Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-31/2023 (2-763/2022;) ~ М-677/2022 от 02.11.2022

Дело № 2-31/2023

УИД 02RS0008-01-2022-001348-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2023 года                             с. Усть-Кокса

Усть-Коксинский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи         Шатиной С.Н.,

при секретаре                     Чернышовой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усть-Коксинского района Республики Алтай в интересах сельской администрации Усть-Коксинского сельского поселения к ПАО «Россети Сибирь» о возложении обязанности выполнить мероприятия по технологическому присоединению объектов к электрическим сетям,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Усть-Коксинского района Республики Алтай в интересах сельской администрации Усть-Коксинского сельского поселения обратился в суд с иском к ПАО «Россети Сибирь» об обязании выполнить мероприятия по технологическому присоединению энергопринимающих устройств детской площадки, <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Усть-Коксинского района во исполнение поручения прокурора республики проведена проверка по обращению, поступившему 06.10.2022 года с личного приема заместителя прокурора Республики Алтай ФИО9 от главы сельской администрации МО Усть-Коксинское сельское поселение ФИО8. по вопросу не исполнения ПАО «Россети Сибирь» - «Горно-Алтайские электрические сети» технологического присоединения к электрической сети. Проверкой установлено, что с сельской администрацией Усть-Коксинского сельского поселения в лице главы поселения ФИО10. ПАО «Россети Сибирь» - «Горно-Алтайские электрические сети» были заключены договоры: № № от 29.09.2020 г. по технологическому присоединению энергопринимающих устройств заявителя, а именно, детской площадки, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка №; № № от 30.09.2020 г. по технологическому присоединению энергопринимающих устройств заявителя, а именно детской площадки, расположенной по адресу: Российская <адрес>, кадастровый номер земельного участка №; № № от 02.10.2020 г. по технологическому присоединению энергопринимающих устройств заявителя, а именно, детской площадки, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка №. Срок исполнения обязательств по договорам составляет 6 месяцев, таким образом, срок исполнения истек 29.03.2021 г., 30.03.2021 г., 02.04.2021 г. соответственно, однако технологическое присоединение объектов заявителя сетевой организацией по указанным адресам до настоящего времени не осуществлено в нарушение п. 6 договора об осуществлении технологического присоединения, и в нарушение предельных сроков технологического присоединения, установленных в подп. «б» п. 16 Правил для соответствующих категорий заявителей. По факту выявленных нарушений прокуратурой района в адрес филиала ПАО «Россети Сибирь - «ГАЭС» 24.10.2022 г. было внесено представление об устранении нарушений закона. Из письменных пояснений Райдера С.В., являющегося заместителем генерального директора филиала - директором ПО ГАЭС, следует, что технологическое присоединение планируется выполнить сроком до 3-4 квартала 2023 года. При этом ранее информировалось о проведении мероприятий по подключению к электрическим сетям указанных объектов сроком до 31.12.2022 г. Кроме того, необходимость подключения указанных объектов обусловлена тем, что данные объекты предназначаются для пользования неопределённого круга лиц и являются социальным объектом (детские игровые площадки). В связи с неподключением указанных объектов к электрическим сетям, администрации сельского поселения «Усть-Коксинское сельское поселение» невозможно оборудовать на территориях указанных объектов системы видеонаблюдения для обеспечения безопасности лиц, пребывающих на объекте, в том числе несовершеннолетних.

Прокурор Усть-Коксинского района Республики Алтай ФИО11. в судебном заседании поддержал исковые требования, просив установить срок для исполнения решения суда до 10.06.2023 г.

Представитель ответчика ПАО «Россети Сибирь» в лице ПО ГАЭС ПАО филиала «Россети Сибирь» - «Алтайэнерго» ФИО12. в судебном заседании не возражала по удовлетворению исковых требований и по передложенному прокурору сроку исполнения решения суда.

Представитель истца сельской администрации Усть-Коксинского сельского поселения в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившегося истца.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, оценив имеющиеся по делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Отношения, одной из сторон которых выступает гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних, бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а другой - организация либо индивидуальный предприниматель (изготовитель, исполнитель, продавец, импортер), осуществляющие продажу товаров, выполнение работ, оказание услуг, являются отношениями, регулируемыми Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 07.02.1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей».

В силу п. 1 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным. Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти. При этом, если для обеспечения технической возможности технологического присоединения и недопущения ухудшения условий электроснабжения присоединенных ранее энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики необходимы развитие (модернизация) объектов электросетевого хозяйства и (или) строительство, реконструкция объектов по производству электрической энергии, сроки технологического присоединения определяются исходя из инвестиционных программ сетевых организаций и обязательств производителей электрической энергии по предоставлению мощности, предусматривающих осуществление указанных мероприятий.

На основании п. 3 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861), сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

В соответствии с п. 4 Правил № 861 любые лица имеют право на технологическое присоединение построенных ими линий электропередачи к электрическим сетям в соответствии с настоящими Правилами.Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные указанными Правилами.

Согласно пп. «в» п. 7 Правил № 861 стороны по договору на осуществление технологического присоединения обязаны выполнить установленные в договоре мероприятия.

В судебном заседании установлено, что между сельской администрацией Усть-Коксинского сельского поселения в лице главы поселения ФИО13. и ПАО «Россети Сибирь» - «Горно-Алтайские электрические сети» были заключены договоры: № № от 29.09.2020 г. по технологическому присоединению энергопринимающих устройств заявителя, а именно, детской площадки, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка №; № № от 30.09.2020 г. по технологическому присоединению энергопринимающих устройств заявителя, а именно детской площадки, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка №; № № от 02.10.2020 г. по технологическому присоединению энергопринимающих    устройств заявителя, а именно, детской площадки, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка №.

Приложениями к договорам являются технические условия для присоединения к электрическим сетям № №, срок действия которых составляет два года со дня заключения договора.

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет шесть месяцев со дня заключения договоров (п. 6 договора).

Размер платы за технологическое присоединение по договору № № от 29.09.2020 г. составляет 31 568,40 рублей, по договору № № от 30.09.2020 г. - 31 568,40 рублей, № № от 02.10.2020 г. – 31 568,40 рублей. Внесение платы заявителем осуществляется путем оплаты счета в течение пяти рабочих дней со дня выставления сетевой организацией (п. 11, 12 договора).

Пунктами 7 и 18 Правил № 861 установлена следующая последовательность выполнения мероприятий по договору: каждая из сторон выполняет свою часть технических работ по договору, после этого заявитель уведомляет сетевую организацию о готовности энергопринимающего устройства, и только после этого сетевая организация осуществляет фактическое присоединение своих сетей к сетям заявителя.

В соответствии с пунктом 16.3 Правил № 861 заявитель исполняет свои обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя; сетевая организация исполняет свои обязательства до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

Согласно подпункту "у" пункта 18 Правил № 861 сетевая организация с участием заявителя обязана произвести осмотр сетей заявителя и составить акт о соответствии сетей техническим условиям к договору.

В соответствии с пунктом 85 Правил № 861 для проведения проверки выполнения технических условий заявитель представляет в сетевую организацию уведомление о выполнении технических условий с приложением определенных документов.

В силу подпункта "а" пункта 16(6) Правил № 861 срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению считается нарушенным заявителем в случае, если он не направил в адрес сетевой организации уведомление о выполнении им мероприятий, предусмотренных техническими условиями, в том числе уведомление об устранении замечаний, полученных по результатам проверки выполнения технических условий.

Статьями 309, 310 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Сетевой организацией произведен осмотр расчетного учета заявителя, в соответствии с которым 05.09.2022 г. учет электрической энергии принят как расчетный.

Согласно п. 7 договора, сетевая организация обязуется не позднее трех рабочих дней со дня проведения осмотра, с соблюдением срока, указанного в технических условиях, осуществить фактическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям.

Обязательства по выполнению мероприятий по технологическому присоединению, возложенные на заявителя, истцом выполнены, о чем ответчик уведомлен письменными уведомлениями, но в нарушение п. 7 договора до сих пор не осуществил фактическое присоединение энергоустановки истца.

Таким образом, сетевая организации должна была осуществить технологического присоединение электроустановок не позднее 01.09.2022 г.

Исходя из положений ст. 27 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», исполнитель обязан осуществить выполнение работы (оказание услуги) в срок, установленный правилами выполнения отдельных видов работ (оказания отдельных видов услуг) или договором о выполнении работ (оказании услуг). В договоре о выполнении работ (оказании услуг) может предусматриваться срок выполнения работы (оказания услуги), если указанными правилами он не предусмотрен, а также срок меньшей продолжительности, чем срок, установленный указанными правилами.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ответчиком обязательства по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям до настоящего времени не исполнены, неисполнение обязательств со стороны ответчика после принятия учета электрической энергии в качестве расчетного не связано с действиями истца, доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Установив указанные обстоятельства, учитывая, что истцом в полном объеме исполнены обязательства, принятые на себя договором, а ответчиком установленные договором мероприятия по технологическому присоединению объекта истца не исполнены, руководствуясь вышеперечисленными нормами права, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований истца об обязании ответчика выполнить мероприятия по технологическому присоединению.

Как следует из положений ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает возможным установить срок для исполнения возложенных на ответчика обязанностей с учетом объема работ, необходимых для технологического присоединения, до 01.06.2023 г.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

С ответчика на основании пп. 3 п. 1 ст. 333.19, пп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 6000 рублей за требование неимущественного характера о возложении обязанности, которая должна быть уплачена в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда (пп. 1 п. 1 ст. 333.18 Налогового кодекса РФ).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Усть-Коксинского района Республики Алтай в интересах сельской администрации Усть-Коксинского сельского поселения к ПАО «Россети Сибирь» о возложении обязанности выполнить мероприятия по технологическому присоединению объектов к электрическим сетям удовлетворить.

Обязать ПАО «Россети Сибирь» до 01 июня 2023 года выполнить мероприятия по технологическому присоединению электроустановок по договорам:

- № № от 29.09.2020 г. по технологическому присоединению энергопринимающих устройств детской площадки, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый номер №;

- № № от 30.09.2020 г. по технологическому присоединению энергопринимающих устройств детской площадки, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый номер №;

- № № от 02.10.2020 г. по технологическому присоединению энергопринимающих устройств детской площадки, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый номер №.

Взыскать с ПАО «Россети Сибирь» в доход бюджета муниципального образования «Усть-Коксинский район» государственную пошлину в размере 6000 рублей, которая должна быть уплачена в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Алтай путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Усть-Коксинский районный суд.

Судья                           С.Н. Шатина

Мотивированное решение суда изготовлено 15 января 2023 года.