Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-48/2023 от 02.11.2023

Дело № 12-48/2023

УИД 21RS0023-01-2023-005524-34

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении жалобы

27 ноября 2023 года                                                      г. Козловка

Судья Козловского районного суда Чувашской Республики Ефимов О.Н., изучив в порядке подготовки жалобу Трояшкиной Оксаны Александровны на решение заместителя начальника центра - начальника отдела программного обеспечения и технического обслуживания Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений ГИБДД МВД по Чувашской Республике от <дата> о назначении административного наказания по статье 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением инспектора отдела по исполнению административного законодательства Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений ГИБДД МВД по Чувашской Республике N <число> от <дата> по результатам рассмотрения материалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и коносьемки, видеозаписи "Пульсар", заводской номер СИМСК-0223-4613, Трояшкина О.А. привлечена к административной ответственности по статье 12.6 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей за управление <дата> в 19:53:58 по адресу: Чувашская Республика, автодорога М-7 "Волга", 703 км + 724 м, н.п. Андреево-Базары (географические координаты: 55.794098° с.ш., 47.815822? в.д.) транспортным средством СКАНИЯ без модели Р93 220М 4Х2 с государственным регистрационным знаком М 171 НР 69, оборудованным ремнем безопасности, водителем, не пристегнутым ремнем безопасности.

Решением заместителя начальника центра - начальником отдела программного обеспечения и технического обслуживания Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений ГИБДД МВД по Чувашской Республике от <дата> вышеуказанное постановление N <число> от <дата> оставлено без изменения, жалоба Трояшкиной О.А. - без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенным решением по жалобе на постановление о назначении административного наказания, Трояшкина О.А. обжаловала его в Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики, просила оспариваемое решение от <дата> отменить, производство по делу в отношении нее прекратить.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от <дата> жалоба Трояшкиной О.А. передана для рассмотрения по подведомственности в Козловский районный суд Чувашской Республики, поступила <дата>.

Изучив жалобу, приложенные к ней документы, а также материалы, дополнительно представленные органом административной юрисдикции и оператором единой системы идентификации и аутентификации, прихожу к следующим выводам.

Подача жалоб на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляются в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 30.9 указанного Кодекса постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 этого Кодекса (часть 3 статьи 30.9 КоАП РФ).

В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с частью 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Правила направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2021 N 947 (далее - Правила).

Согласно пунктам 18, 19 Правил, в случае если жалоба на постановление, вынесенное отправителем по делу об административном правонарушении, подана адресатом либо законным представителем адресата в форме электронного документа с использованием функционала личного кабинета на едином портале, копия решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в случае наличия у отправителя технической возможности размещается отправителем в форме электронного документа в личном кабинете адресата на едином портале посредством направления копии решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении (далее - копия решения) из информационной системы отправителя на единый портал.

Копия решения, размещенная в личном кабинете на едином портале в соответствии с пунктом 18 настоящих Правил, считается доставленной (врученной) адресату с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации при условии завершения прохождения адресатом процедуры регистрации в единой системе идентификации и аутентификации.

Пунктом 22 Правил установлено, что копии решений в соответствии с частью 2 статьи 30.8 КоАП РФ направляются в порядке, установленном данными Правилами для направления экземпляров постановлений (в том числе с возможностью адресата управления соответствующими согласиями), с учетом особенностей, указанных в пунктах 18 и 19 Правил.

В соответствии с пунктами 2, 3, 4, 11 названных Правил экземпляр постановления по делу об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, почтовым отправлением в форме электронного документа посредством информационной системы организации федеральной почтовой связи, предусмотренной правилами оказания услуг почтовой связи.

Постановление, направленное в соответствии с п. 2 настоящих Правил, доставляется адресату в форме электронного документа путем его размещения в личном кабинете адресата на едином портале.

Возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале в соответствии с п. 3 настоящих Правил обеспечивается при условии завершения адресатом прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".

Оператор единого портала осуществляет фиксацию факта и времени доставки (вручения) постановлений, направленных в соответствии с настоящими Правилами, и передает соответствующую информацию в информационную систему организации федеральной почтовой связи и в личный кабинет адресата на едином портале.

В силу пункта 10 Правил постановление считается доставленным (врученным) адресату в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (при наличии согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале) или с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале.

Согласно пункту 12 Правил в случае, если в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете адресата на едином портале адресат не осуществлял вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации (и при этом отсутствует или отозвано согласие адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале), либо в случае отказа адресата от получения постановлений посредством единого портала в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил, организация федеральной почтовой связи осуществляет преобразование постановления в почтовое отправление на бумажном носителе и осуществляет его доставку (вручение) адресату в порядке, установленном правилами оказания услуг почтовой связи.

Как следует из материалов дела, копия постановления по делу об административном правонарушении в отношении Трояшкиной О.А. направлена в личный кабинет адресата на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) <дата> в соответствии с требованиями части 3 статьи 28.6 КоАП РФ и Правил направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления, в тот же день вручена Трояшкиной О.А.

Не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении N <число>, <дата> Трояшкиной О.А. через ЕПГУ подана жалоба вышестоящему должностному лицу в ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике.

После вынесения решения по жалобе Трояшкиной О.А. на постановление должностного лица административного органа от <дата>, вышестоящее должностное лицо - заместитель начальника центра - начальник отдела ПО и ТО ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике ФИО5 в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.8 КоАП РФ и Правил направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления направил <дата> заявителю копию решения от <дата> в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, с использованием ЕПГУ.

В тот же день решение по жалобе доставлено Трояшкиной О.А. в личный кабинет на едином портале, с которого заявителем была направлена жалоба на постановление по делу об административном правонарушении от <дата>.

По информации, представленной Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (исх. N П<число> от <дата>), учетная запись пользователя Трояшкиной О.А. зарегистрирована в Единой системе идентификации и аутентификации (далее - ЕСИА) с <дата>, статус учетной записи - подтвержденная. Трояшкина О.А. подписана на получение электронных уведомлений "Автоштрафы" посредством ЕПГУ с <дата>, что означает, что вручение постановлений ГИБДД происходит на следующий день с момента размещения в личном кабинете пользователя на едином портале. Представить информацию о более ранних датах подписки на получение электронных уведомлений "Автоштрафы" посредством ЕПГУ не представляется возможным по техническим причинам. В случае, если пользователю в личный кабинет ЕПГУ поступали электронные уведомления, это означает, что у него была активна подписка на момент поступления таких уведомлений. Вход адресата на ЕПГУ осуществлялся, в том числе через мобильное приложение в период с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Сведений о наличии согласия Трояшкиной О.А. на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Проанализировав изложенные обстоятельства, принимая во внимание, что на момент подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении N <число> от <дата> в ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике заявитель прошла процедуру регистрации в единой системе идентификации и аутентификации на ЕПГУ, осуществила вход на единый портал в течение 7 дней со дня размещения решения в ее личном кабинете на этом портале с использованием ЕСИА, копия обжалуемого решения от <дата> считается полученной Трояшкиной О.А. <дата>.

Таким образом, с учетом положений статьи 4.8 КоАП РФ срок обжалования решения заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике от <дата> истек <дата>.

Жалоба Трояшкиной О.А. на решение вышестоящего должного лица по жалобе на постановление о назначении ей административного наказания, датированная 03.10.2023, подана в суд не ранее указанной даты, то есть с пропуском установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срока. При этом ходатайства о восстановлении процессуального срока подачи жалобы на решение вышестоящего должностного лица административного органа не имеется.

При таких обстоятельствах жалоба Трояшкиной О.А. не может быть рассмотрена в порядке статей 30.1 - 30.3, 30.9 КоАП РФ, в связи с чем подлежит возвращению заявителю.

Изложенное не препятствует заявителю вновь принести жалобу на решение вышестоящего должностного лица органа административной юрисдикции, сопроводив ее ходатайством о восстановлении срока обжалования с указанием причин пропуска, а также не лишает права на обращение в суд с жалобой в порядке, предусмотренном для обжалования постановлений (решений), вступивших в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 29.12, 30.1, 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

Жалобу Трояшкиной Оксаны Александровны на решение заместителя начальника центра - начальника отдела программного обеспечения и технического обслуживания Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений ГИБДД МВД по Чувашской Республике от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возвратить без рассмотрения по существу.

Настоящее определение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии путем подачи жалобы через Козловский районный суд Чувашской Республики.

Судья                                     О.Н Ефимов