Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-47/2013 ~ М-30/2013 от 07.02.2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 марта 2013 года Пущинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Постыко Л.С.,

при секретаре      Гришиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Макарова С.В., Макаровой И.В., действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, ... года рождения, ФИО3, ... года рождения, Макарова Н.С. к Администрации г. Пущино об обязании поставить на учет в целях предоставления земельного участка, как многодетного отца,

     у с т а н о в и л :

Истцы просят суд признать незаконным решение Администрации г. Пущино об отказе Макарову С.В. в постановке на учет многодетной семьи Макаровых в целях предоставления земельного участка в собственность бесплатно от 07.11.2012; обязать ответчика поставить на учет в целях предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, как многодетного отца, Макарова С.В., с даты подачи заявления от 09.08.2012. Свои требования они обосновывают тем, что отказ ответчика в постановке на учет их семьи в целях предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно незаконен. Несмотря на то, что Макарова И.В. и младший ребенок ФИО3, ... года рождения, зарегистрированы в Москве, фактически вся семья проживает в Пущине, что доказывается всеми представленными документами.

В судебном заседании истцы Макаров С.В., Макарова И.В. и их представитель исковые требования поддержали в полном объёме, пояснив, что ответчик, принимая решение об отказе, нарушил ещё и процедуру принятия такого решения, поскольку их заявление не рассматривалось соответствующей комиссией. Макарова И.В. пояснила, что в настоящее время она не может изменить место жительства с Москвы на Пущино, поскольку ею сданы документы на приватизацию жилого помещения в Москве.

Истец Макаров Н.С. в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени слушания дела.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что отказ в постановке на учет Макарова С.В. в целях предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно, как многодетному отцу, вынесен Администрацией г. Пущино на основании закона, поскольку семья Макаровых не соответствует всем условиям, необходимым для удовлетворения такого заявления: многодетная мама с младшим ребенком проживает по месту жительства в Москве. Действительно последнее заявление Макарова С.В. от 09.08.2012 не было рассмотрено на комиссии. Аналогичное обращение семьи Макаровых рассматривалось ранее на комиссии, и в его удовлетворении было отказано.

Заслушав истцов, представителей сторон, изучив материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Материалами дела установлено, что 09.08.2012 Макаров С.В. обратился к ответчику с заявлением о постановке его многодетной семьи на учет в целях предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства бесплатно (копия заявления). Указанное заявление истца было зарегистрировано в книге учета многодетных семей, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства в г.о. Пущино Московской области за порядковым номером ... с присвоенным номером № (копия из журнала, протокол судебного заседания об обозрении подлинника Журнала).

07.09.2012 истцу был направлен промежуточный ответ, из которого следует, что заявление Макарова С.В. принято к рассмотрению. После получения администрацией документов, свидетельствующих об отсутствии недвижимого имущества в собственности членов семьи на территории Московской области, заявление истца будет передано на рассмотрение в комиссию (копия ответа).

07.11.2012 ответчик направил истцу ответ, в котором сообщил, что администрация г. Пущино вынуждена отказать в постановке семьи истца в очередь на основании п. 1 ст. 3 Закона Московской области «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области» (копия ответа).

Свой отказ в постановке многодетной семьи Макаровых на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка был подтвержден ответом администрации г. Пущино Министерству социальной защиты населения Московской области от 28.12.12, копия которого была направлен Макаровой И.В. 18.01.2013 (копия ответа и сообщения в деле).

Макаровы проживают в браке, от брака на момент обращения в администрацию г. Пущино 09.08.2012 имели четверых несовершеннолетних детей (копия свидетельств, удостоверений в деле). Макарова И.В. и её малолетний сын ФИО3, ... года рождения, с 18.10.2005 зарегистрированы по месту жительства по адресу: Москва, ул. ..., дом ..., кв. ... (копия паспорта Макаровой И.В., выписка из домовой книги в г. Пущино, свидетельство о регистрации по месту пребывания). Макарова И.В. с младшим ребенком фактически проживает вместе с супругом и остальными детьми в Пущине Московской области по адресу: Московская область, г. Пущино, м-н «...», дом ..., кв. ... (акт о проживании от 12.09.2012, справки, грамоты, статья из книги «Лучшие семьи Подмосковья»).

Сведений о наличии или отсутствии с собственности объектов недвижимого имущества в Московской области на 01.01.1998 за гражданами Макаровыми С.В., И.В., Н.С. у ГУП МО «МОБТИ» не имеется (ответ в деле).

В соответствии со ст. 28 ЗК РФ граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст. 3, 6 Закона Московской области «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области» предоставление земельных участков многодетным семьям осуществляется на основании решений органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков.

Право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления, указанного в статье 6 настоящего Закона:

1) члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации;

2) родители либо одинокая(ий) мать (отец), усыновители, отчим (мачеха), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории Московской области не менее 5 лет;

3) трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории Московской области;

4) члены многодетной семьи не имеют земельного участка площадью 0,06 га и более в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории Московской области;

5) члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории Московской области;

6) члены многодетной семьи не производили отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу настоящего Закона.

Ведение учета многодетных семей в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Московской области в порядке очередности, определяемой моментом подачи заявления, по которому принято решение о постановке на учет.

Для постановки на учет один из родителей, с которым проживают дети, либо одинокая мать (отец) подает заявление в орган местного самоуправления муниципального района или городского округа Московской области по месту своего жительства с указанием цели использования земельного участка в соответствии со статьей 1 настоящего Закона.

Решение о постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом принимается на основании заявления, а также документов и сведений, подтверждающих соответствие многодетной семьи условиям, установленным частью 3 статьи 3 настоящего Закона.

Орган местного самоуправления соответствующего муниципального образования Московской области в течение месяца принимает решение о постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом. О результатах рассмотрения орган местного самоуправления муниципального образования Московской области направляет заявителю уведомление о принятом решении либо мотивированный отказ заказным письмом с уведомлением о вручении, а также электронным сообщением по адресу, указанному в заявлении.

Основанием для отказа в постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом является несоответствие условиям, установленным в части 3 статьи 3 настоящего Закона, или предоставления недостоверных сведений.

Отказ в постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом может быть обжалован в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из того, что на момент обращения Макарова С.В., а именно 09.08.2012 все условия, обозначенные в Законе Московской области «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области», соблюдены не были, а именно один из многодетных родителей - мама несовершеннолетних ФИО3 не имела место жительства на территории Московской области, будучи зарегистрированной по месту жительства в г. Москве.

В соответствии со ст.ст. 2, 3 ФЗ РФ «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» местом жительства гражданина считается жилой дом, квартира, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма.

В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Отсутствие регистрации не влияет на права граждан.

Доводы истцов и их представителя о том, что Макарова И.В. только зарегистрирована по месту жительства в Москве, а фактически проживает вместе с супругом в Пущине Московской области, проверены судом. Однако указанные доводы не могут повлиять на обоснование удовлетворения исковых требований, поскольку сама истец сообщила, что она не меняет свою регистрацию по месту жительства, оформленную в Москве, на своё фактическое место жительство в Пущине, поскольку она занимается приватизацией квартиры в Москве. При таких обстоятельствах Макарова И.В., не имея препятствий в реализации своего права на свободу передвижения и выбор места жительства, выбрала местом своего жительства жилое помещение в Москве, где она реализует свои права на приватизацию занимаемого жилого помещения вместе с младшим ребенком.

Руководствуясь ст. 28 Земельного кодекса РФ, ст.ст. 2, 3 ФЗ РФ «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», ст. ст. 3, 6 Закона Московской области «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области», руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований Макарова С.В., Макаровой И.В., действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, ... года рождения, ФИО3, ... года рождения, Макарова Н.С. к Администрации г. Пущино о признании незаконным решения Администрации г. Пущино об отказе Макарову С.В. в постановке на учет многодетной семьи Макаровых в целях предоставления земельного участка в собственность бесплатно от 07.11.2012; об обязании Администрации г. Пущино поставить на учет в целях предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, как многодетного отца, Макарова С.В., с даты подачи заявления от 09.08.2012 отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Мособлсуд через Пущинский городской суд.

Председательствующий:

Полный текст решения изготовлен 11 марта 2013 года.

Судья: