Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-644/2021 от 13.04.2021

Дело № 2-644/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2021 г. с.Карабудахкент

Карабудахкентский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Казаватова А.А., при секретаре Гаджиевой З.Ю.,

с участием представителя истца - Раджабова А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гаджиевой Саният Хирамагомедовны к ДНТ «Роса», администрации МР «Карабудахкентский район», Хайрулаевой Умугайнат Исмаиловне о признании недействительным договора №704 купли-продажи заключенного между администрацией МО «Карабудахкентский район» и Хайруллаевой У.И., и аннулировании зарегистрированного право собственности Хайруллаевой У.И. на земельный участок с кадастровым номером 05:09:000023:8648, расположенного по адресу: РД, Карабудахкентский район ДНТ «Роса», ЗУ/1797,

УСТАНОВИЛ:

Гаджиева С.Х. обратилась с указанным иском в суд, в обосновании доводов иска указано, что из уведомления от 22.10.2019, выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан выяснилось, что произошла накладка на земельный участок принадлежащий истцу. На земельный участок, расположенный по адресу: РД, г. Каспийск, СНТ «Дагестан», линия 13, №483 и принадлежащий Гаджиевой С.Х., незаконно были наложены следующие земельные участки с кадастровыми номерами: 05:39:000023:171 и 05:09:000023:8648. Уведомлением от 04 декабря 2018 года, выданной Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, подтверждается отсутствие сведений на земельный участок с кадастровым номером: 05:39:000023:171. Земельный участок с кадастровым номером: 05:09:000023:8648, накладывающийся на земельный участок истца был образован из земельного участка с кадастровым номером: 05:09:000023:2347, площадью 1633698 м?. Решением Арбитражного суда РД от 24.07.2013, вступившим в законную силу, в иске СНТ «Роса» Карабудахкентского района было отказано в осуществлении кадастрового учета (а именно раздел земельного участка с кадастровым номером: 05:09:000023:2347 (СНТ «Роса») площадью 1633698 м? на 1478 самостоятельных объектов недвижимости) ее земельного участка с кадастровым номером: 05:09:000023:2347, в связи с наложением этого земельного участка СНТ «Роса» на земельные участки, сформированные в границах Каспийского кадастрового района. При этом возникает вопрос, каким образом были поставлены на кадастровый учет земельные участки, образованные из земельного участка с кадастровым номером: 05:09:000023:2347 (СНТ «Роса»), если решением Кадастровой палаты РД было отказано в разделе земельного участка с кадастровым номером: 05:09:000023:2347 (СНТ «Роса») и постановке на учет образованных из него земельных участков, и Арбитражным судом РД было отказано в иске СНТ «Роса» по данному вопросу. На земельный участок с кадастровым номером: 05:09:000023:2347 (СНТ «Роса»), на основании постановления о возбуждении исполнительного производства от 08.06.2015 с 24.06.2015 наложен арест. Вышеуказанным постановлением Управлению Росреестра по РД и его структурным подразделениям запрещено осуществлять любые кадастровые и регистрационные действия с земельными участками ДНТ «Роса» или СНТ «Роса», в том числе с земельным участком с кадастровым номером: 05:09:000023:2347. 23.05.2014 земельный участок с кадастровым номером: 05:09:000023:2347 полностью был снят с кадастрового учета, что подтверждается Выпиской из ЕГРП от 10.05.2017. Земельный участок с кадастровым номером: 05:09:000023:8648 был образован, как было указано выше, в результате раздела земельного участка с кадастровым номером: 05:09:000023:2347, который принадлежал на праве собственности ДНТ «Роса», запись и дата государственной регистрации: 05-05-11/001/2010-286 от 24.02.2010. В силу п.2 ст. 11. 4 Земельного кодекса РФ, при разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки. Следовательно, все земельные участки, образованные из земельного участка с кадастровым номером: 05:09:000023:2347, в том числе земельный участок с кадастровым номером: 05:09:000023:8648, должны были принадлежать на праве собственности ДНТ «Роса». Таким образом, возникает вопрос, каким образом администрация МО «Карабудахкентский район» РД распоряжалась земельным участком, которые должны были принадлежать на праве собственности ДНТ «Роса» и договора купли-продажи образованных земельных участков должна была заключать не Администрация Карабудахкентского района РД, а ДНТ «Роса». Земельный участок с кадастровым номером: 05:09:000023:2347, общей площадью 1633698 м?, был выделен в совместную собственность членов СТ «Роса», что подтверждается постановлением №133 администрации Карабудахкентского района от 07.04.2014. Однако право собственности на этот участок зарегистрирован только за ДНТ «Роса», что подтверждается кадастровой выпиской на земельный участок с кадастровым номером: 05:09:000023:2347. Данный земельный участок был приобретен ДНТ «Роса», на основании Договора купли-продажи земельного участка от 18.01.2010. Раздел земельного участка с кадастровым номером: 05:09:000023:2347 на множество мелких земельных участков должен был быть осуществлен на основании ст. 11.4 Земельного кодекса РФ. Поскольку земельный участок с кадастровым номером: 05:09:000023:2347 был приобретен СНТ «Роса» по договору купли-продажи и оформлено право собственности на него, то в силу п. 1 ст. 11.4 ЗК РФ, при его разделе он должен был прекратить свое существование, но в нарушение ст. 11.4 ЗК РФ этого не произошло. Данный ЗУ был снят с кадастрового учета 23.05.2014. На публичной кадастровой карте, размещенного на официальном сайте Росреестра видно, что через земельный участок с КН: 05:09:000023:8648 проходит дорога и различного рода коммуникации. Это все говорит, о том, что по факту и то как размещены земельные участки на публичной кадастровой карте не совпадают. Садовый участок за №483, расположенный по адресу: г. Каспийск, СНТ «Дагестан», линия 13, был предоставлен истцу в 2009 г., что подтверждается членской книжкой садовода. С момента получения данного участка истец исправно платил членские и иные взносы. Решением №27 Исполкома Каспийского горсовета народных депутатов от 14.01.1992 был выделен земельный участок площадью 60 га под организацию садоводческого товарищества «Дагестан», которые в свою очередь были распределены между членами садоводческого товарищества «Дагестан». Данные земельные участки были предоставлены г. Каспийску на основании распоряжения №200-р Совета Министров ДАССР от 01.06.1987, согласно которому было принято предложение Госагропрома ДАССР, Махачкалинского. Дербентского, Хасавюртовского, Каспийского. Кизилюртовского, Кизлярского, Буйнакского и Избербашского горисполкомов о размещении коллективных, садоводческих и огороднических товариществ и утвердить схемы их размещения в городах: Махачкала, Дербент, Хасавюрт, Кизилюрт, Кизляр, Буйнакск, Избербаш, Каспийск. Из вышеизложенного следует, что территории земли СНТ «Дагестан» были освоены в начале 90-х гг., то есть до возникновения споров по поводу земли между администрацией г. Каспийска и МО «Карабудахкентский район». На момент выделения земельного участка ДНТ «Роса», которые были выделены на основании постановления главы администрации Карабудахкентского района от 18.01.2010 №17, данные земельные участки были уже предоставлены СНТ «Дагестан» и распределены между ее членами. Следовательно, администрация МО «Карабудахкентский район» и филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по РД не имели право распоряжаться ЗУ, принадлежащими членам СНТ «Дагестан». Постановлением Администрации ГО «город Каспийск» №1110 от 28.12.2018 Гаджиевой С.Х. на праве собственности был предоставлен земельный участок площадью 500 м?, по адресу: г. Каспийск, СНТ «Дагестан», линия 13, участок №483. Вышеуказанным Постановлением Администрации ГО «город Каспийск» утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Существование наложенных земельных участков на принадлежащий истцу земельный участок, нарушает его права, так как создает угрозу беспрепятственного владения и пользования данным земельным участком, также препятствует оформлению права собственности на данный участок. Потому просит суд признать недействительным договор №704 купли-продажи от 18.02.2015, заключенный между администрацией МО «Карабудахкентский район» и Хайруллаевой У.И.; аннулировать зарегистрированное право собственности Хайруллаевой У.И. на земельный участок с кадастровым номером: 05:09:000023:8648, расположенному по адресу: РД, Карабудахкентский район, ДНТ «Роса», ЗУ/1797, путем снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером: 05:09:000023:8648 и аннулированием записи регистрации: 05-05/011-05/309/001/2016-814/1 от 28.03.2016.

В судебное заседание Гаджиева С.Х. не явилась, обеспечила явку своего представителя Раджабова А.Р., который в суде исковые требования поддержал в полном объёме, и просил суд их удовлетворить по изложенным выше основаниям.

Ответчики Хайруллаева У.И., представители ДНТ «Роса», Администрации МР «Карабудахкентский район», третьих лиц Администрации ГО «город Каспийск», СНТ «Дагестан», Управления Росреестра по РД, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщили, об отложении разбирательства не просили.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, ответчиков и представителей третьих лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1, ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии со ст. 10, 12 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

Как усматривается из материалов дела, на основании договора купли-продажи земельного участка от 18.02.2015 №704 администрацией МО «Карабудахкентский район» отчужден Хайруллаевой Умугайбат Исламовне земельный участок площадью 500 м? с кадастровым номером №05:09:000023:8648, из земель населённых пунктов, под строительство дачного дома, расположенный по адресу: ДНТ «Роса», ЗУ/1797, в границах ДНТ «Роса» Карабудахкентского района. Установленная договором денежная сумма Хайруллаевой У.И. перечислена в бюджет района.

28.03.2016 за Хайруллаевой У.И. зарегистрировано право на указанное имущество, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество сделана запись о праве за №05-05/011-05/309/001/2016-814/1.

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 18 ноября 2019г. подтверждается, что Хайруллаева У.И. является собственником земельного участка с кадастровым номером: 05:09:000023:8648, номер и дата регистрации права: 05-05/011-05/309/001/2016-814/1 от 28.03.2016.

Решением №27 Исполкома Каспийского горсовета народных депутатов от 14.01.1992 был выделен земельный участок площадью 60 га под организацию садоводческого товарищества «Дагестан», которые в свою очередь были распределены между членами садоводческого товарищества «Дагестан».

На основании распоряжения № 200-р Совета Министров ДАССР от 01.06.1988 было принято предложение Госагропрома ДАССР, Махачкалинского, Дербентского, Хасавюртовского, Каспийского, Кизилюртовского, Кизлярского, Буйнакского и Избербашского горисполкомов о размещении коллективных, садоводческих и огороднических товариществ и утвердить схемы их размещения в городах: Махачкала, Дербент, Хасавюрт, Кизилюрт, Кизляр, Буйнакск, Избербаш, Каспийск, что подтверждается архивной выпиской из распоряжения № 200-р СМ ДАССР от 01.06.1987.

Судом установлено, что Гаджиева С.Х. является членом СНТ «Дагестан» и за ней был закреплен земельный участок №483 по линии 13 площадью 500 м?, расположенный в СНТ «Дагестан». Со дня выделения земельного участка и принятия в члены с/т «Дагестан» Гаджиева С.Х. оплачивала вступительные, членские и целевые взносы и фактически беспрерывно, открыто пользовалась своим земельным участком, что подтверждается членской книжкой садовода.

Согласно постановлению администрации ГО «город Каспийск» №1110 от 28.12.2018 Гаджиевой С.Х. предоставлен на праве собственности земельный участок №483 по линии 13 площадью 500 м? под строительство садового домика в СНТ «Дагестан».

На принадлежащем истцу земельном участке она построила строение, что подтверждается актом обследования.

Из вышеизложенного усматривается, что территории земли СНТ «Дагестан» были освоены в начале 90-х гг., то есть до возникновения споров по поводу земли между Администрацией г. Каспийска и МО «Карабудахкентский район».

Из уведомления Каспийского отдела Управления Росреестра по Республике Дагестан о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 22.10.2019 выяснилось, что вновь образуемый земельный участок Гаджиевой С.Х., расположенный по адресу: г. Каспийск, СНТ «Дагестан», Линия 13, участок №483, пересекается с земельными участками с кадастровыми номерами: 05:39:000023:171 и 05:09:000023:8648.

Действующее земельное законодательство связывает разрешение вопроса о приобретении гражданином права собственности на земельные участки выделенные садоводческим товариществом, с тем, когда были данные земли предоставлены садоводческому товариществу, до вступления в законную силу ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», либо после его вступления.

Так, согласно ст. 3 ФЗ «О ведении в действие Земельного кодекса РФ» до 31.12.2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого, устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решения о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Предоставление земельного участка в собственность гражданина в этом случае осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предоставленных ст. 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

- протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Как следует из материала гражданского дела, земельный участок площадью 60 га для организации садоводческого товарищества «Дагестан» был предоставлен Решением Исполкома Каспийского горсовета народных депутатов ДАССР до вступления в силу ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

Земли, уже ранее предоставленные одному садоводческому товариществу, не подлежат повторному предоставлению иному садоводческому товариществу без изъятия у того садоводческого товарищества, которому они предоставлены ранее.

При этом не имеет существенного значения прошли ли члены садоводческого товарищества, которому земли предоставлены ранее, процедуру приватизации земельных участков, зарегистрировано ли право на данные земельные участки за членами садового товарищества.

Юридическое значение имеет факт предоставления общего земельного участка всему садоводческому товариществу для дальнейшего распределения среди его членов.

При указанных обстоятельствах юридической оценке подлежат обстоятельства повторной передачи указанных земель вновь образованному СНТ «Роса» Карабудахкентского района.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного Суда Республики Дагестан от 24.07.2013 отказано в иске СНТ «Роса» Карабудахкентского района РД к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по РД в осуществлении кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №05:09:000023:2347, в связи с наложением этого земельного участка СНТ «Роса» на земельные участки, сформированные в границах Каспийского кадастрового района.

Отказывая в удовлетворении исковых требований СНТ «Роса», Арбитражный Суд Республики Дагестан указал на то, что между СНТ «Роса» и иными землепользователями имеется наложение границ и, следовательно, спор о праве на данный земельный участок, подлежит разрешению в порядке искового производства. Указанная позиция Арбитражного суда РД подтверждалась и в последующем.

В частности в решении Арбитражного Суда Республики Дагестан по иску ДНТ «Роса» к СНТ «Дагестан» и СНТ «Лотос» об устранении препятствий в пользовании земельным участком с кадастровым номером №05:09:000023:2347, в котором также указывается на спорность отведенных ДНТ «Роса» земель.

Из приведенных судебных постановлений прямо следует, что предоставление земельного участка (общего массива) ДНТ «Роса» произведено с нарушением прав иных землепользователей. ДНТ «Роса» Карабудахкентского района, зная, что указанный земельный участок принадлежит другим садоводческим товариществам, сформированным в границах Каспийского кадастрового района, а так же физическим липам, членам садоводческих товариществ г. Каспийска, отказался от истребования указанного имущества из чужого владения. Арбитражный Суд Республики Дагестан в своем решении принял отказ истца ДНТ «Роса» от истребования указанного имущества из чужого владения.

Несмотря на это, земельный участок ДНТ «Роса» с кадастровым номером №05:09:000023:2347 был раздроблен на отдельные земельные участки, которые поставлены на кадастровый учет. Кадастровый учет таких земельных участков, которые администрацией «Карабудахкентский район» РД были отнесены к территориям ДНТ «Роса», произведен без соблюдения установленных законом процедур, без правовых оснований кадастрового учета и без заведения кадастровых дел.

Таким образом, земельные участки ранее распределенные между членами садоводческих товариществ города Каспийска, были включены в ДНТ «Роса» Карабудахкентского района РД, что привело к необходимости вместо безвозмездной приватизации указанных земельных участков, производить их выкуп у администрации МО «Карабудахкентский район».

При этом, как видно из материалов дела, при распределении указанных земельных участков между членами ДНТ «Роса» не учитывалось, кому эти участки были предоставлены ранее, чьи строения возведены на них. В частности, такое повторное распределение привело к тому, что земельный участок, ранее предоставленный Гаджиевой С.Х., повторно распределен Хайруллаевой У.И., как свободный от чьих либо прав.

Пересечение земельного участка Гаджиевой С.Х., расположенного в г. Каспийске СНТ «Дагестан» по Линии 13 №483, с земельным участком Хайруллаевой У.И. с кадастровым номером №05:09:000023:8648, нарушает права Гаджиевой С.Х. на беспрепятственное владение и пользование своим земельным участком, также препятствует ей в оформлении права собственности на свой участок.

Таким образом, из установленных судом обстоятельств следует, что постановка земельного участка Хайруллаевой У.И. на кадастровый учет с наложением на земельный участок Гаджиевой С.Х. нарушает права последней, как законного владельца земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск Гаджиевой Саният Хирамагомедовны к ДНТ «Роса», администрации МР «Карабудахкентский район», Хайрулаевой Умугайнат Исмаиловне, - удовлетворить.

Признать недействительным: договор №704 купли-продажи от 18.02.2015, заключенный между Администрацией МО «Карабудахкентский район» и Хайруллаевой Умугайбат Исламовной.

Аннулировать зарегистрированное право собственности Хайруллаевой Умугайбат Исламовны на земельный участок с кадастровым номером: 05:09:000023:8648, расположенному по адресу: РД, Карабудахкентский район, ДНТ «Роса», ЗУ/1797, путем снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером: 05:09:000023:8648 и аннулированием записи регистрации: 05-05/011-05/309/001/2016-814/1 от 28.03.2016.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Карабудахкентский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21.05.2021.

Председательствующий: А.А.Казаватов