресло, кровать.

Решением Главы Октябрьского района Приморского края №- от 04.09.2019 Присяжному Н.В. отказано во включении в списки на оказание разовой материальной помощи пострадавшим гражданам, понесшим расходы на устранение повреждений жилого дома, в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате сложившейся чрезвычайной ситуации муниципального характера, поскольку истец не зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Подпунктом «л» п. 1 ст. 11 указанного Федерального закона предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Администрации Приморского края от 15.05.2018 № 223-па «О создании и использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края» утверждено Положение о резервах финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края (далее – Положение).

В соответствии с п. 3.5 Положения в случае возникновения чрезвычайных ситуаций локального и (или) муниципального характера используются объектовые и муниципальные резервы, а в случае их недостаточности органом исполнительной власти Приморского края, подведомственному учреждению которого необходимо выделение недостающих материальных средств, органами местного самоуправления городских округов, муниципальных районов Приморского края в течение 15 рабочих дней со дня возникновения чрезвычайной ситуации подается заявка в Комиссию через орган, ответственный за создание соответствующего резерва, на недостающую часть материальных средств.

Согласно п. 6.2 Положения орган местного самоуправления муниципального образования Приморского края вправе обратиться в Комиссию за финансовой помощью только в случае недостаточности бюджетных ассигнований, предусмотренных в местных бюджетах для ликвидации чрезвычайной ситуации, и в случае если объем запрашиваемых финансовых средств, связанных с ликвидацией чрезвычайной ситуации, составляет более 0,5 процента объема налоговых, неналоговых доходов местного бюджета и дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования на текущий финансовый год.

Финансовая помощь предоставляется органам местного самоуправления муниципальных образований Приморского края для частичного покрытия расходов на финансирование мероприятий, предусмотренных подпунктом «з» пункта 6.1 настоящего Положения, при:

наличии правового акта органа местного самоуправления муниципального образования Приморского края, предусматривающего оказание гражданам, пострадавшим от чрезвычайной ситуации муниципального характера, материальной помощи;

соблюдении требований, установленных абзацем вторым настоящего пункта;

соблюдении требований, установленных пунктами 6.3 и 6.4 настоящего Положения.

Согласно Порядку оказания разовой материальной помощи гражданам Российской Федерации, пострадавшим от чрезвычайных ситуаций муниципального характера, принятому Постановлением Администрации Октябрьского района Приморского края от 07.10.2019 № 42-н, которое распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 17.08.2019, оказание разовой материальной помощи гражданам производится при одновременном выполнении следующих условий:

а) постоянное проживание гражданина в жилом доме, квартире, находящейся на первом этаже двухквартирного дома, многоквартирного дома, подтвержденное регистрацией по месту жительства на день введения режима чрезвычайной ситуации муниципального характера на территории Октябрьского района;

б) жилой дом, квартира, находящаяся на первом этаже двухквартирного дома, многоквартирного дома подтоплены в результате подъема воды выше уровня пола жилого помещения и имеет повреждения, требующие проведения восстановительно-ремонтных работ;

в) осуществление пострадавшими гражданами мероприятий, направленных на устранение повреждений жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже двухквартирного дома, многоквартирного дома (проведение восстановительно-ремонтных работ);

г) утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации муниципального характера;

д) наличие на момент осмотра имущества первой необходимости непригодного для дальнейшего использования.

Граждане Российской Федерации, не зарегистрированные по месту жительства в пострадавших жилых домах, квартирах, находящихся на первых этажах двухквартирных домов, многоквартирных домов, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера, не подлежат включению в список в целях получения финансовой помощи (п.2).

На основании Постановления № 223-па Администрацией Приморского края принято Распоряжение от 13.09.2019 № 490-ра о выделении из финансового резерва Администрации Приморского края денежных средств на выплату разовой материальной помощи пострадавшим остронуждающимся гражданам Октябрьского муниципального района в связи с частичной утратой имущества первой необходимости.

Администрацией Октябрьского муниципального района принято Постановление от 11.10.2019 № 43-н «Об утверждении Порядка единовременного оказания разовой материальной помощи остронуждающимся гражданам Российской Федерации, пострадавшим от чрезвычайных ситуаций муниципального характера из резервного фонда Администрации Октябрьского района», которое вступает в силу с момента его опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 17.08.2019.

В соответствии с пунктом 3 Порядка средства финансового резерва выделяются для частичного покрытия расходов на финансирование и проведение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций муниципального характера:

    а)    единовременное оказание разовой материальной помощи в размере 10 000 рублей остронуждающимся гражданам Российской Федерации - в связи с повреждением жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже двухквартирного дома, многоквартирного дома, возникшей в результате сложившейся чрезвычайной ситуации муниципального характера (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру);

        б)    единовременное оказание разовой материальной помощи в размере 10 000 рублей остронуждающимся гражданам Российской Федерации в связи с утратой урожая на земельном участке, расположенном в границах территории Октябрьского района, в результате сложившейся чрезвычайной ситуации муниципального характера (сумма выплачивается на один земельный участок лицу, являющемуся его правообладателем).

Исходя из положений пункта 4 данного Порядка следует, что право на получение материальной помощи в связи с повреждением жилого дома, квартиры имеют граждане, жилые дома, квартиры которых получили повреждение, и имеющие регистрацию по месту жительства в поврежденном жилом доме, квартире.

Пунктами 6.3, 6.4 Положения также установлено, что выделение органам местного самоуправления муниципальных образований Приморского края финансовой помощи из финансового резерва для частичного покрытия расходов на финансирование мероприятий осуществляется при одновременном выполнении условий, в том числе постоянное проживание гражданина в жилом доме, квартире, находящейся на первом этаже многоквартирного дома, подтвержденное регистрацией по месту жительства на день введения режима чрезвычайной ситуации муниципального характера на территории соответствующего муниципального образования Приморского края.

Как усматривается из истребованных судом документов, собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, является Октябрьский муниципальный район.

Доказательства несения расходов на устранение повреждений жилого дома истцом не представлены.

Поскольку собственником жилого помещения по адресу, указанному в заявлении, является Октябрьский муниципальный район, суд не принимает признание иска ответчиком Администрацией Октябрьского района Приморского края, поскольку такое признание противоречит закону.

Присяжный Н.В. зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, с 19.11.2019 в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения на основании договора социального найма от 01.11.2019, после введения режима чрезвычайной ситуации на территории Октябрьского района, и после того как был снят с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>, что опровергает доводы истца о том, что он имел регистрацию по месту жительства в жилом помещении, которое пострадало в результате чрезвычайной ситуации.

Как установлено в судебном заседании, с заявлением о регистрации по месту жительства в жилом помещении по адресу: <адрес>, истец обратился 15.11.2019.

Доказательства принятия истцом мер в соответствии с действующим законодательством для регистрации по месту жительства в жилом помещении, указанном в заявлении, в период до 15.11.2019, равно как и отказа уполномоченного на осуществление регистрации органа, не представлены.

Принимая во внимание, что Порядком и Положением не предусмотрены право на получение разовой материальной помощи на основании установленного в судебном порядке факта постоянного проживания, не имеется оснований для признания за истцом права на получение разовой материальной помощи, как за лицом, постоянное проживание которого в жилом помещении, поврежденном в результате чрезвычайной ситуации, не подтверждено регистрацией по месту жительства.

При указанных обстоятельствах, показания допрошенных в судебном заседании свидетелей Г.П., К.., подтвердивших факт постоянного проживания истца в жилом помещении, указанном в заявлении, а также выписки из похозяйственых книг за период 1991-2019 гг., не могут приниматься в качестве правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

По изложенному, суд отказывает в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 2019 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░                                                                                                 ░.░. ░░░░░░░░░