Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-11/2021 от 24.02.2021

                                дело № 12-11/2021

РЕШЕНИЕ

    24 марта 2021 г.

    г.Похвистнево Самарской области.

Похвистневский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Плигузова В.В.,

при секретаре Крыловой Е.Н.,

с участием защитника юридического лица действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ Митина Евгения Анатольевича,

ведущего специалиста отдела по обеспечению деятельности административной комиссии Администрации городского округа Похвистнево Сорочайкина А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу юридического лица Общества с ограниченной ответственностью торговый дом «Аквамарин», ОГРН №, ИНН №, КПП №, место нахождения <адрес>,

на постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии городского округа Похвистнево,

                    У С Т А Н О В И Л:

    Упомянутым постановлением административной комиссии Общество с ограниченной ответственностью «Аквамарин» (далее – ООО «Аквамарин») признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 4.22 ч.1 Закона самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» от 01.11.2007 г № 115-ГД, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 80000 рублей. ООО «Аквамарин» признано виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов выявлен факт непроведения мероприятий по очистке от снега, наледи и сосулек кровли нежилого здания лечебного корпуса № 2 ГБУЗ Похвистневская ЦБГР, расположенного по адресу г.Похвистнево, <адрес>. (на основании приложения № к контракту № от ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> и ООО «Аквамарин» согласно раздела «Перечень и периодичность выполнения клининговых услуг», подраздел «В зимнее время» - своевременная очистка от снега и льда тротуаров, дорожек и крыш зданий(лечебные корпуса № 2, № 3, № 4, здание скорой медицинской помощи, здание поликлиники, здание МКДЦ, здание детского отделения поликлиники, здание инфекционного отделения)).

    Не согласившись с этим постановлением ООО «Аквамарин» обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление как незаконное. Жалоба мотивирована тем, что к ответственности привлечено ненадлежащее лицо, так как по мнению заявителя к ответственности должно быть привлечено ответственное должностное лицо <данные изъяты> Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя юридического лица, хотя имелось ходатайство об отложении составления протокола на позднее время в связи с болезнью директора ООО «Аквамарин».

    В судебном заседании защитник юридического лица Митин Е.А. доводы жалобы поддержал, пояснил, что имеющийся в материалах дела фотоматериал не имеет доказательственного значения, так как невозможно определить время изготовления фотоснимков. Обслуживаемые крыши Больницы являются аварийными, поэтому на них образуются сосульки даже в морозную погоду. В контракте не описаны конкретные сроки выполнения работ. Они работают в тесном взаимодействии с Больницей и при первом обращении оперативно устраняют недостатки и неисправности. При обращении ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ в этот же день сосульки с крыши корпуса № 2 были удалены. Митин Е.А. считает неправомерным возбуждение дела, поскольку возбуждено оно было по анонимному телефонному сообщению.

Ведущий специалист отдела по обеспечению деятельности административной комиссии Администрации городского округа Похвистнево Сорочайкин А.Н. показал, что ДД.ММ.ГГГГ в комиссию поступило телефонное сообщение от гражданки, представившейся ФИО7, которая сообщила, что крыша терапии обросла сосульками. В 15 часов этого же дня он в составе комиссии пришли к этому корпусу по <адрес>, обнаружили, что действительно на крыше имеются сосульки, в том числе над местами прохода людей. Это было сфотографировано.

Допрошенный в качестве свидетеля в судебном заседании заместитель главного врача ГБУЗ СО <данные изъяты> по АХЧ ФИО9. показал, что между Больницей и ООО «Аквамарин» заключен контракт на основании которого ООО «Аквамарин» осуществляет уборку помещений Больницы и прилегающей территории. ДД.ММ.ГГГГ он (ФИО5) проверил состояние крыши лечебного корпуса № 2 и обнаружив там сосульки сообщил об этом в ООО «Аквамарин». На следующий день крыша от сосулек была очищена.

    Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

    Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

    В протоколе об административном правонарушении указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов выявлен факт непроведения мероприятий по очистке от снега, наледи и сосулек кровли нежилого здания лечебного корпуса № 2 ГБУЗ Похвистневская ЦБГР, расположенного по адресу г.Похвистнево, <адрес>. (на основании приложения № к контракту № от ДД.ММ.ГГГГ между ГБУЗ СО <данные изъяты> и ООО «Аквамарин» согласно раздела «Перечеь и периодичность выполнения клининговых услуг», подраздел «В зимнее время» - своевременная очистка от снега и льда тротуаров, дорожек и крыш зданий(лечебные корпуса № 2, № 3, № 4, здание скорой медицинской помощи, здание поликлиники, здание МКДЦ, здание детского отделения поликлиники, здание инфекционного отделения)). Тем самым ООО «Аквамарин» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.4.22 Закона самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»

    Согласно выписки из ЕГРН здание лечебного корпуса № 2, расположенное в г.Похвистнево, <адрес>, является собственностью субъекта Российской Федерации – Самарской области, находится с ДД.ММ.ГГГГ года в оперативном управлении ГБУЗ СО <данные изъяты> В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Согласно ст.296 ч.1 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества. В соответствии со ст. 123.22 ч.5 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено. По обязательствам бюджетного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с абзацем первым ч.5 ст.123.22 ГК РФ может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества бюджетного учреждения. По смыслу норм ст.ст.210, 296 ГК РФ бремя несения расходов на содержание имущества, переданного на праве оперативного управления, несет обладатель такого права с момента его возникновения.

Согласно ст.2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 4.22 ч.1 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» от 01.11.2007 г № 115-ГД установлена административная ответственность за непроведение мероприятий по очистке от снега, наледи и сосулек кровель нежилых зданий, сооружений и крыш их подъездов (входов), что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от шестидесяти тысяч до ста тысяч рублей. Согласно п. 13.16. «Норм и правил по благоустройству территории городского округа Похвистнево Самарской области», утвержденных Решением Думы городского округа Похвистнево Самарской области от 24.12.2012 N 32-222 в зимнее время владельцами и арендаторами зданий должна быть организована своевременная очистка кровель и входов от снега, наледи и сосулек. Таким образом, субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 4.22 ч.1 Закона самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» могут быть собственники, арендаторы либо иные владельцы зданий.

ООО «Аквамарин» не является собственником, арендатором либо иным владельцем лечебного корпуса № 2. Согласно контракту № от ДД.ММ.ГГГГ между ГБУЗ СО <данные изъяты> и ООО «Аквамарин» последнее как Исполнитель обязалось на возмездной основе выполнять работы в том числе по своевременной очистке от снега и льда тротуаров, дорожек и крыш зданий, в том числе лечебного корпуса № 2. Однако за невыполнение условий этого договора предусмотрена гражданско-правовая ответственность. Исходя из положений принципа презумпции невиновности о том, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, административная ответственность не может быть передана другому лицу на основании гражданско-правовой сделки. То есть ООО «Аквамарин» не является субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 4.22 ч.1 Закона самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», в его действиях отсутствует состав этого правонарушения.

Согласно ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. В соответствии со ст. 24.5 ч.1 п. 3 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.

Поэтому, суд считает жалобу ООО «Аквамарин» обоснованной и подлежащей удовлетворению, постановление административной комиссии – отмене, производство по настоящему делу подлежит прекращению.

    Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ суд

РЕШИЛ:

Жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Аквамарин» удовлетворить: постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии городского округа Похвистнево, которым Общество с ограниченной ответственностью «Аквамарин» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 4.22 ч.1 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» от 01.11.2007 г № 115-ГД, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 80000 рублей, отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в деянии общества с ограниченной ответственностью «Аквамарин» состава правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Похвистневский районный суд в течение 10 суток со дня вручения сторонам копии Решения.

Судья        подпись            В.В.Плигузов

Копия верна

судья