Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-79/2023 от 12.04.2023

        Судья Горюнова М.С.    дело № 21-79/2023

    (№ дела суда первой инстанции 12-40/2023)

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

    17.05.2023    город Майкоп

Судья Верховного суда Республики Адыгея Хапачева Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ступкина Николая Николаевича на определение Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от 10.02.2023 об отказе в восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении от 21.12.2021 №18810101211223001236, вынесенное ЦАФАП ГИБДД МВД России по Республике Адыгея о привлечении Ступкина Николая Николаевича к административной ответственности по части 3 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением инспектора по исполнению административного законодательства ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Адыгея Дагужиевым З.Н. от 23.12.2021 № 18810101211223001236 Ступкин Н.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

12.10.2022 Ступкин Н.Н. обратился в Майкопский городской суд Республики Адыгея с жалобой на вышеуказанное постановление должностного лица, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи жалобы.

Определением судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 17.12.2022 жалоба с материалами к ней направлена по подсудности в Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея.

Определением судьи Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от 10.02.2023 Ступкину Н.Н. отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

В жалобе, поданной в Верховный суд Республики Адыгея, Ступкин Н.Н. просит отменить определение судьи районного суда, производство по делу прекратить ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку основания для восстановления срока обжалования постановления имеются. Указывает, что срок на подачу жалобы пропущен по уважительной причине, так как копия постановления должностным лицом направлена на адрес: ст. Гиагинская, ул. Красная, д. 345, кв. 5, в то время как он с 2018 года проживает по адресу: ст. Гиагинская, ул. Набережная, д. 14, что подтверждается справкой от 24.06.2022.

Ступкин Н.Н. в судебном заседании жалобу поддержал по основаниям, изложенным в ней, просил ее удовлетворить. Пояснил суду, что о вынесении оспариваемого постановления должностного лица узнал в июне 2022 года, получил ее копию в начале октября 2022 года, однако ничем подтвердить не может.

В судебное заседание административный орган УГИБДД МВД по Республике Адыгея не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Заслушав пояснения Ступкина Н.Н., изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5), исходя из положений статей 30.3 и 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 4 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как усматривается из материалов дела, постановлением по делу об административном правонарушении ЦАФАП ГИБДД МВД России по Республике Адыгея №18810101211223001236 от 23.12.2021 Ступкин Н.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Копия указанного постановления должностным лицом направлена Ступкину Н.Н. по адресу: 385239, Республика Адыгея, Гиагинский район, ст. Гиагинская, ул. Красная, д. 345, кв. 5, при этом 21.01.2022 срок хранения почтовой корреспонденции истек, в связи с чем копия постановления была возвращена отправителю, что следует из данных внутрироссийского почтового идентификатора, размещенных на официальном сайте ФГУП «Почта России pochta.ru (38592164363723) (л.д.12).

Жалоба на указанное постановление с ходатайством о восстановлении срока на ее подачу Ступкиным Н.Н. поданы в суд 12.10.2022 (л.д. 3).

Отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления, судья районного суда пришел к выводу, что каких-либо объективных причин, препятствующих своевременной подаче Ступкиным Н.Н. жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, которые не могли быть преодолены по независящим от него обстоятельствам, свидетельствующих о наличии безусловных оснований для восстановления срока, суду не приведено.

С состоявшимся судебным определением согласиться нельзя в силу следующего.

Судьей районного суда не принято во внимание, что в соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на обжалование лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 17.07.2012 № 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25.12.2008 № 990-О-О, от 21.04.2011 № 465-О-О, от 21.06.2011 № 749-О-О, от 29.09.2011 № 1066-О-О и др.).

Как упоминалось ранее, согласно данных внутрироссийского почтового идентификатора, размещенных на официальном сайте ФГУП «Почта России pochta.ru (38592164363723) почтовое отправление с копией постановления должностного лица административного органа, 21.01.2022 возвращена отправителю по истечению срока хранения.

Причиной неполучения корреспонденции Ступкиным Н.Н. указано, что в соответствующий период он уже проживал по другому адресу, что следует из свидетельства № 518 о регистрации по месту пребывания, согласно которой Ступкин Н.Н. в срок с 25.12.2018 по 22.12.2023 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: Республика Адыгея, Гиагинский район, ст. Гиагинская, ул. М. Горького, д. 9 А, кв. 10.

Данные обстоятельства судья районного суда признал не свидетельствующими об уважительности причин пропуска срока обжалования и не заслуживающими внимания исходя из того, что заявителем доказательств, подтверждающих основания для пропуска срока на подачу жалобы, а именно факта получения им обжалуемого постановления в июне 2022 года (как указано в жалобе Ступкиным Н.Н.), не представлено.

В рассматриваемом случае с учетом конкретных обстоятельств дела, сведения об отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по месту регистрации в связи с проживанием по иному адресу, что следует из вышеупомянутого свидетельства № 218 о регистрации по месту пребывания от 25.12.2018 за подписью начальника миграционного пункта отдела МВД России по Гиагинскому району Зорина В.В. не позволяют утверждать, что оно не было лишено возможности получить направленную ему копию постановления должностного лица. При этом применительно к обстоятельствам настоящего дела следует учитывать, что постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в соответствии с частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, на основании материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи.

Исходя из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной в определениях от 29.09.2015 № 1901-О, от 29.05.2019 № 1449-О, лицо, привлекаемое к административной ответственности, которым не получена копия постановления в связи с его отсутствием по месту жительства или месту нахождения или в связи с его уклонением от получения почтового отправления с копией постановления или истечения срока хранения почтового отправления, в силу части 2 статьи 25.1, статьи 25.15, частей 4 и 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в любом случае должно быть уведомлено о ведущемся в отношении его производстве по делу об административном правонарушении.

Указанные обстоятельства оставлены судьей районного суда при рассмотрении ходатайства о восстановлении срока обжалования без внимания, что не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях о всесторонности, полноте и объективности выяснения обстоятельств каждого дела и разрешении его в соответствии с законом.

При таких обстоятельствах, срок для подачи жалобы на постановление должностного лица подлежит восстановлению, заявителем жалобы нарушен срок обжалования правового акта ввиду наличия обстоятельств, подлежащих квалификации как уважительных, в связи с чем, право на реализацию гарантированной Конституцией Российской Федерации судебной защиты, в предусмотренной законом процессуальной последовательности, должно быть восстановлено.

В силу изложенного, определение судьи Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от 10.02.2023 не может быть признано законным и обоснованным, подлежат отмене, срок восстановлению, а дело - направлению на рассмотрение в Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея на стадию принятия к рассмотрению жалобы Ступкина Н.Н. на постановление инспектора по исполнению административного законодательства ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Адыгея Дагужиева З.Н. от 23.12.2021 № 18810101211223001236.

Руководствуясь статьями 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

о п р е д е л и л:

определение судьи Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от 10.20.2023 - отменить.

Восстановить заявителю Ступкину Николаю Николаевичу срок на подачу жалобы на постановление инспектора по исполнению административного законодательства ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Адыгея Дагужиева З.Н. от 23 декабря 2021 года № 18810101211223001236 о привлечении Ступкина Николая Николаевича к административной ответственности по части 3 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дело об административном правонарушении направить на рассмотрение в Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея на стадию принятия к рассмотрению жалобы Ступкина Николая Николаевича на постановление инспектора по исполнению административного законодательства ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Адыгея Дагужиева З.Н. от 23 декабря 2021 года №18810101211223001236.

Копия верна:

судья Верховного суда

    Республики Адыгея - Р.А. Хапачева

Судья Верховного суда

    Республики Адыгея    Р.А. Хапачева