Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-423/2021 от 01.04.2021

Дело №12-423/2021

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление об административном правонарушении

г. Йошкар-Ола 13 мая 2021 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Касаткина Т.Н., рассмотрев жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Ваше здоровье» Мащеевой И.А. на постановление административной комиссии в городе Йошкар-Оле №108 от 16 марта 2021 года, которым

общество с ограниченной ответственностью «Ваше здоровье», <иные данные>, ранее не привлекавшееся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.9 Закона Республики Марий Эл от 04.12.2002 №43-З «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии в городе Йошкар-Оле №108 от 16 марта 2021 года ООО «Ваше здоровье» назначено административное наказание в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.9 Закона Республики Марий Эл от 04.12.2002 №43-З «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл», выразившегося в самовольном размещении ООО «Ваше здоровье» в месте, не отведенном для этих целей администрацией городского округа «Город Йошкар-Ола», по адресу: <адрес>, информационно-печатной конструкции (банерный плакат) с информацией: «Дисконтная программа аптеки «Ваше здоровье» является накопительной и дает право на получение скидок и бонусов», т.е. с нарушением порядка размещения.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, законный представитель ООО «Ваше здоровье» - директор М.И.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление признать незаконным и отменить. В жалобе заявитель ссылается на то, что ООО «Ваше здоровье» не извещено надлежащим образом о рассмотрении дела об административном правонарушении. Заявителем получено извещение о месте и времени рассмотрения дела, в котором указана дата рассмотрения 16 февраля 2021 года, тогда как фактически дело было рассмотрено 16 марта 2021 года. Кроме того, заявитель указывает, что Общество действительно владеет и пользуется частью нежилого помещения по адресу: <адрес> на основании договора субаренды, заключенного с ООО «<иные данные>», и осуществляет фармацевтическую деятель на основании лицензии №, выданной 15.01.2020 МЗ РМЭ. До вышеуказанной даты в нежилом помещении по данному адресу осуществлялась фармацевтическая деятельность иным хозяйствующим субъектом, который и разместил информационную конструкцию. ООО «Ваше здоровье» не является собственником информационной конструкции и не размещало ее самовольно на фасаде здания по адресу: <адрес>. Специалист отдела контроля сделал вывод о принадлежности информационной конструкции Заявителю на основании названия дисконтной программы аптеки, что не является достаточным доказательством принадлежности ее ООО «Ваше здоровье» и не может служить основанием для привлечения к ответственности ООО «Ваше здоровье». Также заявитель считает необходимым отметить, что при оформлении фасадов и интерьеров структурных подразделений Обществом не используется название «Ваше здоровье». Полное, как и фирменное название Общества «Ваше здоровье» используется исключительно для целей гражданского законодательства и не используется как средство идентификации товара или услуги. Так, на всех вывесках Общества указан только тип аптечной организации: «Аптека» или «Аптечный пункт». Заявитель предпринял необходимые меры и после согласования с собственником помещения осуществил демонтаж не принадлежащей Обществу конструкции. Таким образом, необеспечение права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту своих интересов при рассмотрении дела об административном правонарушении носит существенный характер и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, что в силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ является основанием к отмене постановления и возвращению дела на новое рассмотрение.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ директором ООО «Ваше здоровье» является М.И.А., имеющая право без доверенности действовать от имени юридического лица.

В суде законный представитель юридического лица М.И.А. доводы и требования жалобы поддержала, просила ее удовлетворить, постановление о назначении административного наказания отменить. Судье представлены подлинники извещения о дате рассмотрения дела административной комиссией, назначенного на 16 февраля 2021 года в 14 часов, и конверт, в котором данное извещение поступило в адрес юридического лица.

Представитель административной комиссии в городе Йошкар-Оле, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, не явился, считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении №, заслушав законного представителя юридического лица, проверив доводы жалобы, законность и обоснованность постановления, судья приходит к следующему.

Частью 2 ст.9 Закона РМЭ от 04.12.2012 №43-З «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл» установлена ответственность за самовольное нанесение надписей, рисунков, размещение объявлений, плакатов, вывесок, выносных щитовых конструкций (штендеров) и печатной продукции в местах, не отведенных для этих целей органами местного самоуправления, или с нарушением порядка размещения, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от пятнадцати тысяч рублей до двадцати пяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 01 февраля 2021 г. в 14 часов 52 мин. установлено, что ООО «Ваше здоровье» по адресу: <адрес>, самовольно разместило информационно-печатную конструкцию (баннерный плакат) с информацией: «Дисконтная программа аптеки «Ваше здоровье» является накопительной и дает право на получение скидок и бонусов», т.е. с нарушением порядка размещения.

В соответствии с п.8.1 Правил благоустройства территории городского округа «Город Йошкар-Ола», утвержденных решением Собрания депутатов городского округа «город Йошкар-Ола» от 22 ноября 2017 года №569- VI, не допускается размещение объявлений, плакатов, вывесок, выносных щитовых конструкций (штендеров) и печатной продукции в местах, не отведенных для этих целей органами местного самоуправления или с нарушением порядка размещения, в частности, запрещается развешивать и наклеивать любую информационно-печатную продукцию на малых архитектурных формах, фасадах зданий, сооружений, опорах контактной сети электротранспорта и наружного освещения и иных объектах благоустройства, специально не предназначенных для этих целей.

17 февраля 2021 года должностным лицом отдела контроля администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» в отношении ООО «Ваше здоровье» составлен протокол №70 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.9 Закона РМЭ «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл».

По результатам рассмотрения 16 марта 2021 года протокола административной комиссией установлено, что в действиях ООО «Ваше здоровье» имеется нарушение ч.2 ст.9 Закона РМЭ «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл», сделан вывод о доказанности совершения ООО «Ваше здоровье» административного правонарушения, ООО «Ваше здоровье» привлечено к административной ответственности.

При рассмотрении жалобы ООО «Ваше здоровье» судом установлено, что данные о надлежащем извещении ООО «Ваше здоровье» о времени и месте рассмотрения дела административным органом в материалах, представленных административной комиссией, отсутствуют.

Кроме того, законным представителем ООО «Ваше здоровье» судье предъявлен подлинник извещения, направленного в адрес ООО «Ваше здоровье», о рассмотрении дела об административном правонарушении, назначенном на 16 февраля 2021 года в 14 часов, тогда как в материалах дела об административном правонарушении №17-08/108/2021 имеется копия извещения о рассмотрении дела об административном правонарушении, назначенном на 16 марта 2021 года в 14 часов.

В соответствии со ст.25.4 ч.3 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

По смыслу ст.30.7 ч.1 п.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о том, что постановление по делу об административном правонарушении от 16.03.2021 вынесено административной комиссией с существенными нарушениями требований КоАП РФ, поскольку законный представитель юридического лица не был надлежащим образом извещен административным органом о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, что являлось основанием для отложения рассмотрения дела и повторном извещении Общества о дате и месте рассмотрения дела.

Данное нарушение является существенным, не может быть восполнено в процессе рассмотрения жалобы юридического лица, следовательно, является основанием для отмены постановления от 16.03.2021.

Разрешая вопрос об отмене постановления административного органа в виду существенных нарушений требований КоАП РФ судом учтено, что в настоящее время срок давности привлечения ООО «Ваше здоровье» к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, истек, поэтому в настоящее время утрачена возможность направления дела в административный орган на новое рассмотрение, следовательно, дело подлежит прекращению с учетом требований п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

По смыслу ст.30.7 ч.1 п.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Принимая во внимание вышеизложенное, прихожу к выводу, что жалоба законного представителя ООО «Ваше здоровье» подлежит удовлетворению, а обжалуемое постановление отмене, производство по делу - прекращению.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу законного представителя ООО «Ваше здоровье» М.И.А. удовлетворить.

Постановление административной комиссии в городе Йошкар-Оле №108 от 16 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.9 Закона Республики Марий Эл от 04.12.2002 №43-З «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл», в отношении ООО «Ваше здоровье» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Ваше здоровье» прекратить на основании ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья - Т.Н. Касаткина