Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-215/2022 ~ М-205/2022 от 22.08.2022

Дело № 2-215/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

1 ноября 2022 года                                        с.Хову-Аксы

Чеди-Хольский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Кара-Сала В.Д.,

при секретаре Ооржак З.А-Х.,

с участием представителя истца – заместителя прокурора <адрес> Монгуш Ч.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Доржу О. О. о признании действий по продаже алкогольной продукции в ограниченное время незаконными и возложении обязанности принять меры по недопущению продажи алкогольной продукции в ограниченное законодательством время,

установил:

    Прокурор <адрес> Республики Тыва обратился в суд с иском к ответчику, указывая, что прокуратурой <адрес> в рамках предоставленных надзорных полномочий проведена проверка соблюдения на территории <адрес> законодательства в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей следует, что Доржу О. О. разрешен вид предпринимательской деятельности, связанной с розничной торговлей преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах. В качестве дополнительного вида деятельности также разрешена розничная торговля пивом в специализированных магазинах. Розничная продажа алкогольной продукции осуществляется ИП Доржу О.О. в здании магазина <данные изъяты> по адресу: <адрес>, который не является объектом общественного питания в ограниченное время. Так, проведенной проверкой установлено, что 10.06.2021 года в 18 ч. 30 мин. сотрудниками полиции выявлен факт незаконной продажи алкогольной продукции продавцом магазина <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>. По результатам проведенного административного расследования продавец магазина Б. мировым судьей судебного участка <адрес> ДД.ММ.ГГГГ признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 1 500 рублей. Также 15.10.2021 года около 20 ч. 00 мин. сотрудниками полиции выявлен факт незаконной продажи алкогольной продукции несовершеннолетнему продавцом магазина <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>. По результатам проведенного административного расследования продавец магазина М. мировым судьей судебного участка <адрес> ДД.ММ.ГГГГ признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей. Несмотря на принимаемые меры сотрудниками полиции ДД.ММ.ГГГГ повторно выявлен факт реализации алкогольной продукции с нарушением установленных запретов. Постановлением мирового судьи судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель Доржу О.О. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей. Анализ результатов принятых мер реагирования свидетельствует о том, что индивидуальным предпринимателем Доржу О.О. нарушения закона не устранены и продолжают допускаться. Неоднократное привлечение к административной ответственности работников магазина свидетельствует об устойчивом противоправном характере деятельности ИП Доржу О.О. по розничной продаже алкогольной продукции в ограниченное время. Деятельность ИП Доржу О.О. по розничной продаже алкогольной продукции в ограниченное время является противоправной, наносит существенный ущерб общественным интересам и способствует возможному совершению гражданами противоправных действий (преступлений) в состоянии алкогольного опьянения, препятствует снижению уровня алкоголизации населения. Просит признать действия индивидуального предпринимателя Доржу О. О. по продаже алкогольной продукции в торговой точке <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес> Республики Тыва, в ограниченное время незаконными, также просит запретить индивидуальному предпринимателю Доржу О. О. продажу алкогольной продукции в торговой точке <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес>, с 15.00 до 11.00 часов по местному времени, а также в субботние и воскресные дни, в дни, объявленные в соответствии с законодательством Российской Федерации нерабочими праздничными днями и Законом Республики Тыва от 12 февраля 1999 года № 143 «О праздничных днях Республики Тыва» государственными или народными праздниками Республики Тыва, а также в период проведения массовых общественных мероприятий (спортивных, праздничных, культовых, культурных и политических), проводимых на территории соответствующего муниципального образования, в соответствии с действующим законодательством.

В уточненном исковом заявлении прокурор просит признать действия индивидуального предпринимателя Доржу О. О. по продаже алкогольной продукции в торговой точке <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес> Республики Тыва, в ограниченное время незаконными, также просит обязать индивидуального предпринимателя Доржу О. О. принять меры по недопущению продажи алкогольной продукции в торговой точке <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес>, с 15.00 до 11.00 часов по местному времени, а также в субботние и воскресные дни, в дни, объявленные в соответствии с законодательством Российской Федерации нерабочими праздничными днями и Законом Республики Тыва от 12 февраля 1999 года № 143 «О праздничных днях Республики Тыва» государственными или народными праздниками Республики Тыва, а также в период проведения массовых общественных мероприятий (спортивных, праздничных, культовых, культурных и политических), проводимых на территории <адрес> Республики Тыва, путем исключения фактов продажи алкогольной продукции в торговой точке «<данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес> Республики Тыва, в ограниченное законодательством время.

В судебном заседании представитель истца заместитель прокурора района Монгуш Ч.А.. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме и просила удовлетворить.

Ответчик Доржу О.О. на судебное заседание не явилась, надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения дела, ходатайство об отложении и рассмотрении дела без ее участия не заявляла.

Суд, выслушав истца и изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Частью 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации предусмотрено, чтоорганы государственной власти, органы местного самоуправления, должностныелица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РоссийскойФедерации и законы.

Согласно ч. 7 ст. 2 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ)алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания осуществляются организациями и индивидуальными предпринимателями.

Из ч. 9 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ следует, что не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.

В соответствии с ч. 4 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей (далее - объект общественного питания), вагонах- ресторанах (вагонах-кафе, вагонах-буфетах, вагонах-барах), а также на морских судах и судах смешанного река-море плавания, внутреннего плавания (далее - водные суда), воздушных судах, за исключением случаев, указанных в настоящем пункте.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной    продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с п.п. 1,4 ч. 1 ст. 9 Закона Республики Тыва от 11.11.2011 года №952 ВХ-1 "О государственном регулировании розничной продажи алкогольной продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции на территории Республики Тыва" не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 15.00 до 11.00 часов по местному времени; в субботние и воскресные дни, в дни, объявленные в соответствии с законодательством Российской Федерации нерабочими праздничными днями и Законом Республики Тыва от 12 февраля 1999 года N 143 "О праздничных днях Республики Тыва" государственными или народными праздниками Республики Тыва, а также в период проведения массовых общественных мероприятий (спортивных, праздничных, культовых, культурных и политических), проводимых на территории соответствующего муниципального образования, в соответствии с действующим законодательством.

Согласно ч. 2 ст. 9 Закона Республики Тыва от 11.11.2011 года №952 ВХ-1 "О государственном регулировании розничной продажи алкогольной продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции на территории Республики Тыва" указанные в части 1 настоящей статьи дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции не распространяются на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Из материалов дела следует, что Доржу О. О. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Вид деятельности: Торговля розничная пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах; торговля розничная пивом в специализированных магазинах.

Постановлением мирового судьи судебного участка Чеди-Хольского кожууна Республики Тыва от 1 октября 2021 года Б. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ, и подвергнута административному штрафу в размере 1500 рублей по факту продажи алкогольной продукции ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 30 минут в магазине «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>. Постановление вступило в законную силу 02 ноября 2021 года.

Постановлением мирового судьи судебного участка Чеди-Хольского кожууна Республики Тыва от 13 января 2022 года М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ, и подвергнута административному штрафу в размере 30 000 рублей по факту продажи алкогольной продукции несовершеннолетнему Оюну А.М. ДД.ММ.ГГГГ около 20 часов 00 минут в магазине «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мирового судьи судебного участка Чеди-Хольского кожууна Республики Тыва от 17 мая 2022 года Доржу О. О. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, и подвергнута административному штрафу в размере 20 000 рублей по факту продажи алкогольной продукции ДД.ММ.ГГГГ около 19 часов 40 минут в магазине «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>. Постановление вступило в законную силу 14 июня 2022 года.

Из выписки из ЕГРИП от 26 сентября 2022 года следует, что Доржу О. О. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 9 октября 2019 года, виды деятельности: торговля розничная пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах, торговля розничная пивом в специализированных магазинах.

Из представленных суду доказательств следует, что ответчик и работники магазина «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, неоднократно привлекались к административной ответственности по фактам реализации алкогольной продукции с нарушением установленных запретов, что свидетельствует о незаконности действий индивидуального предпринимателя Доржу О.О. по продаже алкогольной продукции в торговой точке «<данные изъяты>» в ограниченное законодательством время. Кроме того, ответчик Доржу О.О., имея возможность совершить необходимые действия, направленные на принятие мер по недопущению продажи алкогольной продукции в торговой точке «<данные изъяты>» в ограниченное законодательством время, надлежащее исполнение требований законодательства в сфере розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, не осуществляет.

Ответчиком доказательства об устранении нарушений, указанных прокурором, суду не представлены.

При таких обстоятельствах, требования прокурора о признании действий индивидуального предпринимателя Доржу О. О. по продаже алкогольной продукции в ограниченное время незаконными и возложении на нее обязанности принять меры по недопущению продажи алкогольной продукции в торговой точке «<данные изъяты>» в ограниченное законодательством время, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Поскольку истец в силу ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, то согласно ст. 103 ГПК РФ с ответчика Доржу О.О. подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования «Чеди-Хольский кожуун» Республики Тыва.

Таким образом, при обращении в суд с указанным выше требованием неимущественного характера в защиту интересов неопределенного круга лиц - жителей <адрес>, в соответствии с абзацем третьим подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации подлежала уплате государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Доржу О. О. о признании действий по продаже алкогольной продукции в ограниченное время незаконными и возложении обязанности принять меры по недопущению продажи алкогольной продукции в ограниченное законодательством время, удовлетворить.

Признать незаконными действия индивидуального предпринимателя Доржу О. О. по продаже алкогольной продукции в торговой точке «<данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес>, в ограниченное время.

Обязать индивидуального предпринимателя Доржу О. О. принять меры по недопущению продажи алкогольной продукции в торговой точке «<данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес>, с 15.00 до 11.00 часов по местному времени, а также в субботние и воскресные дни, в дни, объявленные в соответствии с законодательством Российской Федерации нерабочими праздничными днями и Законом Республики Тыва от 12 февраля 1999 года № 143 «О праздничных днях Республики Тыва» государственными или народными праздниками Республики Тыва, а также в период проведения массовых общественных мероприятий (спортивных, праздничных, культовых, культурных и политических), проводимых на территории <адрес> Республики Тыва, путем исключения фактов продажи алкогольной продукции в ограниченное законодательством время.

Взыскать с Доржу О. О. государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Чеди-Хольский кожуун Республики Тыва» в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца через Чеди-Хольский районный суд со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 3 ноября 2022 года.

Председательствующий                                 Кара-Сал В.Д.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>