Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-22/2023 (12-230/2022;) от 24.06.2022

Производство № 12-22/2023

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

06 апреля 2023 года                        г. Севастополь

Судья Балаклавского районного суда города Севастополя Казацкий Владимир Владимирович, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Севастополе жалобу представителя ООО «Нави-Сервис» на постановление вр.и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю Старковой Ж.В.. от ДД.ММ.ГГГГ, которым:

ООО «Нави-Сервис», ИНН: 92020002014, юридический адрес: РФ, г. Севастополь, <адрес> было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, -

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением врио начальника межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по городу Севастополю – старшего судебного пристава Старковой Ж.В. от ДД.ММ.ГГГГ на лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, наложен штраф в размере 30 000 рублей.

Представитель ООО «Нави-Сервис» обратился в суд с жалобой на постановление должностного лица о привлечении юридического лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в которой просит отменить постановление должностного лица.

В обоснование жалобы указывает, что в Межрайонном отделении судебных приставов находится исполнительное производство №-ИП, возбуждённое ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Балаклавским районным судом города Севастополя по гражданскому делу № об обязании ООО «Нави-Сервис» обеспечить соблюдение требований законодательства при эксплуатации гидротехнического сооружения: комплекса ГТС водоема «Кучки», ГТС Водоема «Монастырский», ГТС Водоем «Лиманский», привести указанные гидротехнические сооружения в соответствие с действующим законодательством, организовать их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с неисполнением ООО «Нави-Сервис» требований исполнительного документа, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора, и направлено требование об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа. В связи с неисполнением исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, ДД.ММ.ГГГГ Вр.и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава Старковой Ж.В. вынесено постановление по делу об административном правонарушении о привлечении ООО «Нави-Сервис» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1. ст. 17.15 КоАП РФ с наложением штрафа в размере 30 000 рублей. В связи с тем, что со стороны ООО «Нави-Сервис» в адрес МОСП по ИОП УФССП России по Севастополю предоставлено объяснение причин неисполнения в установленный срок требований исполнительного документа, просит признать постановление о назначении административного наказания незаконным и отменить.

Настоящая жалоба подана представителем ООО «Нави-Сервис» Исаевым В.А. в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок, в связи с чем подлежит рассмотрению по существу.

Представитель ООО «Нави-Сервис» Исаев В.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объёме, просил об отмене обжалуемого постановления.

Представитель Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещен в установленном законом порядке, о причинах неявки суду не сообщил.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и проверив доводы жалобы, суд приходит к выводу об отмене постановления должностного лица и прекращении производства по делу по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В силу требований части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии со статьёй 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Кроме того, при производстве по делу об административном правонарушении обязательно создание условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3 статьи 28.2 КоАП РФ).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Анализ вышеприведённых положений закона позволяет сделать вывод, что лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, в обязательном порядке должно быть уведомлено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

По настоящему делу об административном правонарушении, положения указанных норм должностным лицом, составившим протокол, соблюдены не были, а при таких обстоятельствах привлечение ООО «Нави-Сервис» к административной ответственности является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

В представленных в суд материалах дела имеется требование судебного пристава-исполнителя Галета П.В. от 07 октября 2021 года о предоставлении сведений о принятых мерах по исполнению решения суда в срок до 25 октября 2021 года.

Однако материалами исполнительного производства, факты фиксирующие нарушение законодательства об исполнительном производстве, а также объяснения нарушителя и свидетелей не подтверждены.

Согласно материалов исполнительного производства извещения о дате и времени составления протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ от 27.10.2021 г. направленное в адрес ООО «Нави-Сервис» не свидетельствует о надлежащем извещении ООО «Нави-Сервис» о составлении протокола, поскольку не имеется каких-либо доказательств направления этого требования ООО «Нави-Сервис» и его получения.

При таких обстоятельствах ООО «Нави-Сервис» не является надлежаще извещённым о составлении протокола 05 апреля 2022 года.

Кроме того в представленных материалах исполнительного производства протокол от 05 апреля 2022 года как доказательства по делу по административному правонарушению не представлен.

Допущенные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении (постановление Верховного Суда Российской Федерации № 29-АД18-4 от 24 декабря 2018 года).

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьёй 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Учитывая, отсутствие протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Нави-Сервис», а также ненадлежащее извещение лица в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не может служить допустимым доказательством по делу, поскольку со стороны должностного лица были допущены существенные нарушения процессуальных норм при его составлении и не соблюдены требования статьи 28.2 КоАП РФ.

Также, обжалуемое постановление не соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, поскольку из его мотивировочной части не следует, какими доказательствами подтверждено инкриминируемое лицу деяние.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.

Поскольку был нарушен порядок привлечения ООО «Нави-Сервис» к административной ответственности, его право на защиту при производстве по делу об административном правонарушении не реализовано, что является существенным нарушением, так как не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, то постановление подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление Вр.и.о начальника межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по городу Севастополю – старшего судебного пристава Старковой Ж.В. от 05 мая 2022 года, которым ООО «Нави-Сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30.000 рублей, отменить, производство по данному делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение десяти суток со дня получения его копии.

Судья                                В.В. Казацкий