Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3065/2023 ~ М-2495/2023 от 24.03.2023

УИД:50RS0<номер>-34

ЗАОЧНОЕ Решение

Именем Российской федерации

21 апреля 2023 года г. Раменское

Раменский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Камшилиной И.А.

при секретаре Костиной Н.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <номер> по иску ФИО1 к Администрации Раменского городского округа Московской области о признании нежилого здания жилым домом пригодным для круглогодичного проживания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Раменского городского округа <адрес> и просит признать нежилое здание, общей площадью 138,6 кв.м, с кадастровым номером <номер>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:23:0050158:13, вид разрешенного использования – для ведения садоводства, по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, р-н Раменский, сельское поселение Никоновское, квартал 7, земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала жилым домом, пригодным для круглогодичного проживания.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал и пояснил, что истцу согласно сведениям ЕГРН на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <номер> площадью 1000 кв.м, с категорией земель- земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования- ведение садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, сельское поселение Никоновское, квартал 7, земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала. На указанном земельном участке расположено жилое строение с кадастровым номером <номер>, однако указано, что назначение указанного строения-нежилое. Согласно технического паспорта кадастрового инженера ФИО3 данное строение с кадастровым номером <номер>, представляет собой жилой дом общей площадью 138,6 кв.м, в том числе жилая- 57,3 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, Раменский г.о., квартал 50158, <адрес>. В соответствии с заключением эксперта ФИО4 нежилое здание (жилое строение) с кадастровым номером <номер>, общей площадью всех частей здания 138,6 кв.м, из нее жилая 57,3 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером <номер>, с видом разрешенного использования- ведение садоводства соответствует Постановлению Правительства РФ от 28.01.2006 №47 и может использоваться по своему прямому назначению, а именно имеет возможность постоянного, длительного или кратковременного проживания жильцов. Истец обратилась в Администрацию Раменского г.о. с заявлением о признании садового дома жилым, однако ей было отказано, в связи с несоблюдением размера минимального допустимого отступа от границ земельного участка до строения с южной стороны (3метра). В связи с чем, ей было разъяснено право на обращение в суд за защитой своего нарушенного права.

Ответчик представитель Администрации Раменского городского округа не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ, сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Риск неблагоприятных последствий, вызванных нежеланием ответчиков являться в отделение почтовой связи за получением судебных уведомлений, несет сам ответчик. Доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин, лишивших возможности ответчика явиться за судебными уведомлениями в отделение связи, ответчик не представила. При таких обстоятельствах, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Суд, выслушав представителя истца, проверив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания права.

В силу п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Положениями ст. 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).    

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке (п. 2).

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. В силу статьи 41 Кодекса лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют те же права.

Таким образом, лица, которым земельные участки предоставлены на законных основаниях, вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п.2 ст.25 Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 188-ФЗ, перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно п.1 ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Как следует из п.4 ст.29 ЖК РФ, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истцу принадлежит земельный участок, с кадастровым номером <номер>, площадью 1000 кв.м, с категорией земель- земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования- ведение садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала.

На указанном земельном участке расположено нежилое строение с кадастровым номером <номер>, площадью 141 кв.м.

Согласно техническому паспорту по состоянию на <дата>г., здание является объектом индивидуального жилищного строительства, жилым домом общей площадью 138,6 кв.м, жилой 57,3 кв.м.Истцом предпринимались меры для легализации спорного объекта и переводе из статуса нежилого строения в жилой дом, решением Администрации Раменского городского округа Московской области от <дата> было отказано.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу части 1 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

В силу ч.2 ст.16 ЖК РФ, жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением, предусмотренных настоящим Кодексом.

В пункте 26 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку судам следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При этом необходимо учитывать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В п. 28 того же постановления разъяснено, что положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно техническому заключению <номер>-Р-1 от <дата>г., составленному специалистом ФИО4, из которого следует, что нежилое здание (жилое строение) с кадастровым номером 50:23:0050158:93 площадью всех частей здания (комнат и помещений вспомогательного назначения)- 138,6 кв.м, в том числе общая площадь жилого помещения-138,6 кв.м, из нее жилая-57,3 кв.м, подсобная-81,3 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:23:0050158:13, с видом разрешенного использования- ведение садоводства, соответствует: санитарно-бытовым (имеет электроснабжение, водоснабжение, водоотведение, отопление); объемно-планировочным (по планировке помещений жилого дом); строительным (механическая безопасность жилого дома); санитарно-гигиеническим (инсоляция, освещенность, микроклимат, качество воздуха); противопожарным (разрывы до зданий окружающей застройки); градостроительным (вид разрешенного использования, процент застройки, этажность). Градостроительный объект не соответствует градостроительному регламенту в составе ПЗЗ, в части несоблюдения минимальных отступов от границ земельного участка. С учетом положений ч.1 ст.12 ПЗЗ, ч.8 ст.36 ГрК РФ, несоблюдение минимальных отступов от границ земельного участка, является допустимым, остальные предельные параметры соблюдены. Исследуемый объект с кадастровым номером 50:23:0050158:93 не создает угрозу жизни и здоровью граждан, может использоваться по своему прямому назначению, а именно имеется возможность постоянного, длительного или кратковременного проживания жильцов.

В судебном заседании был допрошен специалист ФИО4, представленное заключение поддержала.

Стороной ответчика не представлено доказательств, опровергающих техническое заключение, ходатайства о назначении по делу судебной экспертизы не заявлялось.

Согласно ч.4 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.01.2017) государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее- Федеральный закон).

Согласно п.5 ч.2 ст. 14 Федерального закона основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно п.4 ст. 22ЖК РФ перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

В Постановлении Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 06.04.2022) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" указаны требования, которым должны отвечать жилые помещения.

Кроме того, установлено, что к дому подведены все необходимые коммуникации для круглогодичного проживания. Дом обеспечен и подключен к инженерным сетям: центральное электричество, водопровод, канализация, отопление, что отвечает требованиям к жилым застройкам.

Учитывая изложенное, оценив в совокупности представленные доказательства, а также, что земельный участок принадлежит истцу на законных основаниях, спорное строение по конструктивным элементам и инженерному оборудованию относится именно к жилому дому, который соответствует всем градостроительным, строительным нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим требованиям, гигиеническим нормативам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Раменского городского округа Московской области о признании нежилого здания жилым домом пригодным для круглогодичного проживания удовлетворить.

Признать нежилое здание, общей площадью 138,6 кв.м, с кадастровым номером <номер>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <номер>, вид разрешенного использования – для ведения садоводства, по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала жилым домом, пригодным для круглогодичного проживания.

Решение является основанием для внесения сведений в ЕГРН.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Раменский городской суд Московской области путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                    И.А. Камшилина

Мотивированное решение изготовлено 03.05.2023г.