Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-183/2024 от 16.04.2024

ЦАФАП Госавтоинспекция УМВД России по Омской области

Дело № 12-183/2024

УИД 55RS0007-01-2024-002525-24

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления

по делу об административном правонарушении

03 июня 2024 года                          город Омск

Судья Первомайского районного суда г. Омска А.Н. Кустова, при секретаре судебного заседания Носковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство законного представителя ЖСН – ЖАС о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП Госавтоинспекции УМВД России по Омской области майора полиции ТЕН № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП Госавтоинспекции УМВД России по Омской области майора полиции ТЕН № от ДД.ММ.ГГГГ ЖСН признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Законный представитель ЖСН - ЖАС, не согласившись с вынесенным постановлением, подал на него жалобу, в которой указал, что постановлением 18№ от ДД.ММ.ГГГГ ЖСН подвергнут административному наказанию в виде штрафа 500 рублей, за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, о чем законному представителю стало известно лишь ДД.ММ.ГГГГ от судебного пристава-исполнителя. ЖСН является инвалидом I группы, в связи с чем по состоянию здоровья управлять транспортным средством не мог, соответственно не мог совершить административное правонарушение. ЖСН по месту регистрации не проживает, поскольку по состоянию здоровья проживает с его опекуном ЖАС, в связи с чем законный представитель полагал, что имеются уважительные причины пропуска срока на обжалование постановления от ДД.ММ.ГГГГ.

Просит восстановить срок на подачу жалобы на постановление от ДД.ММ.ГГГГ и отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ, законный представитель ЖСН - ЖАС доводы, изложенные в ходатайстве о восстановлении срока, поддержал в полном объеме. Суду пояснил, что о вынесенном постановлении узнал, когда ему сообщил об этом судебный пристав. Сведения о смене места жительства собственника транспортного средства не сообщил в ГИБДД, поскольку место регистрации у собственника осталось прежним.

В судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ законный представитель ЖСН - ЖАС не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

В судебном заседании, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ, представитель административного органа начальник отдела по ИАЗ ЦАФАП Госавтоинспекции УМВД России по Омской области полковник полиции НДЮ с доводами жалобы не согласился. Представил письменный отзыв на жалобу, а также полагал, что основания для восстановления срока на подачу жалобы отсутствуют. Административный оран в соответствии с требованиями КоАП РФ направил копию постановления в адрес лица, привлекаемого к административной ответственности. Однако законный представитель не добросовестно поступил и не сообщил в административный орган о недееспособности лица, привлекаемого к административной ответственности. Законный представитель лица, привлекаемого к административной ответственности никаких мер для отслеживания и получения почтовой корреспонденции не предпринял, объективных причин в неполучении почтовой корреспонденции не имеется.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении, оценив доводы ходатайства, судья пришел к следующему.

В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ ЖСН как лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в лице законного представителя, имеет право обратиться в суд с жалобой на постановление о привлечении его к административной ответственности.

В силу ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В обоснование ходатайства законный представитель ЖСН указывает, что о вынесенном постановлении узнал лишь от судебного пристава-исполнителя.

Оценивая изложенные доводы в ходатайстве о восстановлении срока для подачи жалобы, судья отмечает следующее.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении
№ от ДД.ММ.ГГГГ, ЖСН привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ.

Согласно пояснениям законного представителя ЖСН адрес (место регистрации) ЖСН <адрес>.

Судом установлено, что копия обжалуемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного в отношении ЖСН, ДД.ММ.ГГГГ направлена заказным письмом по адресу регистрации собственника транспортного средства <адрес> (ШПИ №). ДД.ММ.ГГГГ прибыло в место вручения, ДД.ММ.ГГГГ (суббота) неудачная попытка вручения, ДД.ММ.ГГГГ истек срок хранения, и ДД.ММ.ГГГГ временное хранение.

Согласно ответу АО «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ заказное письмо ШПИ №, поступило в адресное отделение почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ на имя ЖСН, в этот же день передано с извещением почтальону в доставку. ДД.ММ.ГГГГ почтальоном произведена попытка вручения письма адресату, в момент доставки адресат/его представитель отсутствовал, в почтовый ящик опущено извещение, письмо возращено на хранение в ОПС. В связи с тем, что адресат/его представитель в установленный для письменной корреспонденции разряда «Административное» в ОПС за получением не обратился, по истечению срока хранения ДД.ММ.ГГГГ произведен возврат письма на временное хранение в кладовую хранения и по истечению временного хранения ДД.ММ.ГГГГ проведено уничтожение заказного письма.

Как разъяснено в п. 29.1 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (ст. 30.3, 31.1 КоАП РФ).

С учетом изложенных норм права, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела жалоба на постановление по делу об административном правонарушении законным представителем ЖСН направлена с ходатайством о восстановлении срока лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами установленного законом процессуального срока на обжалование постановления, со значительным пропуском срока.

В силу ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

При разрешении ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления о назначении административного наказания суду следует учитывать причины пропуска срока, исходя из необходимости обеспечения доступа к правосудию.

Оценивая доводы законного председателя ЖСН о причинах пропуска срока на подачу жалобы по делу об административном правонарушении, судья отмечает, что законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска срока, указанного в ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, поэтому вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда. К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

В соответствии со ст.ст. 17 Конституции РФ, 25.1, 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Как разъяснил в своем определении от 17 июля 2012 года № 1339-О Конституционный Суд Российской Федерации, ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, действующее во взаимосвязи с иными нормами указанного Кодекса, не предполагает возможности произвольного удовлетворения ходатайства о восстановлении сроков на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

Так, Правила государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 года N 1764) непосредственно закрепляют, что регистрация транспортных средств, принадлежащих гражданам Российской Федерации, производится с внесением в банки данных Министерства внутренних дел Российской Федерации адреса, указанного в документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (пункт 8); регистрационные действия совершаются на основании заявления владельца транспортного средства или его представителя о совершении регистрационных действий, а также в случаях, установленных Федеральным законом «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», - по инициативе регистрационного подразделения (пункт 6); внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства осуществляется при изменении содержания или состава регистрационных данных транспортного средства, содержащихся в соответствующей записи государственного реестра транспортных средств, и внесении соответствующих изменений в документы, идентифицирующие транспортное средство (пункт 51).

Сведения о месте регистрации собственника транспортного средства входят в состав регистрационных данных транспортного средства.

Таким образом, обязанность изменить регистрационные данные в ГИБДД возложена на собственника транспортного средств, который при смене адреса места проживания должен внести изменения в регистрационные данные транспортного средства.

Копия постановления по делу об административном правонарушении направлена в адрес ЖСН в соответствии с требованиями законодательства об административных правонарушениях, по адресу, содержащемуся в карточке водителя <адрес>. Требования Правил оказания услуг почтовой связи при направлении копии постановления по делу об административном правонарушении в адрес ЖСН были соблюдены.

Согласно решению <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ЖСН ДД.ММ.ГГГГ г.р. признан недееспособным. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ опекуном над недееспособным ЖСН назначен ЖАС, обязанный охранять правовые и имущественные интересы недееспособного. Адрес регистрации <адрес>, адрес места жительства определен с опекуном <адрес>.

    Согласно ч. 1 ст. 25.3 КоАП РФ, защиту прав и законных интересов физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшего, являющихся несовершеннолетними либо по своему физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно реализовать свои права, осуществляют их законные представители.

В соответствии с ч. 2 ст. 32 ГК РФ опекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки.

Таким образом, сам факт не получения копии постановления, ввиду недееспособности ЖСН по месту регистрации, не может являться уважительной причиной для восстановления срока на подачу жалобы, поскольку риск неполучения почтовой корреспонденции подопечным несет опекун ЖСН – ЖАС, который должен контролировать юридически значимые сообщения, направленные в адрес его подопечного.

Кроме того, согласно п. 34 Приказа Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи», утратившего силу 01.09.2023 Почтовые отправления разряда «судебное» и разряда «административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда «судебное» и разряда «административное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.

Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения.

При этом, суд отмечает, что пунктом 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2014 года № 234 (с изменениями и дополнениями, действовавших до 01 сентября 2023 года), выписка вторичных извещений адресату не предусмотрена, а почтовые отправления разрядов «судебное» и «административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

В свою очередь, право отправителя на возврат почтового отправления предусмотрен подпунктом «а» пункта 35 Правил № 234.

Суд отмечает, что Приказ ФГУП «Почта России» от 07.03.2019 № 98-п «Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений» утратил силу.

Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений установлен Приказом АО «Почта России» от 21 июня 2022 г. № 230-п (далее - Порядок).

В соответствии с абзацем 6 пункта 11.2 Порядка почтовые отправления разряда «Судебное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 (семи) календарных дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда «Судебное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством РФ, не учитываются (абзац 9 пункта 11.2 Порядка).

Срок хранения почтовых отправлений исчисляется со следующего рабочего дня отделения почтовой связи после поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения (абзац 10 пункта 11.2 Порядка).

Если последний день хранения регистрируемого почтового отправления, в том числе разряда «Судебное», выпадает на нерабочий день отделения почтовой связи, то он переносится на первый рабочий день отделения почтовой связи, следующий за выходным/нерабочим днем. Возврат регистрируемого почтового отправления должен быть произведен во второй рабочий день отделения почтовой связи, следующий за выходным/нерабочим днем отделения почтовой связи (абзац 11 пункта 11.2 Порядка).

Таким образом, установленный Порядком срок хранения - 7 (семь) календарных дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) отделением почтовой связи нарушен не был. Возврат регистрируемого почтового отправления был осуществлен ДД.ММ.ГГГГ, то есть законный представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, не был лишен возможности получить копию обжалуемого постановления.

Иных уважительных причин пропуска срока обращения в суд, как в жалобе, так и в судебном заседании, не приведено.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 29 сентября 2015 года № 1901-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИВ на нарушение его конституционных прав частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», само по себе установление десятидневного срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении обусловлено необходимостью обеспечения стабильности и определенности публичных правоотношений, в том числе в сфере исполнительного производства - в целях создания условий для правильного и своевременного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц. Такое регулирование корреспондирует задачам производства по делам об административных правонарушениях, к числу которых относится не только всестороннее, полное и объективное, но и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также обеспечение исполнения вынесенного постановления (статья 24.1 КоАП РФ). Исполнение вынесенного постановления не может быть заблокировано по причине невручения лицу, привлекаемому к административной ответственности, копии постановления в связи с его отсутствием по месту жительства или месту нахождения или в связи с его уклонением от получения почтового отправления с копией постановления или истечения срока хранения почтового отправления, поскольку в любом случае данное лицо в силу части 2 статьи 25.1, статьи 25.15, частей 4 и 4.1 статьи 28.2 КоАП Российской Федерации уведомляется о ведущемся в отношении него производстве по делу об административном правонарушении и может и должно осознавать возможные последствия такого производства.

Таким образом, учитывая, что заявитель не представил доказательств наличия юридически значимых препятствий для своевременной подачи жалобы, иных значимых обстоятельств, подтверждающих уважительность пропуска срока для подачи жалобы, причин, которые объективно препятствовали своевременному совершению процессуального действия, и не могли быть преодолены по независящим от заинтересованного лица обстоятельствам суду не представлено, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для восстановления установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срока обжалования, в связи с чем производство по жалобе подлежит прекращению.

Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и ст. 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 30.2, 30.3, 30.4 КоАП РФ, судья, -

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ – ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 12.9 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░                          ░.░. ░░░░░░░