Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-584/2021 от 03.09.2021

Дело № 12-584/2021

РЕШЕНИЕ

07.09.2021г. г. Симферополь

Судья Верховного Cуда Республики Крым С.В. Яковлев, рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Бивейнис Ирины Николаевны на постановление судьи Судакского городского суда Республики Крым от 25.08.2021 года по делу № 5-441/2021,

У С Т А Н О В И Л

Постановлением Судакского городского суда Республики Крым от 25.08.2021года по делу № 5-441/2021 (судья Рыков Е.Г.) индивидуальный предприниматель Бивейнис Ирина Николаевна ( далее Бивейнис И.Н.) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и подвергнута административному наказанию в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации объекта общественного питания кафе «Ривьера», расположенного по адресу: Россия, Республика Крым, город Судак, ул.Набережная, дом 20, на срок 80 (восемьдесят) суток.

Не согласившись с указанным постановлением, Бивейнис И.Н. подала жалобу, в которой просит отменить постановление Судакского городского суда Республики Крым от 25.08.2021 года по делу № 5-441/2021, производство по делу прекратить.

В судебном заседании 07.09.2021 года представитель Бивейнис И.Н. настаивал на удовлетворении жалобы, указав при этом, что Судакским городским судом Республики Крым дело № 5-441/2021 было рассмотрено при существенном нарушении процессуальных норм, неверной оценке его обстоятельств.

Проверив доводы, изложенные в жалобе, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

П. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ предусмотрено, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом, что предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

КоАП РФ не содержит ограничений относительно использования различных средств связи для извещения лиц, участвующих в деле, однако, исходя из требований ст. 25.15 КоАП РФ, во всех случаях извещение должно быть произведено способом, позволяющим судье контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Надлежащее извещение подразумевает, что судебное извещение должно быть направлено лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении с таким расчетом, чтобы указанное лицо имело достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных ст. 29.6КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения дела. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Выяснение вопроса о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, должно было предшествовать принятию судьей решения о рассмотрении дела в его отсутствии, чтобы при осуществлении правосудия было обеспечено соблюдение необходимых процессуальных гарантий прав лиц, участников рассмотрения административного материала.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, является основным и самостоятельным участником производства по делу об административном правонарушении, и в его отсутствие дело может быть рассмотрено только при наличии в материалах дела достоверных сведений о том, что именно это лицо, было надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела.

Материалы дела свидетельствуют о том, что определением начальника территориального отдела по городам Феодосии, Судаку и Кировскому району Межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и городу Севастополю Мизина В.В. от 12.08.2021 года №20-02998-21 протокол об административном правонарушении от 11.08.2021 года по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении Бивейнис И.Н. переданы для рассмотрения по подведомственности в Судакский городской суд Республики Крым, определением которого от 12.08.2021 года этот административный материал принят к производству, назначено судебное заседание на 13.08.2021 года на 09:30 часов.

Определением Судакского городского суда Республики Крым от 23.08.2021года рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении Бивейнис И.Н. отложено на 25.08.2021 года на 10:00 часов (л.д.33).

В материалах дела на л.д. 35 имеется судебная повестка о проведении судебного заседания по рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении Бивейнис И.Н. 25.08.2021 года в 10:00 часов, которая была направлена в её адрес (Республика Крым, г.Судак, мкр. Юго-Западный, уч.101).

Однако материалы дела не содержат доказательств получения БивейнисИ.Н. указанной выше судебной повестки, которой она извещалась об отложении административного дела о привлечении её к административной ответственности на 25.08.2021 года на 10:00 часов.

В материалах дела ( л.д. 38 ) имеется составленный 24.08.2021 года акт об отсутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в котором отражено, что Бивейнис И.Н. 24.08.2021 года отсутствует по месту регистрации и фактического проживания по адресу : Республика Крым, г.Судак, мкр. Юго-Западный, уч.101.

Этот документ не может свидетельствовать о надлежащем извещении Бивейнис И.Н. об отложении административного дела о привлечении её к административной ответственности на 25.08.2021 года на 10:00 часов.

По результатам изучения указанных выше документов, становится очевидным, что судья Судакского районного суда Республики Крым при проведении 25.08.2021 года судебного заседания, не выяснив в полной мере вопрос надлежащего извещения Бивейнис И.Н. о дне, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, принял постановление по делу №5-4412021, что нарушает её право на защиту, установленное КоАП РФ, вследствие чего, принимая во внимание отсутствие в материалах дела безусловных доказательств извещения Бивейнис И.Н. о проведения 25.08.2021года судебного заседания, постановление судьи Судакского районного суда Республики Крым от 25.08.2021 года по делу №5-441/2021 подлежит отмене, а дело – направлению на новое рассмотрение в Судакский районный суд Республики Крым.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ

Постановление Судакского городского суда Республики Крым от 25.08.2021года по делу № 5-441/2021 отменить.

Дело о привлечении индивидуального предпринимателя Бивейнис Ирины Николаевны к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возвратить на новое рассмотрение в Судакский городской суд Республики Крым.

Жалобу индивидуального предпринимателя Бивейнис Ирины Николаевны удовлетворить частично.

Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано согласно ст.30.12 КоАП РФ.

Судья подпись С.В. Яковлев

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>