Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-68/2023 от 31.07.2023

    УИД 13RS0017-01-2023-000656-24

    Дело № 12-68/2023

РЕШЕНИЕ

с. Лямбирь

ул. Ленина, 1В                                                                                     12 сентября 2023 г.

Судья Лямбирского районного суда Республики Мордовия Лысов Д.С.,

при секретаре судебного заседания Бурнаевой С.В.,

с участием:

представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Акционерного общества «Агрофирма «Октябрьская» - Макеева В.В., действующего на основании доверенности № 396 от 12.09.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора Акционерного общества «Агрофирма «Октябрьская» Андина А.И. на постановление начальника отдела госнадзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации об охране труда № <данные изъяты> от 18 июля 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении АО «Агрофирма «Октябрьская»,

установил:

постановлением начальника отдела госнадзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации об охране труда от 18 июля 2023 г. Акционерное общество «Агрофирма «Октябрьская» (далее по тексту – АО «Агрофирма «Октябрьская») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

Генеральный директор АО «Агрофирма «Октябрьская» обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица от 18 июля 2023 г. отменить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, поскольку оно, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, однако, с учетом характера его совершения, размера и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, АО «Агрофирма «Октябрьская» Макеев в судебном заседании жалобу поддержал по указанным в ней доводам, просил ее удовлетворить, дополнив, что вину в совершенном административном правонарушении признает полностью.

Согласно положениям ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Из постановления начальника отдела госнадзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации об охране труда от 18 июля 2023 г. следует, что АО «Агрофирма «Октябрьская» 14.09.2022 совершило следующие нарушения государственных нормативных требований по охране труда: нарушен порядок извещения о несчастном случае на производстве, а именно форма извещения о несчастном случае, произошедшем 14.09.2022 с К.Т.В., не соответствует требованиям приказа Минтруда России от 20.04.2022 № 223н, в извещении не указан ИНН, ОКВЭД, дата рождения пострадавшей, характер и тяжесть повреждения здоровья, полученного пострадавшей, а также классификаторы, необходимые для расследования несчастных случаев на производстве. Кроме того, форма карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты К.Т.В. не соответствует требованиям п. 13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 № 290 н, а именно не указаны конкретные наименования типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, личная карточка учета выдачи средств индивидуальной защиты не подписана руководителем структурного подразделения, не указан процент износа средств индивидуальной защиты. Таким образом, АО «Агрофирма «Октябрьская» привлечено к административной ответственности за пренебрежительное отношение к исполнению своих обязанностей, возложенных на него трудовым законодательством, и к интересам работника.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Б.П.В., составивший протокол об административном правонарушении по данному делу и вынесший обжалуемое постановление, подтвердил обстоятельства установленные в ходе рассмотрения дела и указал на допущенные АО «Агрофирма «Октябрьская» нарушения, выявленные в ходе расследования несчастного случая.

Исходя из положений ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, заслушав мнение представителя заявителя, допросив свидетеля, проверив дело в полном объеме, прихожу к следующему.

Положениями ст. 214 ТК РФ определено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; расследование и учет в установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Статьей 228.1 ТК РФ установлено, что при групповом несчастном случае (два человека и более), тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить извещение по установленной форме в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу.

О несчастных случаях, которые по прошествии времени перешли в категорию тяжелых несчастных случаев или несчастных случаев со смертельным исходом, работодатель (его представитель) в течение трех суток после получения сведений об этом направляет извещение по установленной форме в соответствующие территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, территориальное объединение организаций профсоюзов и территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу, а о страховых случаях - в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

В соответствии с п. 13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (далее - СИЗ), утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 № 290н, действующих на момент совершения вмененного административного правонарушения, работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки. Выдача работникам и сдача ими СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ, форма которой приведена в приложении к настоящим Правилам. Из утвержденной формы карточки учета следует, что она предусматривает заполнение сведений, в том числе: наименование типовых (типовых отраслевых) норм выдачи средств индивидуальной защиты, процент износа средств индивидуальной защиты и т.д.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что основанием для привлечения юридического лица АО «Агрофирма «Октябрьская» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, явились выводы должностного лица о нарушениях ст.ст. 214, 228.1 ТК РФ, выразившихся в несоответствии формы извещения о несчастном случае, произошедшем 14.09.2022 с К.Т.В., установленным требованиям трудового законодательства, а также о нарушении п. 13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 № 290 н, выразившееся в несоответствии формы личной карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты К.Т.В.

Фактические обстоятельства административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, оснований для признания которых недопустимыми не имеется.

Действия АО «Агрофирма «Октябрьская» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и трудового законодательства.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, каких-либо существенных нарушений при его составлении не допущено.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие его административную ответственность.

При назначении наказания должностным лицом не установлено смягчающих административную ответственность обстоятельств в то время, как в материалах дела имелись сведения о согласии представителя АО «Агрофирма «Октябрьская» с совершенным административным правонарушением, то есть фактическом признании вины.

Таким образом, данное обстоятельство подлежит учету, как смягчающее наказание, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность АО «Агрофирма «Октябрьская» должностным лицом признано повторное совершение однородного административного правонарушения, со ссылкой на постановления от 25.11.2022, согласно которым данное общество привлекалось к административной ответственности по ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, из содержания п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ следует, что повторное совершение административного правонарушения представляет собой совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Принимая во внимание отсутствие в материалах дела сведений, свидетельствующих о том, что на момент совершения вмененного обществу административного правонарушения, то есть 14.09.2022 АО «Агрофирма «Октябрьская» являлось подвергнутым административному наказанию за совершение однородных правонарушений, указание в обжалуемом постановлении на наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность, подлежит исключению.

Оснований для отмены обжалуемого постановления и применения по данному делу положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Принимая во внимание обстоятельства дела, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, отсутствие обстоятельств ее отягчающих, характер совершенного правонарушения, отсутствие в материалах дела сведений о причинении вреда или возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствии имущественного ущерба, суд считает необходимым изменить назначенное АО «Агрофирма «Октябрьская» административное наказание на предупреждение, которое в данном случае будет полностью отвечать требованиям ст. 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление начальника отдела госнадзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации об охране труда № <данные изъяты> от 18 июля 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении АО «Агрофирма «Октябрьская» изменить, частично удовлетворив жалобу последнего.

Признать в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность АО «Агрофирма «Октябрьская», признание вины в совершенном административном правонарушении.

Исключить из описательно-мотивировочной части постановления указание на наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства.

Изменить назначенное АО «Агрофирма «Октябрьская» административное наказание, назначив наказание данному обществу в виде предупреждения.

В остальной части постановление оставить без изменения.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Лямбирский районный суд Республики Мордовия или непосредственно в верховный суд республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                                                                                  Д.С. Лысов