Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-47/2022 от 26.07.2022

РЕШЕНИЕ

24.08.2022 г.                                                                                            п. Володарский

Володарский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Сливина Д.Н.,

рассмотрев жалобу главы администрации МО «Поселок Володарский» Фомина <данные изъяты> на постановление мирового судьи судебного участка №1 Володарского района Астраханской области от 04.10.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.10 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка №1 Володарского района Астраханской области от 04.10.2017 года должностное лицо глава администрации МО «Поселок Володарский» Фомин <данные изъяты> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.10 КоАП РФ и ему назначено административное наказание виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, Фомин <данные изъяты> подал жалобу. В обосновании указал, что согласно действующему законодательству муниципальные контракты заключаются в рамках утвержденного бюджета за счет собственных средств муниципального образования «Поселок Володарский». Договор от 15.08.2017г. № на разработку проектной документации между администрацией МО «Поселок Володарский» и ООО «Граффит-АБ» был заключен в рамках п. 4 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», которая предусматривает возможность заказчика осуществить закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае осуществления закупки товара, работы или услуги на сумму не превышающую ста тысяч рублей. При заключении указанного договора были соблюдены требования действующего законодательства. В план график закупок внесены изменения на основании распоряжения администрации МО «Поселок Володарский». № от 04.08.2017г. «О внесении изменений в план-график закупок товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд администрации МО «Посёлок Володарский» на 2017г» по указанию объекта закупки. А также размещен не позднее, чем за 10 дней до дня размещения в единой информационной системе в сфере закупок в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг. В связи с этим считает, требования ст. 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации не были нарушены. На основании изложенного просит постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 1 от 04.10.2017г. по ст. 15.15.10 КоАП РФ - отменить. Производство по делу прекратить связи с отсутствием в действиях главы администрации МО «Поселок Володарский» Фомина <данные изъяты>, состава административного правонарушения.

Фомин <данные изъяты> в судебном заседании жалобу поддержал.

Представитель прокуратуры Володарского района Астраханской области - помощник прокурора Сердобинцева Е.В. просила постановление мирового судьи изменить, заменив наказание в виде штрафа на предупреждение.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

По положениям статьи 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Статьей 15.15.10 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств, за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

В силу положений ст. 6 Бюджетного кодекса РФ под бюджетными ассигнованиями понимаются предельные объемы денежных средств, предусмотренные в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств; лимит бюджетных обязательств - объем прав в денежном выражении на принятие казенным учреждением бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году (текущем финансовом году и плановом периоде).

В соответствии с положениями п. 2 ст. 72, п. 5 ст. 161, ст. 162, п. 3 ст. 219 БК РФ для принятия новых обязательств (заключения новых государственных муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами или для исполнения (оплаты) ранее принятых обязательств по ранее заключенным госконтрактам (договорам) получателю бюджетных средств доводятся лимиты бюджетных обязательств. Заключение и оплата государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

Таким образом, получатель средств бюджета вправе заключать в установленном порядке госконтракт (договор) в соответствии с доведенными до него лимитами бюджетных обязательств.

Из обжалуемого постановления следует, что должностное лицо глава МО «Поселок Володарский» Фомин <данные изъяты>., достоверно зная в силу своих служебных обязанностей об отсутствии в 2017 году необходимых бюджетных лимитов в расходной части муниципального бюджета, 15 августа 2017 года, подписал договор № с ООО «Граффит-АБ», необоснованно приняв тем самым расходные обязательства МО «п.Володарский» на сумму 99000 рублей.

Действия Фомина <данные изъяты> правильно квалифицированы по ст. 15.15.10 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина в его совершении Фомина <данные изъяты> подтверждены совокупностью доказательств,.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях должностного лица - Фомина <данные изъяты> состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.15.10 КоАП РФ и его виновности в совершении правонарушения.

Выводы мирового судьи о виновности Фомина <данные изъяты> в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении,. соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Все доводы заявителя, аналогичные доводам настоящей жалобы были предметом проверки мировым судьей и получили надлежащую оценку в постановлении, не согласиться с которой оснований не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу решения, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Вместе с тем, статьей 4.1.1. КоАП РФ установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч.2 ст.3.4. КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Фоминым <данные изъяты> впервые совершено административное правонарушение, обстоятельств, препятствующих применению предупреждения не установлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

в удовлетворении жалобы отказать. Постановление мирового судьи судебного участка №1 Володарского района Астраханской области от 04.10.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.10 КоАП РФ, изменить, заменить наказание в виде штрафа на предупреждение

Настоящее решение может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья                                                                                                    Сливин Д.Н