Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-731/2022 ~ М-392/2022 от 17.02.2022

    КОПИЯ

Дело № 2-731/2022 15 апреля 2022 года    

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Малышевой Е.Е.

при секретаре Косотуровой Е.Р.

с участием истца Белослудцевой Л.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Кунгуре Пермского края гражданское дело по иску Белослудцевой Л.В. к Управлению Градостроительства Администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края, Управлению имущественных и земельных отношений Администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края о признании права собственности на объект недвижимости.

У С Т А Н О В И Л:

Белослудцева Л.В. обратилась в суд с иском к Управлению градостроительства администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> и просит признать за ней право собственности на 2-х этажный жилой дом, назначение – жилое, год постройки ДД.ММ.ГГГГ, площадь здания <данные изъяты> кв.м, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец указала, что с ДД.ММ.ГГГГ года является собственником земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, площадью <данные изъяты>. (кадастровый №), разрешенное использование – дачное хозяйство, по адресу: <адрес>.

В соответствии с картой градостроительного зонирования действующих Правил землепользования и застройки Плехановского сельского поселения, утвержденных решением Совета депутатов ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне СХН-2 «Зона ведения коллективного, индивидуального садоводства и дачного хозяйства», которая предусматривает в соответствии с классификатором видов разрешенного использования, утвержденных приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № по коду <данные изъяты> – ведение садоводства: размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с <данные изъяты>, хозяйственных построек и гаражей.

Территориальная зона СХН-2, установленная по земельному участку истца, предусматривает в соответствии с градостроительным регламентом размещение объектов капитального строительства – «садовые дома, «жилые дома».

В ДД.ММ.ГГГГ истцом в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности, был возведен жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м, право на который за кем-либо не зарегистрировано.

Истцом заказаны кадастровые работы по изготовлению технического плана на вновь возведенный объект недвижимости по договору б/н от ДД.ММ.ГГГГ, а также заключение о техническом состоянии вновь возведенного жилого дома № №, согласно которому возведенный жилой дом, находится в работоспособном состоянии, техническое состояние фундаментов, стен и проемов, перекрытий и покрытий, полов, инженерного и сантехнического оборудования признано работоспособным.

Истец, ссылаясь на Федеральный закон № 217-ФЗ от 29.07.2017"О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", указывает, что на садовых участках допускается строительство жилых или садовых домов, при этом не является обязательными требованием получение разрешения на строительство и направление уведомления о планируемом строительстве.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по <адрес> процедура проведения ГКУ была приостановлена по причине того, что земельный участок с кадастровым номером № выделен из земель сельскохозяйственного назначения (пашня) в отношении которых действует особый правовой режим, имеющий целью охрану вышеуказанных земель и недопущения на таких землях застройки.

По мнению истца, выводы Управления Росреестра противоречат действующим нормативным документам территориального планирования, территориального зонирования, предусматривающим использование земельного участка для целей дачного хозяйства и возведения садовых, жилых домов.

Градостроительные нормативы при возведении жилого дома, предусмотренные действующими Правилами землепользования и застройки Плехановского сельского поселения, были соблюдены истцом при строительстве жилого дома. Согласно схеме расположения объекта недвижимости на земельном участке здание З1 расположено в границах земельного участка с кадастровым номером №.

Решение суда необходимо для постановки объекта на Государственный кадастровый учет и регистрации права собственности на объект – жилой дом в Едином государственном реестре недвижимости.

Определением Кунгурского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление имущественных и земельных отношений администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> (л.д.145).

Истец Белослудцева Л.В. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Управления градостроительства администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, по иску возражает по доводам, отраженным в отзыве на исковое заявление. По мнению представителя ответчика положительное решение по делу приведет к его неисполнимости до момента изменения границ <адрес>, т.е. до включения в его территорию зоны ведения коллективного, индивидуального садоводства и дачного хозяйства, в состав которого входит земельный участок истца, на котором расположен спорный объект недвижимости (л.д.80, 153, 165).

Представитель ответчика - Управления имущественных и земельных отношений администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> в судебном заседании участия не принимал, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. Представил в суд письменный отзыв по иску, в котором указал, что решение по заявленному требованию оставляет на усмотрение суда (л.д.156-157, 164).

Представитель третьего лица - Управления Росреестра по <адрес> в судебном заседании участия не принимал, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил в суд пояснение по иску, в котором также просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.148-151).

Суд, заслушав доводы истца, исследовав материалы гражданского дела, изучив и оценив представленные доказательства, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться путем признания права.

Согласно с абз.1 п.1 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании ст.219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу п.3 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу п.1 ст.263 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч.1 ст.40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

В силу ч.1 ст.43 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с п.1 ст.23 Федерального закона № 217-ФЗ от 29.07.2017 «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предельные параметры разрешенного строительства зданий и сооружений, строительство которых осуществляется на садовых земельных участках, определяются градостроительными регламентами. При этом параметры жилого дома, садового дома должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено:

Белослудцева Л.В. является собственником земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, площадью <данные изъяты>.м. (кадастровый №), разрешенное использование – дачное хозяйство, по адресу: <адрес>, <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.13-16, 54-56).

Указанный земельный участок приобретен Белослудцевой Л.В. по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18). В ДД.ММ.ГГГГ году Белослудцевой Л.В. в границах земельного участка, принадлежащего ей на праве собственности, возведен жилой дом.

В отношении вновь возведенного объекта недвижимости, истцом обеспечено выполнение кадастровых работ по подготовке технического плана в ООО «Новый уровень».

Согласно технического плана, подготовленного ДД.ММ.ГГГГ, вновь возведенное здание имеет следующие характеристики: вид объекта недвижимости – здание; кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимости: №; назначение объекта недвижимости – жилое; наименование объекта – жилой дом; <данные изъяты> (л.д.19-46).

Согласно информации, предоставленной Управлением Росреестра по <адрес>, в ЕГРН отсутствуют сведения об объекте недвижимости по адресу: <адрес> (л.д.53).

Федеральным законом № 217-ФЗ от 29.07.2017 «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», установлено, что на садовых участках допускается строительство жилых или садовых домов. Получение разрешения на строительство, уведомлений о планируемом строительстве не является обязательным требованием.

Часть 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к объектам капитального строительства относит здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В соответствии с п.1 ст.130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Критерием для отнесения каких-либо объектов к числу недвижимых вещей являются их конструкция и технические характеристики, наличие прочной связи объекта с землей и невозможность перемещения его без несоразмерного ущерба их назначению. Кроме того, к признакам, присущим недвижимому имуществу, можно отнести и такие характерные особенности, как наличие у конкретного объекта фундамента и невозможность отделения объекта от фундамента без причинения ему значительного ущерба.

Жилой дом отвечает признакам, присущим объекту капитального строительства, ДД.ММ.ГГГГ составлен технический паспорт домовладения, жилому дому присвоен инвентарный №.

Согласно технического паспорта здания (строения) по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, площадь здания (измеренная в пределах внутренних поверхностей наружных стен, включая площади балконов, лоджий, террас и веранд) составляет <данные изъяты>.м., общая площадь жилого дома – <данные изъяты> (л.д.87-97).

При обращении истца в Управление Росреестра по <адрес> для государственного кадастрового учета вновь возведённого объекта недвижимости и государственной регистрации права, процедура проведения государственного кадастрового учета была приостановлена ДД.ММ.ГГГГ, по причине того, что земельный участок с кадастровым номером № выделен из земель сельскохозяйственного назначения (пашня) в отношении которых действует особый правовой режим, имеющий целью охрану вышеуказанных земель и недопущения на таких землях застройки, о чем истцу было направлено уведомление (л.д.7-8).

По мнению Белослудцевой Л.В. выводы Управления Росреестра противоречат действующим нормативным документам территориального планирования, территориального зонирования, предусматривающим использование земельного участка для целей дачного хозяйства и возведения садовых, жилых домов.

В соответствии с картой градостроительного зонирования действующих Правил землепользования и застройки Плехановского сельского поселения, утвержденных решением Совета депутатов ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне СХН-2 «Зона ведения коллективного, индивидуального садоводства и дачного хозяйства», которая предусматривает в соответствии с классификатором видов разрешенного использования, утвержденных приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № по коду <данные изъяты> – ведение садоводства: размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с ко<адрес>.1, хозяйственных построек и гаражей (л.д.9-12).

В соответствии с п.2 ст.23 Федерального закона № 217-ФЗ от 29.07.2017 «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», строительство объектов капитального строительства на садовых земельных участках допускается только в случае, если такие земельные участки включены в предусмотренные правилами землепользования и застройки территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, предусматривающие возможность такого строительства.

В соответствии с ч.7 ст.54 Федерального закона № 217-ФЗ от 29.07.2017 «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в связи с введением нового правового регулирования в сфере садоводства и огородничества установлены переходные положения, согласно которым такие виды разрешенного использования земельных участков, как "садовый земельный участок", "для садоводства", "для ведения садоводства", "дачный земельный участок", "для ведения дачного хозяйства" и "для дачного строительства", содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и (или) указанные в правоустанавливающих или иных документах, считаются равнозначными. Земельные участки, в отношении которых установлены такие виды разрешенного использования, являются садовыми земельными участками.

Данной же нормой закона понятие «жилое строение» считается равнозначным понятию «Жилой дом».

Территориальная зона СХН-2, установленная по земельному участку Белослудцевой Л.В., предусматривает в соответствии с градостроительным регламентом размещение объектов капитального строительства – «садовые дома, «жилые дома».

Согласно п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

По смыслу ст.222 ГК РФ истец должен доказать, что самовольный объект капитального строительства (реконструкции) возведен за счет собственных средств, соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, находится в границах предоставленного земельного участка, не выходит за красные линии или территории зон инженерных коммуникаций, соответствует санитарно-техническим, пожарным нормам и правилам, предъявляемым к подобным зданиям, не представляет собой угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает прав третьих лиц.

В соответствии с п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Как разъяснено в п.26 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при его возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно техническому заключению ГБУ ПК «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки <адрес>» №-ТЗ от ДД.ММ.ГГГГ о надежности и безопасности, о техническом соответствии несущих и ограждающих строительных конструкций жилого дома (лит.А) по результатам визуального обследования по адресу: <адрес>, строительные конструкции жилого дома находятся в работоспособном состоянии. Их прочность и жесткость отвечает требованиям по несущей способности и нормальной эксплуатации. Техническое состояние жилого дома (лит.А), общей площадью <данные изъяты>м, находится в работоспособном состоянии, дальнейшая безопасная эксплуатация возможна без каких-либо дополнительных мероприятий. Здание жилого дома (лит.А) не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д.98-141).

Градостроительные нормативы при возведении жилого дома, предусмотренные действующими Правилами землепользования и застройки Плехановского сельского поселения, были соблюдены истцом при строительстве жилого дома. Согласно схеме расположения объекта недвижимости на земельном участке, здание 2КЖ расположено в границах земельного участка с кадастровым номером №л.д.47).

Доказательств того, что возведенное здание не соответствует строительным нормам и правилам, не соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки, нарушает права и охраняемые интересы других лиц, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан не имеется, стороной ответчика не представлено (ст.56 ГПК РФ).

Также следует учесть, что земельный участок под указанным объектом недвижимого имущества используется истцом по назначению.

Таким образом, судом установлено, что спорный объект недвижимости – жилой дом по адресу: <адрес>, <адрес>, отвечает признакам недвижимости, возведен истцом Белослудцевой Л.В. с соблюдением санитарных и градостроительных норм, на земельном участке, принадлежащем ей на праве собственности.

Суд считает, что площадь жилого дома следует считать не <данные изъяты>.м., как указано в исковом заявлении, а <данные изъяты>.м., как измеренная в пределах внутренних поверхностей наружных стен жилого дома, как указано в техническом паспорте и техническом заключении.

Сам по себе факт того, что земельный участок, на котором возведен спорный объект недвижимости – жилой дом, выделен из земель сельскохозяйственного назначения (пашня), в отношении которого действует особый правовой режим, не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных истцами требований.

Указанный объект недвижимости обладает характеристиками жилого помещения, находится в работоспособном состоянии, не нарушает права и законные интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Основываясь на положениях закона, суд считает возможным удовлетворить требования истца в полном объеме. Ответчик - Управление имущественных и земельных отношений Администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> возражений по иску не имеет. Ответчик - Управление градостроительства Администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> возражает по иску, но не заявляет требований к Белослудцевой Л.В. о сносе жилого дома. Оснований для неудовлетворения требований, заявленных Белослудцевой Л.В., суд не находит.

Решение суда необходимо истцу для постановки объекта недвижимости – жилого дома на кадастровый учет и для регистрации права собственности на объект недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за Белослудцевой Л.В. право собственности на двухэтажный жилой дом, площадь здания (измеренная в пределах внутренних поверхностей наружных стен, включая площади балконов, лоджий, террас и веранд) составляет <данные изъяты>

с характеристиками: <данные изъяты>

расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Решение суда является основанием для государственного кадастрового учета и для государственной регистрации права собственности на жилой дом.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кунгурский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: (подпись) Е.Е. Малышева

Копия верна. Судья:

    Подлинное решение подшито в гражданском деле № года. Дело находится в Кунгурском городском суде.