Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-67/2021 от 24.08.2021

Адм.дело № 12-67/2021

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об

административном правонарушении

г.Яранск Кировской области              01 октября 2021 года

Судья Яранского районного суда Кировской области Царегородцев Р.Г.,

рассмотрев жалобу защитника Балаева М.Г. на постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Яранский» Щекотова С.С. от 14.07.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Большакова А.В,,

У С Т А Н О В И Л:

14.07.2021 начальником ОГИБДД МО МВД России «Яранский» Щекотовым С.С. вынесено постановление по делу об административном правонарушении (далее – постановление от 14.07.2021), которым Большаков А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Из указанного постановления следует, что Большаков А.В. признан виновным в том, что 09.06.2021 в 14 часов 20 минут на ФАД М7 Волга <данные изъяты> управлял автомобилем РЕНО с государственным регистрационным знаком № <...> с нарушением установленных нормативными правовыми актами РФ требований к использованию тахографа: установлен тахограф без блока СКЗИ, карта допуска транспортного средства к международным перевозкам отсутствует, чем нарушил приказ Минтранса от 28.10.2020 № 440.

В жалобе, поданной в Яранский районный суд Кировской области в интересах Большакова А.В., защитник Балаев М.Г. выражает несогласие с постановлением от 14.07.2021, считая его незаконным. Обращает внимание на то, что должностным лицом не указано, какой тахограф установлен на транспортном средстве, а также на отсутствие в материалах дела доказательств, на основании которых сделан вывод о несоответствии установленного на транспортном средстве тахографа обязательным требованиям действующего законодательства и отсутствии в нем блока СКЗИ. Указывает, что п.11 и п.12 Приложения № 3 к Приказу Минтранса РФ от 28.10.2020 № 440 установлен исчерпывающий перечень требований к водителям транспортных средств. Данный перечень не содержит обязанности водителя транспортного средства использовать тахограф, имеющий в своем составе блок СКЗИ и карту допуска к международным перевозкам. Сообщает, что в рамках Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 вступил в силу Технический регламент Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877, ратифицированный РФ, в соответствии с п.64 таблицы 4 которого тахограф получил статус объекта технического регулирования. А пункт 65 приложения 10 к этому Техническому регламенту предъявил к тахографу обязательные требования, в которых отсутствуют требования о наличии СКЗИ. В этой связи полагает, что требования к тахографу в части наличия в его конструкции блока СКЗИ, установленные приложением 1 к Приказу Минтранса РФ от 28.10.2020 № 440, носят рекомендательный характер (в соответствии с пунктом 3 ст.4 Федерального закона «О техническом регулировании»). Обращает внимание на то, что требования к использованию тахографа предъявляются приложением № 1 к Приказу Минтранса РФ № 440 от 28.10.2020, и эти требования распространяются на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих разработку, изготовление и реализацию тахографов и их компонентов, и не могут распространяться на эксплуатантов транспортных средств, которым является Большаков. Указывает, что в момент осуществления контроля на транспортном средстве Рено с государственным регистрационным знаком № <...> был установлен тахограф DTCO 1381, на который водителем представлены все необходимые документы о его соответствии установленным требованиям законодательства РФ. Отмечает, что в постановлении от 14.07.2021 должностное лицо ГИБДД в нарушение п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ не указало обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, в том числе нарушенный пункт Правил дорожного движения РФ или пункт требований (правил) по использованию тахографа. Кроме того, в протоколе об административном правонарушении должностным лицом не указаны конкретные сведения о месте совершения инкриминируемого правонарушения. Просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить по основаниям, предусмотренным ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, Большаков А.В., его защитник Балаев М.Г. и начальник ОГИБДД МО МВД России «Яранский» Щекотов С.С. не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, с ходатайствами об отложении рассмотрения дела не обращались. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 ст.11.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность водителя за управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства.

В соответствии с п.1 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели при осуществлении деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Физические лица, осуществляющие эксплуатацию грузовых автомобилей, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, и автобусов, обязаны, в числе иного, обеспечивать оснащение эксплуатируемых ими транспортных средств тахографами. Требования к тахографам, а также порядок оснащения тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определенном в соответствии с абзацем десятым пункта 1 этой статьи (пункт 3 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 26.10.2020 № 438 утвержден Порядок оснащения транспортных средств тахографами.

Согласно п.5 указанного Порядка в ходе оснащения транспортного средства тахографом производится:

1) установка тахографа, сведения о модели которого в соответствии с Правилами использования учтены ФБУ "Росавтотранс" в перечне сведений о моделях тахографов;

2) активизация тахографа и программно-аппаратного шифровального (криптографического) средства (далее - блок СКЗИ тахографа);

3) настройка тахографа;

4) опломбирование тахографа.

Требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами, правила использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства, утверждены Приказом Министерста транспорта Российской Федерации от 28.10.2020 № 440.

Пунктом 12 Правил использования тахографов, установленных на транспортные средства, утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 28.10.2020 № 440 (приложение № 3), водителям запрещается: 1) эксплуатация транспортного средства с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим Требованиям тахографом; 2) использование тахографа без карты водителя; 3) использование тахографа, срок эксплуатации которого закончился; 4) использование тахографа с блоком СКЗИ тахографа, у которого закончился срок эксплуатации; 5) использование тахографа, сведения о модели которого не учтены в перечень сведений о моделях тахографов; 6) блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой тахографом информации; 7) уничтожение данных, хранящихся в тахографе и на карте водителя, а также распечаток тахографа; 8) использование тахографа, сведения о результатах поверки которого, подтверждающие его пригодность для применения, не содержатся в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений и (или) не имеющего нанесенного в соответствии с описанием типа средства измерения для данного тахографа знака утверждения типа средства измерения и знака поверки и (или) оформленного свидетельства о поверке тахографа, и (или) записи в паспорте (формуляре) тахографа, заверенной подписью поверителя и знаком поверки, с не истекшим сроком действия.

Как усматривается из материалов дела, 09.06.2021 инспектором ДПС ОСР ДПС ГИБДД УМВД России по Владимирской области Тихомировым А.А. в отношении Большакова А.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, согласно которому 09.06.2021 в 14 часов 20 минут на 175 км автодороги М-7 «Волга» Большаков А.В. в нарушение приказа Минтранса № 440 от 28.10.2020 управлял автомобилем Рено Премиум с государственным регистрационным знаком № <...> с нарушением установленных нормативно правовыми актами РФ требований к использованию тахографа: установлен тахограф без блока СКЗИ, при этом карта допуска транспортного средства к международным автомобильным перевозкам отсутствует.

Определением от 10.06.2021, вынесенным командиром ОСР ДПС ГИБДД УМВД России по Владимирской области Федоровым М.В., указанное дело об административном правонарушении по ходатайству Большакова А.В. передано в подразделение ГИБДД по его месту жительства – в ОГИБДД МО МВД России «Яранский».

Постановлением начальника ОГИБДД МО МВД России «Яранский» Щекотова С.С. от 14.07.2021 Большаков А.В. признан виновным в совершении указанного административного правонарушения, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Вместе с тем с выводами должностного лица ГИБДД, изложенными в постановлении от 14.07.2021, согласиться нельзя, поскольку вина Большакова А.В. в совершении административного правонарушения не подтверждена достоверными и достаточными доказательствами, которые в своей совокупности являлись бы основанием для привлечения его к административной ответственности по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ.

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу положений ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Должностным лицом ГИБДД Щекотовым С.С. при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Большакова А.В. не были соблюдены вышеуказанные требования административного законодательства.

Сведения о том, что Большаков А.В. управлял транспортным средством с нарушением установленных нормативными правовыми актами РФ требований к использованию тахографа (без блока СКЗИ) содержатся лишь в протоколе об административном правонарушении. Других достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих этот факт, в материалах дела не имеется, техническая экспертиза данного тахографа, а также его осмотр специалистом не проводились.

Приложенная к протоколу об административном правонарушении фотокопия распечатки с тахографа (чека) не является достоверным и допустимым доказательством по делу, поскольку каким-либо должностным лицом не заверена. Сведений о том, каким образом, когда и кем была получена данная фотокопия распечатки с тахографа, в материалах дела не имеется.

Вместе с тем, как следует из представленных заявителем в суд документов, на транспортном средстве Рено Премиум 460 DXI с государственным регистрационным знаком № <...> установлен тахограф DTCO 1381.

Согласно сертификату калибровки (со сроком действия до 20.07.2022) на тахограф DTCO 1381 серийный № <...> транспортного средства Рено Премиум 460 DXI с государственным регистрационным знаком № <...>, выданному ООО «ТАТАВТОКОНТРОЛЬ», проведена проверка и настройка контрольного устройства (тахографа), а также подтверждена его исправность. При этом сделан вывод, что осмотренное контрольное устройство полностью соответствует предъявляемым требованиям.

Кроме того, тахограф этой модели включен ФБУ «Росавтотранс» в перечень моделей и версий контрольных устройств, допущенных к установке и эксплуатации на транспортных средствах, а также в Единый реестр нотификаций (номер нотификации № <...>) о характеристиках шифровальных (криптографических) средств и товаров, их содержащих.

В постановлении от 14.07.2021 в нарушение положений ч.1 ст.29.10 КоАП РФ не приведены доказательства, на основании которых должностным лицом ГИБДД установлен факт управления Большаковым А.В. транспортным средством с нарушением предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации (НПА РФ) требований к использованию тахографа и виновность Большакова в совершении инкриминируемого ему правонарушения. Не указаны и конкретные предусмотренные НПА РФ требования к использованию тахографа, нарушенные Большаковым А.В., а имеется лишь общая ссылка на нарушение им Приказа Минтранса № 440 от 28.10.2020. Доводам Большакова А.В. о несогласии с правонарушением, указанным в протоколе об административном правонарушении, никакой оценки при рассмотрении дела также не дано.

Таким образом, выводы начальника ОГИБДД МО МВД России «Яранский» Щекотова С.С., указанные в постановлении по делу об административном правонарушении от 14.07.2021, о виновности Большакова А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, сделаны в отсутствие совокупности достаточных, достоверных и допустимых доказательств.

Требования, предусмотренные ст.ст.24.1 и 26.1 КоАП РФ, о всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств каждого дела и разрешении его в соответствии с законом, при производстве по рассматриваемому делу должностным лицом ГИБДД не соблюдены.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Яранский» Щекотова С.С. от 14.07.2021, вынесенное в отношении Большакова А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.3 ч.1 статьи 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В связи с отменой оспариваемого постановления и прекращением производства по делу об административном правонарушении иные доводы, указанные заявителем в жалобе, не оцениваются.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 и 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Яранский» Щекотова С.С. от 14.07.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, в отношении Большакова А.В, отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи жалобы через Яранский районный суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья          Р.Г. Царегородцев