Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8182/2023 от 02.03.2023

Копия                          дело № 2-8182/2023

УИД: 24RS0048-01-2022-005181-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2023 года                         г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Заверуха О.С.,

при секретаре Безбородовой А.А.,

с участием истца – Галунского И.И.,

представителя ответчика – Гребенниковой М.В., доверенность от 20.01.2023г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Галунского Игоря Ивановича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю о возложении обязанности по включению периодов работы и иной деятельности в страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

Галунский И.И. обратился в суд с иском к ГУ-ОПФР по Красноярскому краю о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности назначить страховую пенсию. Требования мотивированы тем, что решением ГУ-ОПФР по Красноярскому краю от 17.03.2022г. ему отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа. С данным решением не согласен, просит признать его незаконным, возложить обязанность назначить страховую пенсию по старости.

Впоследствии исковые требования неоднократно уточнялись, просит возложить обязанность на ГУ-ОПФР по Красноярскому краю включить в страховой стаж истца период прохождения лагерных сборов с 27.06.1982г. по 24.09.1982г., период работы в качестве преподавателя в Красноярском филиале негосударственного образовательного учреждения ВПО Санкт-Петербургский университет профсоюзов с 01.09.2001г. по 16.02.2011г.

01.01.2023г. произошла реорганизация, в результате которой изменилось наименование ответчика на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю (ОСФР по Красноярскому краю).

В судебном заседании истец - Галунский И.И. исковые требования с учетом их уточнений поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика – Гребенникова М.В., действующая по доверенности от 17.03.2022г., в судебном заседании указала, что решение пенсионного органа от 28.01.2022г. является законным, поскольку на дату его вынесения у ГУ-ОПФР по Красноярскому краю отсутствовали основания для включения периода лагерных сборов в страховой стаж, поскольку о данном периоде информация у пенсионного органа отсутствовала, относительно включения периода работы истца с 2001г. по 2011г. возражала, так как данный период включен при расчете пенсии по выслуге лет.

Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 1 января 2002 г. и действовал до 1 января 2015 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии с ч. 6 ст. 3 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001г. № 166-ФЗ военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии и их семей» и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 216-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О страховых пенсиях" и "О накопительной пенсии" часть 4 статьи 7 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" была изложена в новой редакции.

Согласно части 4 статьи 7 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 216-ФЗ лица, указанные в статье 1 этого Закона, при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных данным Законом, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Часть 4 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 г., как и ранее действовавшая норма (абзац второй пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), также содержит правило, исключающее возможность одновременного зачета совпадающих по времени периодов в выслугу лет и в страховой стаж, и устанавливает, что при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с этим Законом.

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянногоместа жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

Документы, необходимые для установления пенсии, могут быть представлены в форме электронного документа в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 г. N 553 "О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов" (пункт 52 Перечня).

Согласно подп. "а" п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665, по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных, в том числе в абзаце 3 подп. "б" п. 1 данного Постановления, применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" (далее - Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий).

Пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий предусматривалось, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.

Судом установлено и следует из материалов гражданского дела, что Галунский И.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился 12.03.2022г. с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г.

Решением № № от 17.03.2022г. ГУ-ОПФР по Красноярскому краю отказано в назначении страховой пенсии в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа.

Из приложения к указанному решению следует, что страховой стаж Галунского И.И. на дату обращения составляет 11 лет 04 месяца 10 дней, при требуемом 13 лет, величина ИПК 89,585.

Согласно справке ГУ МВД России по Красноярскому краю, выданной Галунскому И.И., последний является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей» с 15.02.2011г. пожизненно. При назначении пенсии включены периоды военной службы (службы) с 13.05.1983г. по 14.02.2011г., работы и иной деятельности с 01.09.1977г. по 21.06.1982г. (л.д. 37).

В соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, Галунский И.И. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 12.04.2002г. (л.д. 29-35).

В период с 2001г. по 2011г. осуществлял трудовую деятельность в Красноярском филиале негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский гуманитарный университет Профсоюз».

Из архивной справки ФГАОУ ВО «Сибирский федеральный университет» от 01.03.2023г. следует, что Галунский И.И. обучался в Красноярском политехническом институте. Зачислен студентом первого курса по специальности 0501 «Технология машиностроения, металлорежущие станки и инструменты». Приказ № 1269 от 22.08.1977г. Отчислен из института в связи с окончанием. Приказ от 22.09.1982г. Решением государственной экзаменационной комиссии от 21.06.1982г. Галунскому И.И. присвоена квалификация «инженера-механика» по специальности «Технология машиностроения, металлорежущие станки и инструменты» и выдан диплом №, регистрационный номер №. Информации о лагерных сборах в период по основной программе в архиве СФУ не обнаружено.

Согласно информации, предоставленной Военным комиссариатом Советского и Центрального районов г. Красноярска от 01.03.2023г., Галунский И.И. службу по призыву в Вооруженных Силах СССР не проходил. Галунский И.И. закончил Красноярский политехнический институт в 1982г. Прошел обучение на военной кафедре при Красноярском политехническом институте по программе подготовки офицеров запаса в 1982г. На время обучения ему была предоставлена отсрочка от призыва. По окончании обучения на военной кафедре Галунскому И.И. приказом Министра обороны СССР от 15.11.1982г. № 241 присвоено воинское звание «лейтенант запаса», призыву он не подлежал. Прохождение лагерных сборов с 27.06.1982г. по 27.09.1982г. входит в учебную программу военной кафедры и в срок службы не засчитывается.

Согласно служебной характеристики, выданной начальником лагерного сбора, на Галунского И.И., последний в период с 27.06. по 27.09.1982г. прошел лагерные сборы, показал себя с положительной стороны, достоин присвоения звания «офицера запаса».

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании нашел подтверждение факт обучения Галунского И.И. в период с 1977г. по 1982г. в Красноярском политехническом институте, в том числе на военной кафедре института, принимая во внимание, что период лагерных сборов с 27.06.1982г. по 27.09.1982г., входящий в учебную программу военной кафедры, не включен в стаж истца при назначении пенсии за выслугу лет, в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993г. № 4468-1, учитывая, что в период обучения Галунского И.И. в институте, действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", предусматривающие включение периода обучения в институте в страховой стаж, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований Галунского И.И. о включении в общий страховой стаж, периода лагерных сборов с 27.06.1982г. по 27.09.1982г.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований Галунского И.И. о возложении обязанности на ответчика включить в его страховой стаж период работы с 01.09.2001г. по 16.02.2011г., поскольку указанный период включен при расчете пенсии за выслугу лет, в соответствии Законом РФ от 12.02.1993г. № 4468-1, включение данного периода в страховой стаж прямо противоречит нормам ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Галунского Игоря Ивановича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю о возложении обязанности по включению периодов работы и иной деятельности в страховой стаж – удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю включить в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости Галунскому Игорю Ивановичу период прохождения лагерных сборов с 27.06.1982г. по 27.09.1982г.

В удовлетворении остальной части исковых требований Галунского Игоря Ивановича - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий О.С.Заверуха

Решение принято в окончательной форме 03.05.2023 года.

Копия верна.