Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-557/2023 от 15.09.2023

Дело №12-557/2023

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

г. Йошкар-Ола 25 октября 2023 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Ермолаева М.Л., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Экстаз» Ю.Л.С. на постановление № от 25 августа 2023 года, вынесенное административной комиссией в г.Йошкар-Оле по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8 Закона Республики Марий Эл от 04 декабря 2002 №43-З «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №462 от 25 августа 2023 года ООО «Экстаз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8 Закона Республики Марий Эл от 04 декабря 2002 №43-З «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл», назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 31000 рублей.

Не согласившись с постановлением, генеральный директор ООО «Экстаз» Ю.Л.С. обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить, признав его незаконным и необоснованным, указав, что постановление административной комиссией вынесено без доказательств, подтверждающих вину ООО «Экстаз», так как отсутствуют технические замеры, подтверждающие превышающие значений допустимого шума. Кроме того, не дана правовая оценка, что при рассмотрении административного дела были представлены доказательства, имеющие значение для дела, о том, что нежилое помещение, занимаемое ООО «Экстаз», передано в субаренду третьему лицу, которое и занималось его эксплуатацией на момент названных событий. Доказательства были представлены на рассмотрение дела и приобщены к материалам дела, но им не была дана какая либо правовая оценка, что является не допустимым.

В судебном заседании законный представитель ООО «Экстаз» - генеральный директор Ю.Л.С. доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме, просил жалобу удовлетворить.

Защитник ООО «Экстаз» - адвокат В.А.Н. просил отменить обжалуемое постановление, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения в действиях ЮЛ, указав, что 04 июля 2023 года ООО «Экстаз» не эксплуатировало здание, по адресу: <адрес>, не создавало шум в помещение в ночное время.

Представитель административной комиссии в г.Йошкар-Оле, потерпевшая В.Г.В., извещенные о дате и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом, в суд не явились, от административной комиссии в г.Йошкар-Оле поступило ходатайство о рассмотрении ходатайства в их отсутствие, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу без участия указанных лиц.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы административного дела, заслушав присутствовавших в судебном заседании лиц, исследовав дополнительно представленные доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судом проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления по делу.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч.2 ст.2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 1.5 КоАП РФ устанавливает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.1 ст.8 Закона Республики Марий Эл от 04 декабря 2002 года №43-З «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл», действия (бездействие), создающие шум в помещениях, во дворах домов, на улицах в период, который отводится для сна и отдыха граждан, в пределах с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, за исключением действий, направленных на предотвращение правонарушений, предотвращение и ликвидацию последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, выполнение неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан либо функционированием объектов жизнеобеспечения населения.

Частью 2 статьи 8 Закона Республики Марий Эл от 04 декабря 2002 года №43-З «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл», предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере двух тысяч рублей, на должностных лиц - пяти тысяч рублей, на юридических лиц - от тридцати тысяч рублей до сорока тысяч рублей.

Как следует из обжалуемого постановления, 04 июля 2023 г. в период времени с 01 час. 00 минут до 03 час. 00 мин. в ночном клубе «ЭКСТАЗ» громко играла музыка. Владельцем указанного клуба является ООО «ЭКСТАЗ», которое создало шум в ночное время в виде громкой музыки в период, веденный для сна и отдыха граждан по адресу: <адрес>, тем самым нарушило условия отдыха граждан.

Согласно письменным объяснениям В.Г.В. от 06 июля 2023 года, она проживает по адресу <адрес>, где расположен ночной клуб «Экстаз», который работает в ночное время с 22 ч. по 06 ч., ежедневно нарушается закон тишины. С 03 июля 2023 года на 04 июля 2023 года после 1 ночи музыку в Экстаз врубили до предела и так до 3 утра, было не до сна.

Из письменных объяснений В.Т.Ю. от 06 июля 2023 года следует, что с 25 июня 2022 года в ТЦ Кремлевский по адресу <адрес> работает ночной клуб «Экстаз». За стеной рядом жилой дом по <адрес>. Для жильцов крайнего подъезда не соблюдается систематически законы ночной тишины с 22 ч. по 06 ч. Под окнами постоянно паркуются машины, громко разговаривают люди.

Согласно рапорту поступил звонок от В.Г.В. в УМВД России по г.Йошкар-Оле, о том, что ночной клуб «Экстаз» шумят в ночное время по адресу: <адрес>. С 03 июля 2023 года на 04 июля 2023 года в 1 час 10 минут Экстаз прибавил музыку, они проснулись.

В соответствие со ст.26.2. КоАП РФ доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Решением Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» от 22 ноября 2017 года 569-VI утверждены Правила благоустройства территории городского округа «Город Йошкар-Ола».

Объективная сторона правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8 Закона Республики Марий Эл от 04.12.2002 г.№ 43-3 «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл», сформулирована четко и выражается в совершении действий, содержащих такие обязательные признаки, как повторные действия (бездействие), создающие шум в помещениях, во дворах домов, па улицах в период, который отводится для сна и отдыха граждан, в пределах с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут следующих суток, за исключением действий, направленных на предотвращение правонарушений, предотвращение и ликвидацию последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, выполнение неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан либо функционированием объектов жизнеобеспечения населения.

Состав административного правонарушения законодатель Республики Марий Эл связывает не с определением уровня звукового воздействия, а с нарушением тишины и покоя, поскольку именно это, а не сам по себе сильный шум, громкое звучание музыки и тому подобное приводит к ущемлению прав других лиц на отдых и досуг.

В связи с этим доводы жалобы и приложенные в качестве доказательств протокол измерений № от 25 сентября 2023 года и экспертное заключение № от 26 сентября 2023 года не состоятельны, кроме того измерения происходили не 04 июля 2023 года.

При этом суд находит доводы жалобы о ненадлежащем субъекте правонарушения обоснованными в связи со следующим.

22 апреля 2022 года между ООО «<иные данные>» и ООО «Экстаз» заключен договор № аренды части нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (часть помещения поз.№, помещения поз.№,№), предназначенного для размещения ресторана (кафе) с полным ресторанным обслуживанием, включая проведение ночных дискотек, развлекательных мероприятий и продажу напитков на срок 18 месяцев.

01 апреля 2023 года между ООО «Экстаз» и гр.И.К.А. заключен договор № субаренды части нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (часть помещения поз.№, помещения поз.№,№) на срок до 01 сентября 2023 года. Договор заключен с письменного согласия Арендодателя, действующего на основании права собственности.

Суду предоставлено письменное согласие ООО «<иные данные>», подписанное директором О.А.Б., на сдачу в субаренду ООО «Экстаз» И.К.А. части нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (часть помещения поз.№, помещения поз.№,№) на срок 6 месяцев.

Часть нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (часть помещения поз.№, помещения поз.№,№) передана от ОО «Экстаз» И.К.А. на основании акта приема-передачи от 01 апреля 2023 года.

Согласно разделу 3 Договора от 01 апреля 2023 года, Субарендатор ежемесячно производит оплату Арендатору в размере 200000 рублей.

Суду представлены приходные кассовые ордера и акты оказания услуг от 01 мая 2023 года, 01 июня 2023 года, 01 июля 2023 года, 01 августа 2023 года, 30 августа 2023 года, согласно которым И.К.А. внесены оплаты в ООО «Экстаз» по договору субаренды в размере 200000 рублей за каждый месяц.

В судебном заседании от 24 октября 2023 года И.К.А. подтвердил, что именно он организовал и инициировал музыкальное сопровождение мероприятия в ночь на 04 июля 2023 года, какого - сейчас уже не помнит, на основании договора субаренды помещения от 01 апреля 2023 года. ООО «Экстаз» никакого отношения к организованному им мероприятию, не имеет.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть выполнения им объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.

Административным органом в ходе производства по настоящему делу в нарушение требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопрос о лице, совершившем вмененное административное правонарушения, по существу не был исследован в полном объеме.

При рассмотрении настоящего дела ООО «Экстаз» последовательно отрицало факт совершения вменяемого ему административного правонарушения с указанием на то, что 04 июля 2023 года в период времени с 01 часа до 03 часов последний не являлся арендатором помещения.

Статья 1.5 КоАП РФ устанавливает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена вина.

Согласно части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Указанные положения законодательства получили развитие в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

В рассматриваемом случае на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО «Экстаз» к административной ответственности, он не являлся субъектом вменяемого административного правонарушения ввиду того, что не являлся арендатором помещения и лицом, создавшим шум в ночное время отведенное для сна граждан.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление административного органа, вынесенное в отношении ООО "Экстаз" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8 Закона Республики Марий Эл от 04.12.2002 №43-З «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл», подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ООО «ЭКСТАЗ» удовлетворить.

Постановление административной комиссии в городе Йошкар-Оле № от 25 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8 Закона Республики Марий Эл от 04.12.2002 №43-З «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл», в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЭКСТАЗ» отменить.

Производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения в действиях ООО «ЭКСТАЗ» на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл, либо жалоба может быть подана непосредственно в Верховный Суд Республики Марий Эл, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья - Ермолаева М.Л.