Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-469/2022 ~ М-352/2022 от 11.04.2022

Дело № 2-469/22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Урюпинск 17 мая 2022 г.

Урюпинский городской суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Трофимовой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Абрамовой Г.И.,

с участием представителя истца Аносова И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по городу Урюпинску и Урюпинскому району» к Заболотневой А.П. о взыскании социальной выплаты,

У СТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение «Центр социальной защиты населения по городу Урюпинску и Урюпинскому району» (далее также ГКУ «ЦСЗН по городу Урюпинску и Урюпинскому району») обратилось в Урюпинский городской суд Волгоградской области с иском к Заболотневой А.П., в котором просит взыскать с ответчика в пользу ГКУ «ЦСЗН по городу Урюпинску и Урюпинскому району» <данные изъяты> рублей с последующим перечислением денежных средств в бюджет Волгоградской области.

В обоснование заявленных требований истец указал на то, что ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ «ЦСЗН по городу Урюпинску и Урюпинскому району» и Заболотневой А.П. был заключен социальный контракт на оказание государственной социальной помощи, в соответствии с условиями которого Заболотнева А.П. получила в качестве меры социальной поддержки на развитие предпринимательской деятельности <данные изъяты> рублей. В соответствии с пунктом 3.2 контракта Заболотнева А.П. должна была использовать полученную государственную социальную помощь на выполнение мероприятий программы социальной адаптации малоимущей семьи, а именно на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности. По выполнению отдельных мероприятий Заболотнева А.П. должна была ежемесячно представлять в центр социальной защиты населения отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации с приложением соответствующих документов.

В нарушение условий социального контракта Заболотневой А.П. не было представлено ни одного документа, подтверждающего факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации, в связи с чем в соответствии с пунктом 6 социального контракта Заболотнева А.П. должна возвратить в ГКУ «ЦСЗН по городу Урюпинску и Урюпинскому району» <данные изъяты> рублей. Однако Заболотнева А.П. этого не сделала.

В судебном заседании представитель истца ГКУ «ЦСЗН по городу Урюпинску и Урюпинскому району» Аносов И.В. заявленные требования поддержал, иск просил удовлетворить в полном объеме.

Суду пояснил, что до настоящего времени Заболотневой А.П. не представлено документов, подтверждающих выполнение мероприятий программы социальной реабилитации. В связи с чем Заболотнева А.П. должна возвратить полученную ею социальную выплату.

Ответчик Заболотнева А.П. в судебное заседание не явилась. От получения почтовой корреспонденции уклонилась. Судебная повестка возвращена с отметкой «истек срок хранения». На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в её отсутствие.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь оказывается в целях поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 указанного Федерального закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

Одним из видов реализации социальной помощи является заключение социального контракта - соглашения, в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации (ст. 1 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

В силу ст.ст. 8, 8.1 указанного Федерального закона государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия.

В силу ст. 10 Федерального закона «О государственной социальной помощи» орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

В силу ст. 7 Федерального закона «О государственной социальной помощи» получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Администрации Волгоградской области от 28.12.2020 N 834-п "О мерах по реализации мероприятий, направленных на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданам в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации в 2021 - 2022 годах" комитет социальной защиты населения Волгоградской области определен органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным осуществлять взаимодействие с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в части предоставления сведений о ходе реализации мероприятий, направленных на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданам, указанным в части первой статьи 7 Федерального закона "О государственной социальной помощи".

Приказом комитета социальной защиты населения Волгоградской области от 30.12.2020 N 2938 "О порядке предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан в 2021 - 2022 годах" в соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 28.12.2020 N 834-п утвержден Порядок предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан в 2021 - 2022 годах.

В соответствии с пунктом 3.1 Приказа комитета социальной защиты населения Волгоградской обл. от 30.12.2020 N 2938 заявитель имеет право получить государственную социальную помощь на основании социального контракта в соответствии с программой социальной адаптации малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

Согласно пункту 3.2 указанного Приказа заявитель обязан при невыполнении условий программы социальной адаптации или нецелевом использовании денежных средств вернуть сумму социальной помощи в соответствующий бюджет.

Этим же приказом № 2938 от 30.12.2020 г. (приложение №9) утвержден перечень возможных оснований для досрочного расторжения социального контракта, среди которых: невыполнение получателем социальной помощи без уважительных причин, условий социального контракта и (или) мероприятий программы социальной адаптации.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ГКУ «Центр социальной защиты населения по городу Урюпинску и Урюпинскому району» было принято решение N № о назначении Заболотневой А.П. как имеющей многодетную семью государственной социальной помощи на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в размере <данные изъяты> рублей (л.д. 6).

ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ «Центр социальной защиты населения по городу Урюпинску и Урюпинскому району» и Заболотневой А.П. был заключен социальный контракт N № (л.д. 12), в соответствии с пунктом 2.1 которого государственное учреждение обязуется назначить Заболотневой А.П. (Заявителю) государственную социальную помощь на основе социального контракта в форме социального пособия в соответствии с программой социальной адаптации малоимущей семьи и выплатить Заявителю назначенную социальную помощь на основании социального контракта в сумме <данные изъяты> рублей.

Выплата социальной помощи предусмотрена на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

В свою очередь, Заявитель (Заболотнева А.П.) в соответствии с пунктом 3 социального контракта обязана выполнить программу социальной адаптации семьи, использовать полученную социальную помощь на выполнение мероприятий программы социальной адаптации; по выполнению отдельных мероприятий программы социальной адаптации ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представлять в центр социальной защиты населения отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих выполнение мероприятий.

Пунктом 3.2 социального контракта предусмотрено, что Заявитель обязан при невыполнении условий программы социальной адаптации или нецелевом использовании денежных средств вернуть сумму социальной помощи в соответствующий бюджет.

Пунктом 6 социального контракта установлено, что Центр социальной защиты населения может расторгнуть заключенный с Заявителем социальный контракт досрочно в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) Заявителем мероприятий программы социальной адаптации по неуважительным причинам.

Социальный контракт вступает в силу со дня его подписания сторонами и действует по ДД.ММ.ГГГГ (п. 5.1).

ДД.ММ.ГГГГ директором ГКУ ЦСЗН по городу Урюпинску и Урюпинскому району была утверждена программа социальной адаптации, под реализацию которой Заболотневой А.П. была назначена социальная выплата (л.д. 19-24).

Программой социальной адаптации предусмотрены мероприятия, направленные на стимулирование активных действий малоимущей семьи по преодолению трудной жизненной ситуации, с указанием сроков выполнения каждого мероприятия.

Истцом представлены доказательства – платежные документы, подтверждающие исполнение условий социального контракта по перечислению Заболотневой А.П. денежных средств и зачисление на её расчетный счет <данные изъяты> рублей.

В свою очередь, Заболотнева А.П. условий социального контракта не выполнила. Доказательств обратного ни в ГКУ ЦСЗН, ни в суд не представила.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Заболотневой А.П. ГКУ «Центр социальной защиты населения по городу Урюпинску и Урюпинскому району» была направлена претензия о досрочном расторжении социального контракта в связи с невыполнением ею мероприятий социальной адаптации и нарушением условий заключенного с нею социального контракта, было предложено добровольно возвратить денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей, которая осталась без ответа (л.д. 13-14).

ДД.ММ.ГГГГ Заболотневой А.П. было направлено уведомление о необходимости явиться в ГКУ «ЦСЗН по городу Урюпинску и Урюпинскому району» для принятия участия в заседании комиссии по рассмотрению вопроса о расторжении социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16).

В материалах дела имеется отчет от ДД.ММ.ГГГГ о невыполнении программы социальной адаптации на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ни одно из мероприятий программы адаптации, на которые произведена выплата в сумме <данные изъяты> рублей, Заболотневой А.П. выполнено не было. Установлено, что мероприятия социальной адаптации не выполнены, условия социального контракта полностью не исполнены (л.д. 17-18).

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Исследованными в судебном заседании письменными доказательствами подтверждается факт неисполнения Заболотневой А.П. взятых на себя по социальному контракту обязательств: мероприятий программы социальной адаптации, на реализацию которой ею были получены денежные средства. Так Заболотневой А.П. в ГКУ «Центр социальной защиты населения по городу Урюпинску и Урюпинскому району» не представлены отчет о реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих целевое расходование денежных средств, а также документы, подтверждающие обстоятельства, препятствующие реализации предусмотренных программой мероприятий.

При таких обстоятельствах на основании ст. 10 Федерального закона «О государственной социальной помощи», пункта 3.2 Приказа комитета социальной защиты населения Волгоградской области от 30.12.2020 N 2938 "О порядке предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан в 2021 - 2022 годах", пункта 3.2 социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ №, заключённого с Заболотневой А.П., имеются основания для взыскания с Заболотневой А.П. полученной ею в соответствии с условиями социального контракта выплаты в размере <данные изъяты> рублей с последующим перечислением её в бюджет Волгоградской области.

Требования истца ГКУ «Центр социальной защиты населения по городу Урюпинску и Урюпинскому району» являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании ст. 98 ГПК РФ с Заболотневой А.П. подлежит взысканию в доход бюджета городского округа г. Урюпинск государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, размер которой исчисляется судом в соответствии со ст. 333.19 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░