Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-355/2024 ~ М-307/2024 от 05.04.2024

ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Котельнич Кировской области     03 мая 2024 года

Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Эсауловой Н.Н.,

при секретаре Косолаповой О.С.,

с участием старшего помощника Котельничского межрайонного прокурора Ведерниковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-355/2024 (УИД 43RS0018-01-2024-000483-47) по иску Котельничского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО Торговый дом «АССА» о возложении обязанности оградить территорию строительства,

УСТАНОВИЛ:

Котельничский межрайонный прокурор <адрес> обратился в суд с вышеназванным иском. В обоснование требований указано, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства при строительстве школы ООО ТД «АССА». <дд.мм.гггг> между администрацией городского округа <адрес> и ООО ТД «АССА» заключен муниципальный контракт <№>СШ на строительство здания для размещения общеобразовательной школы на 461 учащегося с бассейном и физкультурно-оздоровительным комплексом в <адрес>. В настоящее время подрядчиком на земельном участке с кадастровым номером <№> площадью 30941 кв.м. по адресу: <адрес>, з/у 16, предоставленном по договору безвозмездного пользования земельным участком от <дд.мм.гггг> выполнены работы по вырубке кустарника, по подготовке площадки для разгрузки песка, расчистке территории, работы по выемке плодородного и водонасыщенного слоя грунта, завозу песка и уплотнению песка катком послойно, начаты работы по выполнению водоотводной канавы, выполнены котлованы под 3 блока (учебный корпус, ФОК, административное здание). Завезено на площадку 129000 тонн песка, выполнен контроль 4 утрамбованного слоя песка. В ходе проверки установлено, что по состоянию на <дд.мм.гггг> земельный участок, в нарушение требований законодательства до настоящего времени не имеет ограждения, что может повлечь нарушение прав граждан, включая несовершеннолетних, на охрану жизни и здоровья. Ответчик необходимые меры, направленные на организацию своевременного проведения работ по ограждению земельного участка не принимает. Указанное бездействие приводит к нарушению прав и законных интересов граждан, проживающих рядом со строительной площадкой, несовершеннолетних, которые проходят около нее, двигаясь с МБОУ СОШ с УИОП <№> <адрес> для обучения, подвергаясь рискам причинения вреда жизни и здоровью.

Просит обязать ООО Торговый дом «АССА» обеспечить проведение работ по ограждению территории земельного участка с кадастровым номером <№> по адресу: Р. Ф., <адрес>, г.о. <адрес>, з/у 16 забором, ограничивающим доступ посторонних лиц на строительную площадку.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ведерникова Т.В. поддержала исковые требования.

Представитель ответчика ООО Торговый дом «АССА» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, мнения относительно заявленных требований не представил, о рассмотрении дела без своего участия не просил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил.

Представитель третьего лица - администрации городского округа <адрес> в судебное заседание не явился, согласно отзыву на исковое заявление глава города Исмаилов О.В. просит удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель третьего лица – Управления имуществом и земельными ресурсами городского округа <адрес> в судебное заседание не явился, согласно отзыву на исковое заявление просят рассмотреть дело без участия представителя Управления.

В соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд, рассматривает дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного производства.

Заслушав старшего помощника прокурора Ведерникову Т.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и подтверждается письменными материалами дела, что Котельничской межрайонной прокуратурой была проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства при строительстве школы ООО ТД «АССА».

<дд.мм.гггг> между администрацией городского округа <адрес> и ООО ТД «АССА» заключен муниципальный контракт <№> СШ на выполнение работ по строительству здания для размещения общеобразовательной школы на 461 учащегося с бассейном и физкультурно-оздоровительным комплексом в <адрес>.

Согласно договору безвозмездного пользования земельным участком от <дд.мм.гггг> Управление имуществом и земельными ресурсами городского округа <адрес> передало в безвозмездное пользование ООО ТД «АССА» земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, з/у 16, площадью 30941 кв.м., кадастровый номер <№>, разрешенное использование: дошкольное, начальное и среднее общее образование. Земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Земельный участок передан по <дд.мм.гггг>, с целью строительства здания для размещения общеобразовательной школы на 461 учащегося с бассейном и физкультурно-оздоровительным комплексом в <адрес>.

На основании ст. 35 Федерального закона от <дд.мм.гггг> N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

В соответствии с ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ) лицо, осуществляющее строительство, обязано обеспечивать, в частности, безопасность работ для третьих лиц.

Строительная площадка - ограждаемая территория, используемая для размещения возводимого объекта строительства, временных зданий и сооружений, техники, отвалов грунта, складирования строительных материалов, изделий, оборудования и выполнения строительно-монтажных работ (Приложение к СДОС-03-2009 "Положение по проведению строительного контроля при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства" (принято решением Наблюдательного совета Единой системы оценки соответствия в области промышленной, экологической безопасности, безопасности в энергетике и строительстве от <дд.мм.гггг> N 30-БНС)).

В п. 3.21 СП 48.013330.2019 "Свод правил. Организация строительства. СНиП 12-01-2004" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от <дд.мм.гггг> N 861/пр, далее - СП 48.013330.2019) под строительной площадкой понимается участок земли или воды, отведенный в соответствии с проектной документацией для постоянного размещения объекта и временной инфраструктуры, на котором ведутся строительно-монтажные работы или освоение территории.

До начала строительства объекта генподрядная организация должна выполнить подготовительные работы по организации стройплощадки, необходимые для обеспечения безопасности строительства, включая устройство ограждения территории стройплощадки при строительстве объекта в населенном пункте или на территории организации (п. 3.3 СНиП "Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство. СНиП 12-04-2002" (приняты Постановлением Госстроя России от <дд.мм.гггг> N 123)).

Согласно п. п. 7.15, 7.17 СП 48.013330.2019 лицо, осуществляющее строительство, до начала любых работ должно оградить выделенную территорию строительной площадки, выделенные отдельные территории для размещения бытовых городков строителей, участки с опасными и вредными производственными факторами, участки с материальными ценностями строительной организации (при необходимости).

Лицо, осуществляющее строительство, до начала любых работ должно оградить строительную площадку и опасные зоны работ за ее пределами в соответствии с требованиями документов по стандартизации и нормативных правовых актов (в том числе в отношении линейных объектов, при строительстве, реконструкции автомобильных дорог).

В соответствии с ч. 9.1 ст. 40 Правил благоустройства территории муниципального образования городской округ <адрес>, утвержденных решением Котельничской городской <адрес> от <дд.мм.гггг> <№> (далее Правила), строительная площадка и участок ремонтно-строительных работ ограждаются защитными ограждениями в соответствии с требованиями ГОСТ Р 58967-2020 «Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия».

Согласно п. 6.3 ст. 56 Правил проведение земляных работ (раскопок) на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности либо государственная собственность на которые не разграничена, без установки типовых ограждений по всему периметру производства работ и (или) без размещения информационного щита, и (или) без указания на информационном щите заказчика производства земляных работ, лица, осуществляющего земляные работы, даты начала и окончания земляных работ, даты и номера разрешения на осуществление земляных работ, контактных данных ответственных за производство земляных работ, сроков восстановления благоустройства.

Судом установлено и следует из письменных материалов дела, что основным видом деятельности ООО ТД «АССА» является строительство жилых и нежилых зданий, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от <дд.мм.гггг>.

Согласно информации главы города Исмаилова О.В. от <дд.мм.гггг> в результате нарушения подрядчиком ООО ТД «АССА» срок исполнения первого этапа муниципального контракта по строительству школы до <дд.мм.гггг>, ущерб муниципальному образованию не причинен. Проектная документация разработана и направлена подрядчиком на государственную экспертизу <дд.мм.гггг>, договор с КОГАУ «<...>» подписан <дд.мм.гггг>. Однако имеются риски: без положительного заключения проектной документации, подрядчик на строительной площадке выполняет подготовительные работы, не требующие получения разрешения на строительство, при этом не выполнил устройство ограждения территории, тем самым не обеспечил безопасность граждан, что может нанести существенный вред их здоровью. Для устройства ограждения подрядчиком ООО ТД «АССА» заключены договоры, идет закупка необходимых материалов, к работе планируют приступить в первых числах апреля 2024 года.

Отсутствие ограждения территории строительства школы также подтверждается представленными в материалы дела фотоснимками.

В судебном заседании установлено, что до настоящего времени подрядчиком ООО ТД «АССА» земельный участок, на котором находится строительная площадка, не имеет ограждения, что может повлечь нарушение прав граждан, включая несовершеннолетних, на охрану жизни и здоровья.

Разрешая данный спор, суд, проанализировав положения норм, регулирующих данные отношения, установив вышеприведенные обстоятельства по делу, приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора к ООО ТД «АССА» подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Котельничского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на ООО Торговый дом «АССА» (ИНН 5017034504, ОГРН 1025001814716) обязанность обеспечить проведение работ по ограждению территории земельного участка с кадастровым номером <№> по адресу: Р. Ф., <адрес>, г.о.<адрес>, з/у 16 забором, ограничивающим доступ посторонних лиц на строительную площадку.

Взыскать с ООО Торговый дом «АССА» (ИНН 5017034504, ОГРН 1025001814716) госпошлину в доход муниципального образования городской округ <адрес> в размере 6000,00 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                  Н.Н. Эсаулова

Мотивированное заочное решение изготовлено 03.05.2024