Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-37/2020 от 11.06.2020

Дело № 5-37/2020

УИД: 54RS0023-01-2020-000907-14

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

р.п. Коченево                                 15 июня 2020 года

Судья Коченевского районного суда Новосибирской (находящегося по адресу: 632640, Новосибирская область, Коченевский район, р.п. Коченево, ул.Плахотного, 38) Левковец В.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Ковалевой Е. А.,

у с т а н о в и л:

На основании протокола об административном правонарушении ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Коченевском районе Кувыкиной Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ года Ковалева Е. А. привлекается к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 50 минут при проведении совместного рейда с ОМВД по Коченевскому району Новосибирской области в отношении самозанятой Ковалевой Е.А., которой принадлежит парикмахерская, расположенная по адресу: Новосибирская область, Коченевский район, <адрес>, ул.<адрес>, №, установлено, что Ковалева Е.А., являясь самозанятой, при осуществлении деятельности по оказанию персональных услуг нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которые совершены при возникновении угрозы распространения заболевания в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, представляющих опасность для окружающих.

При проведении мероприятия установлено, что самозанятой Ковалевой Е.А., в нарушение п.2.1, 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила», не обеспечено проведение дезинфекционного режима в полном объеме, обеззараживание воздуха, а именно количество дезинфицирующих средств, имеющихся в наличии в помещении парикмахерской, недостаточно; отсутствуют журнал проведения обработки помещения парикмахерской дезинфицирующими средствами и устройство для обеззараживания воздуха.

В соответствии с п.2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В силу п. 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В силу ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Учитывая эпидемиологическую ситуацию по новой коронавирусной инфекции, не осуществление усиленного дезинфекционного режима в организации предоставляющей персональные услуги, ставит под угрозу здоровье неопределенного круга лиц.

    Так, Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» новая коронавирусная инфекция, вызванная 2019-nCoV внесена в список в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

    Помимо вышеприведенных нарушений действующего законодательства Российской Федерации, самозанятая Ковалева Е.А. не предприняла мер по защите от заболеваний гриппа и ОРВИ (исходя из продолжительности рабочей смены и смены одноразовых масок каждые 3 часа). Так, на момент осмотра Ковалева Е.А. работала без средств индивидуальной защиты (без одноразовой маски и перчаток); также ею не приняты меры по соблюдению социального дистанцирования 1,5 метра (в помещении отсутствует разметка), что является нарушением пп.5 ч.1 Постановления Губернатора Новосибирской области от 28.05.2020 №88 «О внесении изменения в Постановление губернатора Новосибирской области от 27.03.2020 №43, п.1 ч.1 Постановление губернатора Новосибирской области от 30.05.2020 № 92 «О внесении изменений в постановление губернатора Новосибирской области от 31.03.2020 № 48», п.9.8 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», ст.ст. 10,29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения».

Как следует из преамбулы и статьи 8 Федерального закона №52-ФЗ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения - публично-правовая обязанность государства, обусловленная необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является публично-правовой обязанностью государства, обусловленной необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, что следует из ст.ст. 41-42 Конституции РФ, преамбулы ст.8 Федерального закона №52-ФЗ.

В силу ст. 29 Федерального закона №52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (ч.1).

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (ч.3).

За нарушение    санитарного    законодательства    устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, что следует из ст.55 Федерального закона №52-ФЗ.

В судебном заседании Ковалева Е.А. вину в совершенном правонарушении признала в полном объеме, при назначении наказания просила учесть ее затруднительное материальное положение, она одна воспитывает малолетнего ребенка, имеет не стабильный доход, в период с начала введения в регионе режима самоизоляции и до 15.05.2020 она не работала, жила с ребенком на пенсию бабушки, дополнительного дохода не имеет.

Исследовав материалы дела, выслушав Ковалеву Е.А., судья приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ подтверждается протоколом осмотра помещений Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 11-50 час. при проведении совместного рейда с ОМВД по Коченевскому району Новосибирской области в отношении самозанятой Ковалевой Е.А., которой принадлежит парикмахерская по адресу: Новосибирская область, Коченевский район, <адрес>, ул.<адрес> № установлено, что Ковалева Е.А. нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно в нарушение п.2.1, 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила», не обеспечила проведение дезинфекционного режима в полном объеме, обеззараживания воздуха: количество дезинфицирующих средств в недостаточном количестве, отсутствует журнал проведения обработки помещения парикмахерской дез.средствами; устройства для обеззараживания воздуха отсутствуют. Ковалева Е.А. не приняла меры по защите от заболеваний гриппа и ОРВИ и на момент осмотра работала без средств индивидуальной защиты (одноразовая маска, перчатки), не приняты меры по соблюдению социального дистанцирования 1,5 м (в магазине отсутствует разметка), что является нарушением п.5 ч.1 Постановления Губернатора Новосибирской области от 27.03.2020 №43 «О принятии дополнительных мер по защите населения и территории Новосибирской области от чрезвычайной ситуации», пп.5 ч.1 Постановления губернатора Новосибирской области от 28.05.2020 №88 «О внесении изменения в Постановление губернатора Новосибирской области от 27.03.2020 №43, п.1 ч.1 Постановление губернатора Новосибирской области от 31.03.2020 № 48 «Об ограничении доступа людей и транспортных средств», п.1 ч.1 Постановление губернатора Новосибирской области от 30.05.2020 № 92 «О внесении изменений в постановление Губернатора Новосибирской области от 31.03.2020 № 48», п.п.8.3, 9.8 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций».

По результатам данного осмотра в отношении Ковалевой Е.А. был составлен протокол № № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении по ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Анализируя собранные по делу доказательства, судья приходит к выводу, что действия Ковалевой Е.А. следует квалифицировать по ч.2 ст.6.3 КоАП как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его отношение к совершенному правонарушению, отягчающие и смягчающие обстоятельства, в том числе как смягчающее обстоятельства суд учитывает полное признание вины Ковалевой Е.А. и раскаяние в содеянном, наличие на иждивении малолетнего ребенка.

Суд приходит к выводу, что выявленные в отношении Ковалевой Е.А. нарушения санитарно-эпидемиологических требований, учитывая эпидемиологическую ситуацию по новой коронавирусной инфекции, не осуществление усиленного дезинфекционного режима в организации торговли, ставит под угрозу здоровье неопределенного круга лиц.

Согласно ч.2.2 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

    Так, от Ковалевой Е.А. в суд поступило ходатайство о назначении ей наказание ниже минимального, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в связи с ее затруднительным материальным положением, составом семьи. Так, Ковалева Е.А. одна воспитывает малолетнего сына, на протяжении март - 15 мая 2020 года не работала в связи с самоизоляцией, в настоящее время имеет не стабильный заработок, являющимся единственным источником для ее с ребенком существования, сбережений как и дополнительного источника дохода не имеет.

    Принимая во внимание исключительность характеризующих данных Ковалевой Е.А., в том числе наличие у нее на иждивении малолетнего ребенка, ее материальное положение, Ковалева Е.А. является единственным кормильцем семьи, ее доход составляет в месяц примерно <данные изъяты>-<данные изъяты> рублей, суд считает возможным назначить ей наказание в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в противном случае назначенное Ковалевой Е.А. наказание может негативно отразиться на жизнеобеспечении ее ребенка.    

На основании изложенного, руководствуясь принципом равенства перед законом и статьей 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

суд

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░.6.3 ░░░░ ░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░. 2.2 ░ ░. 3 ░░. 4.1 ░░░░ ░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 7500 (░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░:

    ░░░░ 40101810900000010001 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░)

░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░

░░░ 045004001

    ░░░ 5406306550

    ░░░ 540701001

░░░ 1411160106101003140

░░░░░ 50623422

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ : ░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░░