Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 13-71/2024 (13-692/2023;) от 26.12.2023

Дело № 13-71/2024

УИД 59RS0029-01-2022-000638-22

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

01.02.2024                                                                                                 г. Оханкс

Судья Нытвенского районного суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в г.Оханске) Михайлова А.И., рассмотрев заявление Администрации Оханского городского округа об отсрочке исполнения решения суда по делу № 2-581/2022,

у с т а н о в и л :

решением Нытвенского районного суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в г.Оханске) от 02.06.2022 по делу №2-581/2022 по иску прокурора Оханского района Пермского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Оханского городского округа о возложении обязанности обеспечить уличное освещение в темное время суток, постановлено: «Обязать администрацию Оханского городского округа в срок до 31 декабря 2023 года обеспечить стационарное искусственное электрическое освещение на территории города Оханска в темное время суток в соответствии с требованиями п. 4.6 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 N 270-ст.» (л.д.9-12).

Решение вступило в законную силу 12.07.2022.

26.12.2023 в Нытвенский районный суд (ПСП в г.Оханске) от Администрации Оханского городского округа поступило заявление об отсрочке исполнения решения суда от 02.06.2022 по делу № 2-581/2022 на срок до 31.12.2025.

В обоснование заявления указано, что в целях исполнения вышеуказанного решения администрацией Оханского городского округа выполнены следующие мероприятия. Бюджет Оханского городского округа являлся дотационным. В связи с этим модернизацию сетей уличного освещения на территории города Оханска в темное время суток для муниципального образования было выполнить проблематично. В 2022 году направлена заявка на заключение соглашения о софинансировании мероприятий по ремонту сетей уличного освещения в Министерство территориального развития Пермского края. Между Министерством территориального Пермского края и администрацией Оханского городского округа заключено соглашение от 07.12.2022, от 28.12.2022 о предоставлении субсидии и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из бюджета Пермского края бюджету муниципального образования, источником предоставления которых являются средства Пермского края (предмет соглашения ремонт уличных сетей наружного освещения в г.Оханск - 1 этап, 2 этап). В рамках реализации указанных соглашений были проведены следующие мероприятия:

    27.01.2023 заключен муниципальный контракт на осуществление ремонта уличных сетей наружного освещения по адресу: г. Оханск (по улицам: Пионерский проспект, 9-мая, ул. Гагаринa, ул. Пушкина, ул. Свердлова, ул. Первомайская, на вводах в трансформаторные подстанции в пределах ремонтируемых участков, осуществлялась смена 60 светильников, срок выполнения работ: 18.05.2023-05.06.2023, работы приняты в установленном порядке).

    01.03.2023 был заключен муниципальный контракт на ремонт уличных сетей наружного освещения (работы проводились по улицам: ул. Красная, Пионерский проспект, ул. Подвойского, ул. Первомайская, ул. Кирова, ул. Куйбышева, ул. Ленина, ул. А.Радищева, ул. Винокурова, ул. 200-летия, ул. Волкова, ул. У.Громовой, ул. Гагарина, ул.Белинского, на вводах в трансформаторные подстанции, осуществлялась смена 134 светильников, срок выполнения работ с 15.05.2023 по 14.07.2023, работы приняты).

3) 16.05.2023 заключен муниципальный контракт на выполнение работ по ремонту уличных сетей наружного освещения по адресу: Пермский край, г. Оханск. Срок выполнения работ: 16.05.-26.05.2023, работы приняты.

4) 14.07.2023 заключен муниципальный контракт на поставку электротехнической продукции - 3 светильника светодиодных.

5) 25.10.2023 заключен муниципальный контракт на ремонт оборудования сетей уличного освещения г. Оханска. Срок выполнения работ: 25.10.-10.11.2023, работы были приняты.

Общая стоимость мероприятий, направленных на исполнение решения составила 4 095 243,29 руб. Данные мероприятия позволили обеспечить работу сетей уличного освещения в темное время суток на всех перекрестках в пределах ремонтных участков, но при этом их проведение является недостаточным для исполнения решения суда в полном объеме. На 2024 год бюджет Оханского городского округа также остается дотационным, реализация 3 этапа мероприятий модернизации системы наружного уличного освещения только за счет бюджета Оханского городского округа остается финансово проблематичным мероприятием. Согласно Комплексному плану развития Оханского городского округа на период с 2022 по 2030 годы, муниципальной программе Оханского городского округа «Развитие инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства» установлена необходимость проведения мероприятий, направленных на организацию уличного освещения в Оханском городском округе в 2024-2026 годах.

Часть указанных мероприятий будет осуществляться только в рамках средств местного бюджета. Так, на мероприятие «Уличное освещение» подпрограммы «Жилищно-коммунальное хозяйство и благоустройство территории» в 2024 году в расходной части Оханского городского округа запланировано 4 400,00 тыс. рублей, на 2025-2026 года - 4500,00 тыс. рублей соответственно. На реализацию мероприятий по направлению «Наша улица» в подпрограмме «Развитие территории» в 2025 году планируется направить 1500,00 тыс. рублей в качестве местной доли бюджета Оханского городского округа при заключении соглашения о предоставлении субсидии, что позволит привлечь дополнительно 15 000,00 непосредственно на ремонт уличных сетей наружного освещения по адресу: г. Оханск (3-ий этап). После реализации данного мероприятия будет завершена модернизация сетей уличного освещения г. Оханска, что обеспечит стационарное искусственное электрическое освещение в темное время суток в соответствии с требованиями п. 4.6. ГОСТ Р 52766-2007, следовательно решение суда будет исполнено в полном объеме.

Прокурором Оханского района представлено возражение на указанное заявление, из которого следует, что не доказаны основания предоставления отсрочки, отсутствует документальное подтверждение недостаточности финансирования, предоставление отсрочки приведет к нарушению прав неопределенного круга лиц в области безопасности дорожного движения.

         Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

         В соответствии с ч.1 ст.203.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вопросы исправления описок и явных арифметических ошибок, разъяснения решения суда, отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, изменения способа и порядка его исполнения, индексации присужденных денежных сумм рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

В силу пункта 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскатель, должник, судебный пристав - исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшему исполнительный лист.

Из разъяснений, содержащихся в п. 25 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" следует, что по смыслу положений ст. 37 Закона об исполнительном производстве, ст. 434 ГПК РФ, ст. 358 КАС РФ и ст. 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Согласно ч.1 ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя, либо, исходя из имущественного положения сторон и других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда.

В соответствии со ст. 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

Вопрос о наличии обстоятельств, указанных в части 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 9 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и, исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Исходя из Определения Конституционного Суда РФ от 18.04.2006 N 104-О, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Заявителем в обоснование своих требований предоставлены:

- муниципальный контракт <данные изъяты> на ремонт уличных сетей наружного освещения по адресу: Пермский край, Оханский городской округ, г. Оханск (2 этап), срок выполнения работ 18.05.2023-05.06.2023, <данные изъяты>. (л.д.29-32);

- акт о приемке выполненных работ <данные изъяты> (л.д.33-36);

- муниципальный контракт <данные изъяты> на ремонт уличных сетей наружного освещения по адресу: Пермский край, Оханский городской округ, г. Оханск, срок выполнения работ 15.05.2023-14.07.2023, <данные изъяты>. (л.д.56-60);

- акт о приемке выполненных работ <данные изъяты>);

- муниципальный контракт <данные изъяты> на ремонт уличных сетей наружного освещения по адресу: Пермский край, Оханский городской округ, г. Оханск, срок выполнения работ 16.05.2023-26.05.2023, <данные изъяты> (л.д.65-69);

- акт о приемке выполненных работ <данные изъяты> (л.д.70-72);

- муниципальный контракт <данные изъяты> на поставку электротехнической продукции, <данные изъяты> (л.д.73-82);

    - муниципальный контракт <данные изъяты> на ремонт оборудования сетей уличного освещения г.Оханска, <данные изъяты> (л.д.83-88);

- акт о приемке выполненных работ <данные изъяты> (л.д.89-91);

- выписка из решения Думы Оханского городского округа от 14.12.2023 № 25/2 «О бюджете Оханского городского округа на 2024 г. и плановый период 2025 и 2026 гг.» (л.д.92);

- Постановление администрации Оханского городского округа от 19.12.2023 № 481 «О внесении изменений в муниципальную программу Оханского городского округа инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства» (л.д.93-115);

- Комплексный план развития Оханского городского округа на период с 2022 по 2030 г. (л.д.116-129);

- Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении субсидии и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из бюджета Пермского края бюджету муниципального образования Пермского края, источником предоставления которых являются средства бюджета Пермского края; дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ к соглашению (л.д.149-168);

- Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении субсидии и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из бюджета Пермского края бюджету муниципального образования Пермского края, источником предоставления которых являются средства бюджета Пермского края; дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ к соглашению (л.д.130-148).

Таким образом, из материалов дела следует, что решение Нытвенского районного суда вступило в законную силу 12.07.2022, срок исполнения решения был установлен до 31.12.2023, решение суда не исполнено в полном объеме.

До настоящего времени требуемые мероприятия по обеспечению стационарного искусственного электрического освещения на территории г.Оханска в темное время суток в соответствии с ГОСТ ответчиком не выполнены в полном объеме.

Вместе с тем, судом установлено, что ответчик не уклоняется от исполнения возложенных на него решением суда обязанностей, принимает соответствующие меры для его исполнения.

Из представленных документов следует, что заключены соответствующие муниципальные контракты на выполнение работ, работы были проведены по двум этапам, приняты без претензий. Общая стоимость мероприятий составила 4 095 243,29 руб., обеспечена работа сетей уличного освещения в темное время суток на всех перекрестках в пределах ремонтных участков.

Проведение третьего этапа мероприятий по модернизации системы наружного уличного только за счет бюджета Оханского городского округа является недостаточным.

Анализируя вышеуказанные нормы права, а также представленные документы, суд приходит к выводу о том, что заявителем представлены доказательства того, что существуют неустранимые обстоятельства, препятствующие исполнению решения суда, в связи с чем указанные доводы являются обоснованными. Должником принимались меры к проведению необходимых мероприятий, разработаны соответствующие документы.

Поскольку выполнение работ невозможно по объективным причинам, суд признает вышеизложенные обстоятельства исключительными в своей совокупности и считает, что имеются основания для предоставления отсрочки исполнения решения суда до 31.12.2025.

Суд полагает, что предоставленный срок отсрочки исполнения решения суда является непродолжительным, не нарушает баланс прав и законных интересов взыскателя и должника.

Руководствуясь ст.ст.203,434, 224 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья

о п р е д е л и л:

предоставить Администрации Оханского городского округа отсрочку исполнения решения Нытвенского районного суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в г.Оханске) от 02.06.2022 по делу №2-581/2022 по иску прокурора Оханского района Пермского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Оханского городского округа о возложении обязанности обеспечить уличное освещение в темное время суток, сроком до 31.12.2025.

Определение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в г.Оханске) в течение 15 дней со дня вынесения.

         Судья                                                                                    А.И. Михайлова