Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-115/2021 от 11.03.2021

Дело №5-115/2021

№

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

р.п. Любинский 11 марта 2021 года

Судья Любинского районного суда Омской области Смаилова Д.К., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, по которому составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении физического лица – Козлова Е.С.,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Любинский районный суд Омской области поступил протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Козлова Е.С. и материалы к нему.

В силу п.1 ст.47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с пунктами 3, 5 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные указанным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

В соответствии с п.3 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при подготовке дела судье следует установить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

Часть 1 статьи 28.7 КоАП РФ предусматривает случаи, при наступлении которых проводится административное расследование. При этом необходимым условием проведения административного расследования в частности по делам об административных правонарушениях, в области дорожного движения, является осуществление экспертизы по такому делу либо иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат.

Вместе с тем, часть 2 ст. 28.7 КоАП РФ устанавливает, что решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 данного Кодекса составлять протокол об административном правонарушении.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации, судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ, в том числе, когда по делу проводилось административное расследование (ст. 28.7 КоАП РФ) либо когда санкция статьи, устанавливающей ответственность за административное правонарушение, предусматривает возможность назначения наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданское службы, должности федеральной государственной гражданской службы, должности муниципальной службы (абз.2 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ) (п.п. «а» п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Как усматривается из представленных материалов определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ и проведении административного расследования было вынесено инспектором ДПС ДД.ММ.ГГГГ, при этом после этой даты ДД.ММ.ГГГГ инспектором ДПС был опрошен потерпевший, поступили справки химико-токсикологического исследования, направлено уведомление Козлову Е.С. о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 3 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №, административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление.

Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Таким образом, при решении вопроса о подведомственности и подсудности дела необходимо дать оценку реальным действиям должностных лиц, проводимых в рамках административного расследования.

Также из смысла абз. 7 п. 3 указанного Постановления следует, что в случае, если административное расследование фактически не проводилось, дело подлежит рассмотрению мировым судьей.

Таким образом, названное выше определение административного органа (определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ и проведении административного расследования) само по себе не свидетельствует о фактически проведенном административном расследовании, поскольку указания на осуществление процессуальных действий определение не содержит, при этом для осуществления действий по установлению личности, паспортных данных, места проживания, отобрание письменных объяснений у потерпевшего, получения результатов химико-токсикологических исследований, ознакомление Козлова Е.С. с процессуальными правами, не требовалось значительных временных затрат.

Таким образом, прихожу к выводу, что административное расследование по рассматриваемому правонарушению, предусмотренному ч.1 ст.12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях фактически не проводилось, следовательно, данное дело подсудно мировому судье.

Руководствуясь ст.29.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Передать протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Козлова Е.С. и все материалы административного дела на рассмотрение мировому судье судебного участка №101 в Любинском судебном районе Омской области (646160, р.п. Любинский ул. Восточная, 68).

Судья Д.К. Смаилова