Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2035/2019 ~ М-1456/2019 от 27.02.2019

Дело №2-2035/2019

Заочное Решение

Именем Российской Федерации

27 марта 2019 года                                  г. Киров

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

председательствующего судьи Сунцовой М.В.,

при секретаре Захаровой Н.П.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Кирова Белопольской Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Слободского межрайонного прокурора к ООО «Капстрой» об обязании произвести консервацию объекта незавершенного строительства,

Установил:

Слободской межрайонный прокурор обратился в суд с иском к ответчику ООО «Капстрой» об обязании произвести консервацию объекта незавершенного строительства. В обоснование требований указывает, что межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения ООО «Капстрой» требований градостроительного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства. Установлено, что ООО «Капстрой» на основании разрешения на строительство № 43 -RU43 304000-233-2017 от 18.08.2017 года, на земельном участке с кадастровым номером 43:44:310146:421 осуществляет строительство 5 этажного 70-квартирного жилого дома по ул. Советской в г. Слободском с привлечением денежных средств участников долевого строительства, посредством заключения договоров долевого участия в строительстве. Согласно общему журналу строительных работ по вышеуказанному объекту строительства последние работы выполнены 08.06.2017 года. Вместе с тем, мер к консервации данного объекта строительства застройщиком ООО «Капстрой» принято не было, техническая документация по консервации не разработана. Бездействие ООО «Капстрой» является противоправным в отношении неопределенного круга лиц, создающими опасность причинения гражданам вреда (убытков) в виде неполучения в собственность законченных строительством объектов недвижимости и не возврате уплаченных денежных средств, поскольку может привести к разрушению объекта строительства. Невыполнение ООО «Капстрой» требований федерального законодательства является нарушением прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц. На основании изложенного просит обязать ООО «Капстрой» произвести консервацию объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 43:44:310146:421 в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 30.09.2011 № 802 «Об утверждении Правил проведения консервации объекта капитального строительства».

Помощник прокурора Ленинского района г. Кирова Белопольская Т.С. в судебном заседании исковые требования поддержала, изложенное в исковом заявлении подтвердила, на заявленных требованиях настаивала.

Представитель ответчика ООО «Капстрой» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств не заявлял, письменного отзыва не представил.

Суд определил рассмотреть дело в соответствии со ст. 233 ГПК РФ в порядке заочного производства.

Выслушав помощника прокурора по Ленинскому району г. Кирова, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, ООО «Капстрой» действующее юридическое лицо с 08.08.2013 года, адрес юридического лица г. Киров, ул. Горького, д. 17.

Земельный участок, на котором расположен объект незавершенного строительства, площадью 2 638 кв.м. с кадастровым номером 43:44:310146:421, принадлежит ООО «Капстрой», о чем представлено свидетельство о государственной регистрации права от 04.08.2014 года № 43-АГ 067498.

18.08.2017 года ООО «КАПСТРОЙ» администрацией г. Слободского выдано разрешение на строительство № 43-RU43304000-233-2017 (взамен RU 43304000-119 от 29.12.2014 года) на строительство многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Кировская область, г. Слободской, ул. Советская, кадастровый номер земельного участка 43:44:310146:421.

Проведенной проверкой установлено, что ООО «Капстрой» на основании разрешения на строительство № 43-RU43304000-233-2017 от 18.08.2017 года, на земельном участке с кадастровым номером 43:44:310146:421 осуществляет строительство 5 этажного 70-квартирного жилого дома по ул. Советской в г. Слободском с привлечением денежных средств участников долевого строительства, посредством заключения договоров долевого участия в строительстве. Согласно общему журналу строительных работ по вышеуказанному объекту строительства последние работы выполнены 08.06.2017 года. Вместе с тем, мер к консервации данного объекта строительства застройщиком ООО «Капстрой» принято не было, техническая документация по консервации не разработана.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы. Статьей 7 Конституции РФ в Российской Федерации предусмотрены государственные гарантии в области охраны здоровья людей.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушать права и охраняемые интересы других лиц.

Согласно положениям статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Предоставление комплекса полномочий собственнику влечет за собой и возложение на него бремени содержания объектов собственности, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из анализа данной нормы следует, что бремя содержания имущества выражается не только в необходимости несения расходов, связанных с обладанием имуществом, но и в обязании субъекта собственности совершать в отношении такого имущества те или иные действия. В частности, несение бремени содержания имущества может предусматривать необходимость совершения действий по соблюдению прав и законных интересов других граждан, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

Согласно части 4 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации при необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев с перспективой его возобновления в будущем застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства. Постановлением Правительства Российской от 30.09.2011 N 802 утверждены правила проведения консервации объекта.

Согласно п.2 Правил решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем.

Согласно пункту 4 Правил решения о консервации объекта (за исключением объекта государственной собственности) и об источнике средств на оплату расходов, связанных с консервацией объекта, принимает застройщик (заказчик).Согласно п. 5 Правил в решении о консервации объекта должны быть определены: а) перечень работ по консервации объекта, сформированный с учетом требований пункта 9 настоящих Правил; б) лица, ответственные за сохранность и безопасность объекта, в том числе конструкций, оборудования, материалов и строительной площадки (должностное лицо или организация); в) сроки разработки технической документации, необходимой для проведения работ по консервации объекта (далее - техническая документация), а также сроки проведения работ по его консервации; г) размер средств на проведение работ по консервации объекта, определяемый на основании акта, подготовленного лицом, осуществляющим строительство (реконструкцию) объекта (далее - подрядчик), и утвержденного застройщиком (заказчиком).

В соответствии с п. 6 Правил под технической документацией понимается комплект документов, разрабатываемых проектной организацией по договору с застройщиком (заказчиком), включающих графические, расчетные и текстовые материалы, необходимые для организации и проведения работ по консервации объекта.

Из пп. «б», «е» п. 9 Правил проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 г. № 802 следует, что в состав работ по консервации объекта входит монтаж оборудования, дополнительно закрепляющего неустойчивые конструкции и элементы, или демонтаж таких конструкций и элементов, принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.

В целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей; обеспечения энергетической эффективности зданий и сооружений принят Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», которым определены общие требования безопасности зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса); требования к результатам инженерных изысканий и проектной документации в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений.

На основании ст. 35 указанного Федерального закона строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Согласно ст. 37 Федерального закона № 384-ФЗ при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Согласно ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены лишь на основании Федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и государства.

В соответствии со ст. ст. 2, 18 и 45 Конституции РФ человек и его права являются высшей ценностью. Права и свободы гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение закона, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Государственная защита прав человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Как установлено в судебном заседании, собственником земельного участка и застройщиком объекта незавершенного строительства расположенного по адресу: Кировская область, г. Слободской, ул. Советская, является ответчик, соответственно, обязанности по надлежащему содержанию объекта незавершенного строительством, должны быть возложены на него. Бездействие ООО «Капстрой» является противоправным в отношении неопределенного круга лиц, создающими опасность причинения гражданам вреда (убытков) в виде неполучения в собственность законченных строительством объектов недвижимости и не возврате уплаченных денежных средств, поскольку может привести к разрушению объекта строительства. Невыполнение ООО «Капстрой» требований федерального законодательства является нарушением прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц.

Поскольку материалами дела установлено, что работы по строительству спорного объекта не ведутся более шести месяцев, ответчиком данный факт не опровергнут, суд считает, что требования Слободского межрайонного прокурора об обязании ООО «Капстрой» произвести консервацию объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 43:44:310146:421 в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 30.09.2011 № 802 «Об утверждении Правил проведения консервации объекта капитального строительства», – подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делу в размере 300 рублей относится на ответчика и подлежит взысканию в доход муниципального образования «город Киров».

Руководствуюсь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ суд,

Решил:

Иск Слободского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать ООО «Капстрой» произвести консервацию объекта незавершенного строительства расположенного на земельном участке с кадастровым номером 43:44:310146:421 в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 30.09.2011 № 802 «Об утверждении Правил проведения консервации объекта капитального строительства»

Взыскать с ООО «Капстрой» госпошлину в бюджет муниципального образования «город Киров» в размере 300 рублей.

Разъяснить, что ответчик вправе подать в Ленинский районный суд г. Кирова заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Кировский областной суд, в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 01 апреля 2019 года.

Судья Сунцова М.В.