Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-28/2022 (2-2143/2021;) ~ М-2043/2021 от 31.08.2021

.

.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 января 2022 года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Бегишевой Н.В.

при секретаре Сергеевой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 28/2022 по иску Сидоровой Л. А. к ОПФР по Самарской области о включении периодов работы в сельском хозяйстве в стаж, перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости,

установил:

Истец Сидорова Л.А. обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику ОПФР по Самарской области, в котором просила включить в ее стаж работы в сельском хозяйстве периоды работы: с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, и произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к существующей пенсии. В обоснование заявленных требований указывает на то, что является получателем страховой пенсии по старости. <Дата> в адрес ответчика ей подано заявление о перерасчете размера пенсии. Решением ответчика <№> от 25.07.2019 года ей было отказано в удовлетворении требования о перерасчете размера страховой пенсии по старости ввиду отсутствия стажа работы в сельском хозяйстве не менее 30 лет. Документально подтвержденный стаж работы в сельском хозяйстве составил 08 лет 05 месяцев 05 дней. При этом в таковой стаж пенсионным органом не включены периоды работы с <Дата> по <Дата>- в Безенчукской вет.станции в должности вет. врача эпизотолога, главного врача эпизотолога, главного вет. врача, зам. начальника гл.вет. врача, начальника эпизоотического отряда; с <Дата> по <Дата>- в Безенчукской районной станции по борьбе с болезнями животных в должности начальника эпизоотического отряда. Истец, не согласившись с позицией пенсионного органа, обратился в суд с настоящим иском.

Истец Сидорова Л.А. в судебном заседании требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - ОПФР по Самарской области Солдатова Е.А., действующая на основании доверенности, с требованиями не согласилась, просила суд отказать в их удовлетворении, по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель ГБУ СО "Самарской ветеринарное объединение" – Базин А.В., привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, поддержал требования Сидоровой Л.А.

Изучив основания заявленных требований, возражений, выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с гражданским законодательством суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для дела на основе доказательств.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу статьи 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Судом установлено, что истец Сидорова Л.А. является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

24.07.2019 года истец Сидорова Л.А. обратилась в ГУ Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о. Новокуйбышевск Самарской области (межрайонное) с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением им трудовой деятельности в сельском хозяйстве более 30 лет.

    Решением Управления от 25.07.2019 года <№> истцу было отказано в перерасчете из-за отсутствия необходимого специального стажа работы в сельском хозяйстве.

    По мнению ответчика, документально подтвержденный трудовой стаж заявителя в сельском хозяйстве составляет 08 лет 05 месяцев 05 дней, что не дает право на перерасчет фиксированной выплаты по части 14 статьи 17 Закона № 400-ФЗ.

    В сельский стаж не включены периоды работы с <Дата> по <Дата>- в Безенчукской вет.станции в должности вет. врача эпизоотолога, главного врача эпизоотолога, главного вет. врача, зам. начальника гл.вет. врача, начальника эпизоотического отряда; с <Дата> по <Дата>- в Безенчукской районной станции по борьбе с болезнями животных в должности начальника эпизоотического отряда, поскольку вышеперечисленные должности не предусмотрены Списком.

    Суд не может согласиться с такой позицией пенсионного органа.

В то же время, согласно ч.1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с положениями ст. 1 ФЗ РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», целью настоящего Федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

В силу статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с положениями ч.14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно ч.16 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 г. N 1440 утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Пунктом 3 Правил установлено, что в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; б) периоды работы (деятельности) которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 года, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

Таким образом, для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь ввиду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.

В Списке поименованы должности, профессии и специальности, работа в которых учитывается для включения в стаж, необходимый для назначения повышенной фиксированной выплаты.

В пункте 2 раздела "Наименование работ, производств сельского хозяйства" Списка N 1440 поименовано животноводство (верблюдоводство, звероводство, козоводство, коневодство, кролиководство, муловодство, овцеводство, оленеводство, ословодство, птицеводство, пчеловодство, свиноводство, скотоводство (включая молочное скотоводство, молочно-мясное скотоводство и мясное скотоводство, собаководство) (разведение, содержание, уход, выращивание, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов), в том числе осуществляемое кочевыми родовыми общинами.

В разделе "наименование профессий, должностей, специальностей" поименованы профессии: ветеринарный врач (ветеринарный врач-гинеколог, ветеринарный врач репродуктивной зоны, ветеринарный врач-терапевт, главный ветеринарный врач, старший ветеринарный врач, санитарный врач ветеринарной службы, врач-бактериолог, врач-эпизоотолог).

Анализ вышеприведенных правовых норм свидетельствует о том, что лица занятые в животноводстве имеют право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, если они занимались разведением, содержанием, уходом, выращиванием, ветеринарным обслуживанием всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов.

При этом согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данным судам в пункте 16 постановления от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно записям в трудовой книжке <№> от <Дата>, заполненной на имя Сидоровой Л.А. <№> с <Дата> по <Дата> истец работала в Безенчукской вет.станции в должности вет. врача эпизоотолога, главного врача эпизоотолога, главного вет. врача, зам. начальника гл.вет. врача, начальника эпизоотического отряда; с <Дата> по <Дата>- в Безенчукской районной станции по борьбе с болезнями животных в должности начальника эпизоотического отряда.

В 1989 году решением Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета народных депутатов от <Дата> гоа <№> было создано Объединение ветеринарии с госветинспекцией облисполкома, реорганизованное в 1991 году до Отдела ветеринарии, который входил в состав управления сельского хозяйства Самарской области.

<Дата> было создано Управление ветеринарии самарской области как самостоятельный орган исполнительной власти Самарской области, осуществлявшее свою деятельность по <Дата>.

С <Дата> управление ветеринарии было реорганизовано и включено в состав министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области.

<Дата> образовался департамент ветеринарии Самарской области, который осуществляет свою деятельность до настоящего времени.

Департамент является правопреемником министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области в части полномочий в области ветеринарии.

В период с <Дата> по <Дата> Безенчукская районная станция по борьбе с болезнями животных имела статус государственного учреждения.

В связи с проведением реорганизации госветучреждений в стране, приказом министерства сельского хозяйства РФ от 13.08.2003 <№>, ГУ Безенчукская районная СББЖ была ликвидирована.

Постановлением Губернатора от 26.12.2003г. <№> было создано государственное учреждение Самарской области «Безенчукская районная станция по борьбе с болезнями животных».

Постановлением правительства Самарской области от 13.03.203 <№> проведена реорганизация госуветучреждений Самарской области ГУ СО «Безенчукская районная СББЖ» вошла в состав ГБУ СО «Самарское ветеринарное объединение».

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 30.11.2021 года ГБУЗ СО «Безенчукская районная станция по борьбе с болезнями животных» зарегистрировано в качестве юридического лица 29.06.2004 года. Основным видом деятельности указанной организации является ветеринарная деятельность.

Из положения о Безенчукской районной станция по борьбе с болезнями животных, утвержденного 01.06.2015 года, следует, что станция создана для решения задач по организации проведения ветеринарными специалистами на территории Безенчукского района мероприятий, направленных на предупреждение и лечение болезней животных, оказание квалифицированной лечебной помощи животным, проведения ветеринарно-санитарной экспертизы и подтверждения соответствия продовольственного, технического сырья и пищевых продуктов животного происхождения, кормов и кормовых добавок для животных в отношении ветеринарной безопасности, ветеринарно-санитарной защиты окружающей среды.

Согласно Уставу ГБУЗ СО «Безенчукская районная станция по борьбе с болезнями животных», целью учреждения является, в том числе, осуществление деятельности на закрепленной территории, направленное на профилактику болезней и лечение животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел, обеспечение безопасности в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства и растениеводства, охрана здоровья населения от болезней общих для человека и животных, контроль за безопасностью продуктов животноводства и растениеводства в ветеринарно-санитарном отношении, организация и проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных на территории района, изучение эпизоотического и ветеринарно-санитарного состояния хозяйств и населенных пунктов, анализ эффективности ветеринарных мероприятий в районе, разработка и внесение на рассмотрение органам местного самоуправления предложений по ликвидации заболеваний животных, контроль за выполнением ветеринарно-санитарных правил на животноводческих фермах, проверка ветеринарно-санитарного состояния объектов животноводства, звероводства, птицеводства и пчеловодства, предприятий и организаций, занимающихся закупкой, хранением, переработкой и реализацией животноводческой продукции, дезинфекция, дезинсекция, дезинвазия и дератизация в животноводческих хозяйствах и на предприятиях по хранению и переработке продуктов и сырья животного происхождения на договорной основе.

Общесоюзный классификатор "Отрасли народного хозяйства" (ОКОНХ 1 75 018) в раздел 20000 "Сельское хозяйство" включал организации, обслуживающие сельское хозяйство (раздел 22000), в том числе организации ветеринарного обслуживания (раздел 22200), в том числе ветеринарные, ветеринарно-санитарные станции.

К отрасли "Сельское хозяйство" относит ветеринарию и ветеринарных врачей Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденный Постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25.10. 1974 г. №298/П-22.

Факт непосредственной занятости истца в сельском хозяйстве (в животноводстве) в качестве ветеринарного врача эпизотолога, главного врача эпизотолога, главного ветеринарного врача, зам. начальника главного ветеринарного врача, начальника эпизоотического отряда на работе по обслуживанию сельскохозяйственных животных, продуктов животноводства (мяса и молока), подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, оценка которым сдоум дана в соответствии с правилами ст. 67 ГПК РФ, из которых следует, что Сидорова Л.А., работая в вышеуказанных должностях и проживая в сельской местности, действительно была занята ветеринарным обслуживанием сельскохозяйственных животных для производства животноводческой продукции.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства по настоящему делу судом установлено, что в спорные периоды Сидорова Л.А. осуществляла деятельность, непосредственно связанную с сельским хозяйством, что дает основания для удовлетворения заявленных им требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Сидоровой Л. А. к ОПФР по Самарской области о включении периодов работы в сельском хозяйстве в стаж, перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Обязать ОПФР по Самарской области включить Сидоровой Л. А. в стаж работы в сельском хозяйстве период работы: с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> и произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к существующей пенсии.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 26 января 2022 года.

Судья /подпись/ Н.В.Бегишева

.