Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-118/2023 от 14.09.2023

Дело №5-118/2023

УИД: 91RS0015-01-2023-000959-84

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

            15 сентября 2023 года                                                            п. Нижнегорский

Судья Нижнегорского районного суда Республики Крым Брындя М.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении председателя <данные изъяты> сельского совета – главы администрации <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> Республики Крым ФИО1, привлекаемой к административной ответственности по ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ,

                                                                         У С Т А Н О В И Л:

в Нижнегорский районный суд Республики Крым поступило дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – председателя <данные изъяты> сельского совета – главы администрации <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> Республики Крым ФИО1, привлекаемой к административной ответственности по ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ.

       В соответствии с п.3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

       Согласно п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

      Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

        Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

        В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

       Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

     Так согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

       Так частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

     Частью 12 указанной статьи, предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

      Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении №№ составлен в отношении должностного лица – председателя <данные изъяты> сельского совета – главы администрации <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> Республики Крым ФИО1, за совершение правонарушения предусматривающего административную ответственность по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, однако в протоколе указано лишь событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, при этом в нарушение требований ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, событие административного правонарушения предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в данном протоколе не указано, а именно, нет данных указывающих на повторность совершения администратвиного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ.

        Согласно п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

      Таким образом, поскольку протокол об административном правонарушении не соответствуют требованиям КоАП РФ, прихожу к выводу, что данный протокол в отношении должностного лица лица – председателя <данные изъяты> сельского совета – главы администрации <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> Республики Крым ФИО1, и приложенные к нему материалы подлежат возврату в орган, который его составил для устранения указанных недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 28.2, 29.1, 29.4, 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

О П Р Е Д Е Л И Л:

протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица лица – председателя <данные изъяты> сельского совета – главы администрации <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> Республики Крым ФИО1, привлекаемой к административной ответственности по ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ, и приложенные к нему материалы вернуть в отделение надзорной деятельности по <данные изъяты> Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <данные изъяты> для оформления, в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, а также опротестовано прокурором в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения.

            Судья: