Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1-582/2020 ~ М-1-560/2020 от 05.08.2020

Дело № 2-1-582/2020

12RS0016-01-2020-001112-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Козьмодемьянск 25 августа 2020 года

    Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Мельникова С.Е., при секретаре судебного заседания Пронюшкиной М.Н.,

    с участием истца Трофимовой В.А., представителя ответчика Рипановой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Трофимовой В.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл (межрайонное) о включении в страховой стаж периодов работы в колхозе и периода нахождения на курсах повышения квалификации, с последующим занесением данных в индивидуальный лицевой счет,

    УСТАНОВИЛ:

Трофимова В.А. обратилась в суд с уточненным иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл (межрайонное) (далее ГУ-УПФ РФ в г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл (межрайонное)) о включении в страховой стаж периодов работы в колхозе и периода нахождения на курсах повышения квалификации с последующим занесением данных в индивидуальный лицевой счет. В обосновании иска указано, что в связи со сбором документов для назначении пенсии она представила в Пенсионный фонд архивную справку о периодах работы в колхозе «Дружба» и справку, уточняющую особый характер работы или условий труда, необходимые для назначении льготной пенсии, выданную ГБУ РМЭ «Козьмодемьянская межрайонная больница». Согласно ответу ответчика ей было отказано во включении периодов работы в колхозе «Дружба» за 1977, 1978, 1981-1983 годы в связи с тем, что лицевые счета были открыты на иных лиц и то, что ее фамилия не соответствует данным паспорта. При этом в специальный стаж в связи с лечебной деятельностью, в числе прочих, не был включен период нахождения на курсах повышения квалификации с 27 октября 2010 года по 26 ноября 2010 года, поскольку курсы по подготовке и повышении квалификации кадров не включаются в специальный стаж Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 г. Истец считает отказ Пенсионного фонда незаконным, что послужило основанием для обращения в суд с иском.

В судебном заседании истец Трофимова В.А. поддержала исковые требования.

Представитель ответчика УПФР в г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл (межрайонное) Рипанова М.В. в судебном заседании возражала против включения спорного периода работы истца в страховой стаж.

Заслушав истца и его представителя, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Судом установлено, что Трофимовой В.А. в ГУ-УПФ РФ в г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл (межрайонное) для назначении пенсии были представлены следующие документы: архивная справка № Т-51 от ДД.ММ.ГГГГ о периодах работы в колхозе «Дружба» за 1977, 1978, 1981-1983 годы и справка, уточняющая особый характер работы или условий труда, необходимые для назначении льготной пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную ГБУ РМЭ «Козьмодемьянская межрайонная больница».

Отказывая включить спорные периоды в общий страховой стаж, ответчик указал на несоответствие данной архивной справки требованиям п. 59 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», а также на то, что курсы по подготовке и повышении квалификации кадров не включаются в специальный стаж Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 г. (не поименованы в указанном перечне).

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ «О страховых пенсиях») в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий утверждены постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. № 1015, действующим с 01 января 2015 г.

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с п. 11 названных Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из архивной справки № Т-51, выданной ДД.ММ.ГГГГ Трофимовой В.А. архивным отделом администрации МО «Горномарийский муниципальный район» следует, что в книгах учета труда и расчетов с членами колхоза «Дружба» Кузнецовского сельского Совета Горномарийского района МАССР за 1977 год лицевой счет открыт на ФИО., значится В. за 1978 год лицевой счет открыт на ФИО1., значится В.; за 1981 год лицевой счет открыт на ФИО., значится В.; за 1982 год лицевой счет открыт на ФИО., значится В.; за 1983 год лицевой счет открыт на ФИО2:

1977 год: август – 1 ч/дн.;

1978 год: август - 11 ч/дн.;

1981 год: август – 18 ч/дн.;

1982 год: июль – 29,5 ч/дн.; август – 9 ч/дн.;

1983 год: июль – 18 ч/дн.; ноябрь – 16 ч/дн., декабрь – 28 ч/дн.

Согласно справке о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 сменила фамилию на Трофимову Л.Л.

Согласно свидетельству о рождении истца 1-ЕС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного повторно, родителями истца указаны: ФИО - мать, ФИО1 -отец.

Оспаривая право Трофимовой В.А. на включение в страховой стаж указанных периодов работы в колхозе, ответчик ссылается на то обстоятельство, что в спорные периоды лицевые счета, по которым велся учет рабочего времени истца, открыт не на ее имя.

Суд полагает, что данные доводы не являются основанием для отказа в удовлетворении иска.

Трудовые книжки колхозникам были введены Постановлением Совета Министров СССР от 03 сентября 1964 года № 746. В соответствии с Примерным Уставом сельскохозяйственной артели, утвержденным СНК и ЦИК ВЕЛ (б) 17 февраля 1935 г., в члены сельхозартели (то есть на постоянную работу) могли быть приняты лица, достигшие 16-летнего возраста. Это означает, что работа в колхозе в качестве члена колхоза подлежит зачету в общий стаж, начиная с 16-летнего возраста. Кроме того, с согласия одного из родителей, на работу в колхоз по вольному найму может быть принято лицо младше 16 лет, при условии оставления образовательного учреждения в свободное от учебы время (каникулы), то есть работа носит временный характер. Периоды работы в колхозе детей в возрасте до 16 лет включаются в общий трудовой стаж при условии подтверждения, что человеко-дни либо трудодни, отработанные за указанные периоды времени были непосредственно записаны на детей или, что за данную работу дети получали соответствующую оплату в материальном или натуральном виде.

Из содержания справки № Т-51 от 30 декабря 2013 года следует, что в книгах учета труда и расчетов с членами колхоза «Дружба» за 1977, 1978, 1981-1983 г.г. содержится указание на имя истца как лица, фактически работающего в колхозе в эти периоды.

То обстоятельство, что учет отработанного истцом времени и начисленной заработной платы велся по лицевому счету ее родителей, работавших в колхозе в спорные периоды, по мнению суда, не может негативно отражаться на пенсионных правах Трофимовой В.А., поскольку ее вины в ненадлежащем оформлении работодателем учетных документов не имеется.

Факт работы истца в колхозе «Дружба» в спорные периоды подтверждается показаниями свидетеля ФИО, которая пояснила, что ее дочь Трофимова (ФИО1) В.А. в спорные периоды действительно работала в колхозе «Дружба» в период каникул.

В соответствии с п. 66 Правил подсчета и порядок подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.

Установлено, что поскольку Трофимова В.А. родилась ДД.ММ.ГГГГ, ее возраст в спорные периоды составлял 11-17 лет.

Согласно постановлению СНК СССР и ЦК ВКП (б) от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке мобилизации на сельскохозяйственные работы в колхозы, совхозы и МТС трудоспособного населения городов и сельских местностей» предусматривалось, что на сельскохозяйственные работы в колхозы и совхозы в порядке мобилизации привлекались лица мужского пола в возрасте от 14 лет до 55 лет и лица женского пола в возрасте от 14 лет до 50 лет, а также учащиеся 6-10 классов неполных средних и средних сельских и городских школ, студенты техникумов и ВУЗов.

Прежде действовавшее и подлежащее применению к спорным правоотношениям законодательство, предусматривающее порядок подтверждения трудового стажа, не содержало ограничений по возрасту.

При таких обстоятельствах юридически значимым при решении вопроса о зачете в стаж для назначения пенсии периода работы на предприятии или в колхозе, является наличие доказательств выполнения этой работы, а не возраст заявителя. Установленные в законодательстве того времени запреты по приему в члены колхоза несовершеннолетних накладывали ограничения и имели негативные последствия при их несоблюдении для работодателей, но не для работников, допущенных к работе и фактически осуществлявших трудовую деятельность. Иное толкование и применение законодательства повлекло бы неправомерное ограничение конституционного права граждан на социальное обеспечение, что недопустимо

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что факт работы истца в спорные периоды работы в колхозе «Дружба» является подтвержденным. Однако, принимая во внимание, что членом колхоза истец не являлась, работа носила временный характер в свободное от учебы время, трудовая книжка колхозника истцу не выдавалась, спорные периоды работы подлежат включению в страховой стаж в размере фактически отработанного времени согласно архивной справке № Т-51 от 30 декабря 2013 года.

Из материалов дела следует, что Трофимова В.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющая специальное медицинское образование, с августа 1987 года занималась и по настоящее время занимается лечебной деятельностью.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Трофимова В.А. проходила курсы профессиональной подготовки и повышения квалификации, что подтверждается справкой, уточняющий особый характер работы № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБУ РМЭ «Козьмодемьянская межрайонная больница», выпиской из приказа главного врача Козьмодемьянской межрайонной больницы №-к от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о повышении квалификации №.

Давая оценку исследованным доказательствам и пояснениям представителя ответчика, суд считает спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба на курсах по подготовке и квалификации кадров, документально подтвержденными.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав человека и гражданина – обязанность государства. В соответствии со ст. 15 Конституции РФ имеет высшую юридическую силу и прямое действие.

Закрепляя в Федеральном законе от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривающей сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Нормы ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не конкретизируют круг лиц, имеющих право на назначение досрочно трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, и носят отсылочный характер. Согласно ч. 2 указанной статьи, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что период нахождения истицы на курсах по подготовке и повышения квалификации подлежит включению в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, с последующим занесением данных в индивидуальный лицевой счет.

В соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины, понесенные им при подаче искового заявления 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Трофимовой В.А. удовлетворить.

Включить в страховой стаж Трофимовой В.А. с последующим занесением данных в индивидуальный лицевой счет, периоды ее работы в колхозе «Дружба» Кузнецовского сельского Совета Горномарийского района Марийской АССР за август 1977 год – 1 ч/дн.; август 1978 год - 11 ч/дн.; август 1981 год – 18 ч/дн.; июль 1982 год – 29,5 ч/дн.; август 1982 года – 9 ч/дн.; июль 1983 года – 18 ч/дн.; ноябрь 1983 года – 16 ч/дн., декабрь 1983 года – 28 ч/дн..

Включить в стаж Трофимовой В.А., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, с последующим занесением данных в индивидуальный лицевой счет, период учебы на курсах по подготовке и повышения квалификации кадров с 27 октября 2010 г. по 26 ноября 2010 г.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл (межрайонное) в пользу Трофимовой Валентины Андреевны расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд Республики Марий Эл путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья              Мельников С.Е.

в окончательной форме решение принято 25 августа 2020 года