Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1-583/2023 ~ М-1-550/2023 от 03.11.2023

дело № 2-1-583/2023

12RS0016-01-2023-001029-50

РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации

г. Козьмодемьянск 14 декабря 2023 года

Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в составе судьи Кидимова А.М.,

при секретаре судебного заседания Алиткиной А.С.,

с участием старшего помощника Горномарийского межрайонного прокурора Республики Марий Эл Щуплыгиной М.А.,

представителя администрации Горномарийского муниципального района Смоленцевой А.С.,

представителя МУП «Горномарийский» Исаевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горномарийского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Горномарийского муниципального района Республики Марий Эл о возложении обязанности разработать проектно-сметную документацию на строительство водонапорной башни, сетей холодного водоснабжения, организовать круглосуточное и бесперебойное водоснабжение путем установки новой водонапорной башни, сетей холодного водоснабжения большего диаметра,

установил:

Горномарийский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Горномарийского муниципального района Республики Марий Эл о возложении обязанности разработать проектно-сметную документацию на строительство водонапорной башни, сетей холодного водоснабжения, организовать круглосуточное и бесперебойное водоснабжение путем установки новой водонапорной башни, сетей холодного водоснабжения большего диаметра.

В обоснование заявленных требований указано, что в результате проведенной Горномарийской межрайонной прокуратурой по обращению граждан проверки исполнения ответчиком законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства установлено, что администрацией Горномарийского муниципального района не принимаются меры к надлежащей организации холодного водоснабжения на территории с. Виловатово Горномарийского района Республики Марий Эл. В частности, за время эксплуатации в с. Виловатово водонапорной башни ее ремонт не производился, степень износа башни составляет 100%, трубы водопроводной сети находятся в неудовлетворительном состоянии, необходимы сварочные работы на куполе башни. Регулярные перебои в подаче водоснабжения нарушает право граждан на получение коммунальных услуг надлежащего качества. 16.06.2021 главе администрации Горномарийского муниципального района и директору МУП «Горномарийский» прокурором внесено представление об устранении выявленных нарушений. Представление рассмотрено администрацией Горномарийского района 15.07.2021, нарушения не устранены. В связи с этим, 21.07.2021 Горномарийской межрайонной прокуратурой направлено требование о повторном рассмотрении представления и принятия соответствующих мер. До настоящего времени требования представления не исполнены, что послужило поводом для обращения прокурора в суд.

В судебном заседании старший помощник Горномарийского межрайонного прокурора Щуплыгина М.А. заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрация Горномарийского муниципального района Смоленцева А.С. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, мотивировав отказ отсутствием денежных средств.

Представитель третьего лица МУП «Горномарийский» Исаева А.А. в судебном заседании поддержала доводы искового заявления.

Третье лицо Виловатовская сельская администрация в судебное заседание не явилась, просили рассмотреть дело в отсутствии их представителя, доводы искового заявления поддержали.

Третье лицо Департамент государственного жилищного надзора Республики Марий Эл, извещенный о дате и времени в судебное заседание, в судебное заседание не явился, своего представителя в суд не направил.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Согласно ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.

Согласно статьям 34 и 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.11.2003 № 131-ФЗ (далее - ФЗ № 131) исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является администрация.

Законом Республики Марий Эл от 04.12.2017 № 56-3 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Марии Эл в области бюджетных отношений» в Закон Республики Марий Эл от 29.12.2014 № 61-З «О закреплении за сельскими поселениями в Республике Марий Эл вопросов местного значения» внесены изменения, согласно которым норма о закреплении за сельскими поселениями вопросов водоснабжения признана утратившей силу. Полномочия в части организации в границах поселения водоснабжения населения возложены на муниципальный район.

В силу п. 4.3. ч. 1 ст. 17 ФЗ № 131 в целях решения вопросов местного

значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ) под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

Частью 1.1 ст. 6 Федерального закона № 416-ФЗ установлено, что полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, а именно организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Судом установлено, что Горномарийской межрайонной прокуратурой на основании обращения жителей с. Виловатово Горномарийского района проведена проверка исполнения законодательства по организации и осуществления водоснабжения населения в границах муниципального образования. В ходе прокурорской проверки установлено, что в с Виловатово водоснабжение поступает с водонапорной башни, расположенной на юго-восточной окраине с. Виловатово, 1974 года постройки. Водонапорная башня снабжает водой 546 жилых домов, социально- значимые объекты - МБОУ «Виловатовская СОШ», МБДОУ Виловатовский детский сад «Петушок», Горномарийский дом детского творчества, МБОУ ДО «Горномарийская ЦРФКС», Виловатовский центральный модельный дом культуры, Виловатовскую модельную сельскую библиотеку, МОУ ДОД «Виловатовская детская школа искусств».

За время эксплуатации водонапорной башни ремонт не производился. Степень износа башни составляет 100%. Ввиду высокой степени износа, водонапорная башня эксплуатируется в неисправном состоянии, происходят подтеки воды, формирующие угрозу ее разрушения, возникновению аварии и прекращению водоснабжения потребителей. Максимальный объем вместимости воды башни составляет 30 куб.м., что недостаточен для жителей населенного пункта с численностью свыше 1400 человек, особенно в весенне-летний период, что приводит к перебоям в водоснабжении в верхней части с.Виловатово.

Согласно представленной 26.10.2023 информации МУП «Горномарийский» для достаточного обеспечения населения с.Виловатово необходима водонапорная башня объемом 100 - 160 куб.м. При нормах потребления в среднем 90 литров в день на одного человека, для населения с.Виловатово в 1400 человек суточное водопотребление села Виловатово составит 126 куб.м. Объем водонапорной башни недостаточен для создания необходимого давления в водопроводной сети, что является одной из причин поломки глубинных насосов.

Кроме того, диаметр труб водопроводной сети составляет 100 мм, что также недостаточно для обеспечения населения с.Виловатово необходимым количеством воды. Трубы находятся в неудовлетворительном состоянии, что влечет возникновение аварийных ситуаций на водопроводных сетях села Виловатово: в 2021 году - 28 аварий, 2022 год - 16, 2023 год - 11. Глубинные насосы менялись в 2019, 2021, 2022 годах.

Работниками МУП «Горномарийский» 24.03.2023 произведен осмотр водонапорной башни, по результатам которой установлено, что необходимы сварочные работы на куполе башни.

Из материалов дела следует, что водонапорная башня, водопроводные сети с. Виловатово закреплены за МУП «Горномарийский» на праве хозяйственного ведения постановлением администрации Горномарийского муниципального района от 31.10.2018 № 487.

Согласно Акту № 3 от 29.12.2018 имущество передано на праве хозяйственного ведения в МУП «Горномарийский». Администрация Горномарийского муниципального района является собственником муниципального имущества, по проведению мероприятий по капитальному ремонту водонапорной башни, водопроводных сетей.

Ответчик наличие названных нарушений не оспаривал, доказательств, свидетельствующих об их устранении, не представил.

Представлением № 120 Горномарийского межрайонного прокурора от 16.06.2021 главе администрации Горномарийского муниципального района вменено в обязанность привести водонапорную башню в с. Виловатово в удовлетворительное состояние, поскольку регулярные перебои в подаче водоснабжения нарушают право граждан на получение коммунальных услуг надлежащего качества.

21.07.2021 главе администрации Горномарийского муниципального района Горномарийской межрайонной прокуратурой направлено требование о повторном рассмотрении представления от 16.06.2021 об устранении нарушений законодательства об общих принципах организации местного самоуправления.

До настоящего времени требования представления прокурора ответчиком не исполнены.

В силу статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

По смыслу статьи 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 г. № 2202-1 в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в их интересах.

Принимая во внимание, что водонапорная башня в с. Виловатово Горномарийского района находится в неудовлетворительном состоянии, в связи с чем имеются регулярные перебои в подаче водоснабжения, однако, администрацией Горномарийского муниципального района в полномочия которой входит осуществление контроля в части организации в границах поселения водоснабжения, действенные меры по надлежащей организации холодного водоснабжения на территории с. Виловатово не приняты, что влечет нарушение прав граждан на получение коммунальных услуг надлежащего качества, суд полагает требования прокурора, обратившего в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о возложении на ответчика обязанности разработать проектно-сметную документацию на строительство водонапорной башни, сетей холодного водоснабжения, организовать круглосуточное и бесперебойное водоснабжение путем установки новой водонапорной башни, сетей холодного водоснабжения большего диаметра законными и обоснованными.

Частью 2 статьи 206 ГПК РФ предусмотрено, что в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд находит разумными предлагаемые прокурором сроки для выполнения возложенных на администрацию судом обязанностей: по разработке проектно-сметной документации по строительству водонапорной башни объемом накопительной емкости, а также сетей холодного водоснабжения диаметром трубы, достаточными для бесперебойного и круглосуточного водоснабжения в с. Виловатово Горномарийского района - до 31 декабря 2024 года, по организации круглосуточного и бесперебойного водоснабжения в с. Виловатово путем установки водонапорной башни объемом накопительной емкости, а также прокладки сетей холодного водоснабжения диаметром трубы, достаточными для бесперебойного и круглосуточного водоснабжения в с. Виловатово Горномарийского района - до 01 ноября 2025 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 198, 235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Горномарийского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на администрацию Горномарийского муниципального района Республики арий Эл обязанность

в срок до 31 декабря 2024 года разработать проектно-сметную документацию по строительству водонапорной башни объемом накопительной емкости, а также сетей холодного водоснабжения диаметром трубы, достаточными для бесперебойного и круглосуточного водоснабжения в с. Виловатово Горномарийского района Республики Марий Эл,

в срок до 01 ноября 2025 года организовать круглосуточное и бесперебойное водоснабжение в с. Виловатово путем установки водонапорной башни объемом накопительной емкости, а также прокладки сетей холодного водоснабжения диаметром трубы, достаточными для бесперебойного и круглосуточного водоснабжения в с. Виловатово Горномарийского района Республики Марий Эл.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Кидимов А.М.

решение принято в окончательной форме 18 декабря 2023 г.