Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-31/2023 (2а-398/2022;) ~ М-375/2022 от 09.12.2022

Дело №2-31/2023 35RS0014-01-2022-000620-16

РЕШЕНИЕ

ИМНЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 января 2023 года город Кириллов

Кирилловский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Макаровой В.А.,

при секретаре Николаевой О.В.,

с участием прокурора Пикуновой Е.В.,

представителя истца Лысачева А.В.,

ответчика Горевой П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации поселения Липовское Кирилловского муниципального района Вологодской области к Управлению ФССП России по Вологодской области, ОСП по Кирилловскому и Вашкинскому районам, судебному приставу-исполнителю Горевой П.А. об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация поселения Липовское Кирилловского муниципального района Вологодской области (далее Администрация) обратилась в суд с административным иском в интересах муниципального образования Липовское к Управлению ФССП России по Вологодской области, ОСП по Кирилловскому и Вашкинскому районам, судебному приставу-исполнителю Горевой П.А., в котором просила признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Администрации исполнительского сбора в размере 50000 рублей по исполнительному производству №-ИП и установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа.

В обоснование заявленных требований указано, что Администрация является должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа №, выданного ДД.ММ.ГГГГ по решению Кирилловского районного суда Вологодской области от 22.07.2016 года по гражданскому делу № 2-273/2021. Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кирилловскому району Горевой П.А. от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей, а также установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 24 декабря 2022 года. Взыскание исполнительского сбора считают незаконным, так как на момент вынесения постановления Администрацией были выполнены работы по пожарной безопасности, предписанные решением суда. На 24 ноября 2022 года (срок, установленный для добровольного исполнения) Администрацией заключен договор с подрядной организацией и велись работы по устройству пожарного водоема закрытого типа в с. Вогнема, но объем работ явился значительным и требовал временной промежуток, что подтверждает акт выполненных работ.

В судебном заседании представитель истца Лысачев А.В. уточнили заявленные требования, просил освободить администрацию поселения Липовское от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и по исполнительному производству №-ИП, в размере 50000 рублей, наложенных постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кирилловскому и Вашкинскому районам Горевой П.А., указав, что администрация Липовского поселения не уклоняется от исполнения решения суда. Определением Кирилловского районного суда от 09 августа 2022 года администрации предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 15 ноября 2022 года, добровольный срок исполнения решения истекал 22 ноября 2022 года. Для исполнения решения, в частности, ремонта поврежденного резервуара, транспортировки и установки емкости для пожарного водоснабжения потребовалась специализированная техника. Считают, что по объективным причинам работы не были произведены в срок и затянулись до 28 ноября 2022 года.

Протокольным определением суда от 09 января 2023 года в соответствии с ч. 5 ст. 16.1 КАС РФ суд перешел к рассмотрению заявленных требований по правилам гражданского судопроизводства.

Представители Управления ФССП России по Вологодской области, ОСП по Кирилловскому и Вашкинскому районам в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Кирилловскому и Вашкинскому районам Горева П.А. в судебном заседании против удовлетворения требований не возражала.

В судебном заседании прокурор Кирилловского района Пикунова Е.В. полагала возможным удовлетворить заявленные истцом требования в связи с отсутствием противоправности в поведении должника.

Проверив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующему.

Решением Кирилловского районного суда Вологодской области от 01 октября 2021 года по гражданскому делу № 2-273/2021, исковые требования прокурора Кирилловского района Вологодской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации поселения Липовское Кирилловского муниципального района о возложении обязанности устранить нарушения противопожарной безопасности удовлетворены. На администрацию поселения Липовское Кирилловского муниципального района возложены обязанности: оснастить территорию общего пользования сельских населённых пунктов поселения Липовское Кирилловского муниципального района первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем в срок до 01 ноября 2021 года; установить в радиусе 200 метров от здания администрации поселения Липовское источник противопожарного водоснабжения для тушения пожара в срок до 01 июля 2022 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кирилловскому и Вашкинскому районам Б, от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику установлен срок для добровольного исполнения судебного акта.

Определением Кирилловского районного суда от 09 августа 2022 года администрации Липовского поселения Кирилловского муниципального района предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 01 октября 2021 года по гражданскому делу № 2-273/2021 до 15 ноября 2022 года.

Добровольный срок для исполнения решения суда истек 22 ноября 2022 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кирилловскому району Горевой П.А. от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей

Согласно статье 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Как усматривается из уточненных требований, администрация не оспаривает постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, обратилась в суд с заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора, возникшего в результате исполнения решения суда по гражданскому делу.

При вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель исходил из того, что решение суда не исполнено в течение добровольного срока для его исполнения.

Основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременное наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

При этом к таким уважительным причинам отнесены чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с пунктом 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств не только уменьшить размер исполнительского сбора, но и освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора при установлении обстоятельств, свидетельствующих о необходимости освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

При этом, положения пункта 7 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предоставляют суду наряду с правом отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, уменьшить его размер с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, его имущественного положения, иных существенных обстоятельств, также право освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Согласно пояснениям представителей истца, для выполнения решения суда в части установки источника противопожарного водоснабжения для тушения пожара потребовалось перевести из м. Пустынь емкость объемом 50 куб.м., ранее используемую в качестве септика. Была приобретена станция очистки, после монтажа которой, емкость для пожарного водоснабжения следовало обеззаражить и транспортировать в с. Вогнема для установки. Для выполнения указанного перечня работ администрация заключила договор с ООО «<данные изъяты>». Срок реализации работ входил во временной промежуток до 22 ноября 2022 года. Для транспортировки и установки емкости для пожарного водоснабжения потребовалась специализированная техника, резервуар во время демонтажа был поврежден, по объективным причинам работы не были произведены в срок и затянулись до 28 ноября 2022 года.

При вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора данные обстоятельства, которые, по мнению суда, являются уважительными, судебным приставом исполнителем учтены не были.

В пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" указано, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования.

Отсутствие признака противоправности в поведении должника, не исполнившего требование исполнительного документа, исключает возможность его привлечения к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в виде взыскания исполнительского сбора (п. 47 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░ ░ ░░░░░░░ 50000 ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░.░.░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░