Судебный акт #1 (Определение) по делу № 3а-1457/2021 ~ М-1129/2021 от 20.07.2021

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Самара                                                                                                    6 сентября 2021 года

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи               Калинниковой О.А.,

при секретаре судебного заседания       Саблиной М.В.,

с участием прокурора Пижамовой О.И., представителя административного истца Вигулярной Е.Г., представителя административного ответчика - Думы городского округа Самара Плотникова А.Ю., представителя заинтересованного лица – Департамента градостроительства г.о. Самара Нагорной С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-1457/2021 по административному исковому заявлению Лысенковой Натальи Геннадьевны о признании недействующими в части нормативных правовых актов представительного органа муниципального образования,

У С Т А Н О В И Л:

          Лысенкова Н.Г. обратилась в Самарский областной суд с административным иском о признании недействующими:

          - Схемы № 5 «Схема границ зон инженерной и транспортной инфраструктуры» Генерального плана городского округа Самара, утвержденного решением Думы городского округа Самара от 20 марта 2008 года № 539 в редакции решения Думы городского округа Самара от 7 февраля 2012 года № 181 в части установления красных линий в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>;

         - Карты градостроительного зонирования Правил застройки и землепользования в городе Самара, утвержденной постановлением Самарской городской Думы от 26 апреля 2001 года № 61 в редакции решения Думы городского округа Самара от 29 декабря 2020 года № 257 в части отнесения земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, расположенных по адресу: <адрес>, к территориальной зоне центра рекреационных территорий (Р-1).

          Определением от 06.08.2021 административный иск принят к производству Самарского областного суда, на 23.08.2021 по административному делу назначена досудебная подготовка (беседа), на которую административный истец Лысенкова Н.Г. не явилась, своего представителя не направила.

          При подготовке административного дела к судебному разбирательству установлено, что административный иск от имени Лысенковой Н.Г. подписан и подан в суд 16.07.2021 представителем - Мартыновой Н.А. Однако, в приложенной к административному иску копии нотариально удостоверенной доверенности от 01.09.2020, выданной Лысенковой Н.Г. на имя Мартыновой Н.А. и иных лиц, отсутствуют полномочия представителей на подписание и подачу в суд административного иска.

          Не имеется таких полномочий и в копии нотариально удостоверенной доверенности от 20.01.2021, выданной Лысенковой Н.Г. на имя Мартыновой Н.А. и иных лиц, приложенной к уточненному административному иску, поступившему 05.08.2021.

          23.08.2021 судом вынесено определение о назначении по административному делу предварительного судебного заседания, копия которого направлена в адрес Лысенковой Н.Г. Административному истцу предложено представить доверенность на имя представителя Мартыновой Н.А., подписавшей и подавшей в суд административный иск, подтверждающую полномочия, приведенные в ст. 56 КАС РФ.

          В предварительное судебное заседание явились представитель Лысенковой Н.Г. – Вигулярная Е.Г., представитель Думы городского округа Самара - Плотников А.Ю., представитель Департамента градостроительства г.о. Самара - Нагорная С.С.

          Представителем административного истца – Вигулярной Е.Г. в подтверждение полномочий представлена нотариально оформленная доверенность, выданная 13.08.2021, по которой Лысенкова Н.Г. доверяет Вигулярной Е.Г., Мартыновой Н.А. и иным приведенным в доверенности лицам право на осуществление самостоятельно основных процессуальных действий, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства РФ, в том числе по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, включая полномочия на подписание и подачу административного иска.

          Документов, подтверждающих полномочия представителя Лысенковой Н.Г. – Мартыновой Н.А. на подписание и подачу настоящего административного иска на дату 16.07.2021 суду не представлено.

          Судом на обсуждение поставлен вопрос об оставлении административного иска без рассмотрения.

          Представитель Лысенковой Н.Г. – Вигулярная Е.Г. против оставления административного иска без рассмотрения возражала, полагая, что представленная в настоящему судебном заседании доверенность является достаточной для рассмотрения дела.

          Представитель административного ответчика – Думы городского округа Самара Плотников А.Ю. полагал, что основания для оставления административного иска без рассмотрения имеются. Представитель Департамента градостроительства Нагорная С.С. оставила разрешение вопроса на усмотрение суда.

          Выслушав мнения участвующих в деле лиц, заключение прокурора, полагавшего что административный иск подлежит оставлению без рассмотрения, суд приходит к следующему.

           Согласно ч. 1 ст. 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также КАС РФ) административное исковое заявление подается в суд в письменной форме в разборчивом виде и подписывается с указанием даты внесения подписей административным истцом и (или) его представителем при наличии у последнего полномочий на подписание такого заявления и предъявление его в суд.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 126 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются, в том числе, доверенность или иные документы, удостоверяющие полномочия представителя административного истца, документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования, если административное исковое заявление подано представителем.

Статьями 56, 57 КАС РФ установлены правила, касающиеся содержания полномочий представителей, их оформления и подтверждения.

Кроме того, КАС РФ содержит отличную от ГПК РФ терминологию (административный истец, административный ответчик, административное исковое заявление и т.п.).

Положениями ч. 1 ст. 56 КАС РФ предусмотрено, что представитель вправе совершать от имени представляемого им лица все процессуальные действия.

В соответствии с частью 2 статьи 56 КАС РФ в доверенности, выданной представляемым лицом, или ином документе должно быть специально оговорено право представителя на осуществление основных процессуальных действий, а также право на их осуществление самостоятельно или с согласия представляемого лица.

В частности, в доверенности должно быть оговорено право представителя:

на подписание административного искового заявления и    подачу его в суд.

Из представленных материалов следует, что административный иск подписан и подан в суд представителем Лысенковой Н.Г. – Мартыновой Н.А.

Вместе с тем, в приложенной к административному исковому заявлению нотариально удостоверенной доверенности от 01.09.2020, выданной на имя Мартыновой Н.А., не оговорено право указанного представителя на подписание административного искового заявления и подачу его в суд.

В соответствии с положениями п. 3 ч. 1 ст. 196 КАС РФ, суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если: административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд, либо лицом, должностное положение которого не указано.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 196 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

                                                              ОПРЕДЕЛИЛ:

административное исковое заявление Лысенковой Натальи Геннадьевны об оспаривании нормативных правовых актов Думы городского округа Самара - оставить без рассмотрения.

           Возвратить Лысенковой Н.Г. уплаченную при подаче административного иска государственную пошлину в размере 2000 рублей после вступления определения в законную силу.

Разъяснить, что оставление заявления без рассмотрения не препятствует повторному обращению с административным иском в общем порядке.

На определение суда может быть подана частная жалоба в апелляционную инстанцию Самарского областного суда в течение 15 дней со дня его принятия.

Судья:                                  (подпись)                                 О.А. Калинникова

Копия верна:Судья:

Секретарь:

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Самара                                                                                                    6 сентября 2021 года

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи               Калинниковой О.А.,

при секретаре судебного заседания       Саблиной М.В.,

с участием прокурора Пижамовой О.И., представителя административного истца Вигулярной Е.Г., представителя административного ответчика - Думы городского округа Самара Плотникова А.Ю., представителя заинтересованного лица – Департамента градостроительства г.о. Самара Нагорной С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-1457/2021 по административному исковому заявлению Лысенковой Натальи Геннадьевны о признании недействующими в части нормативных правовых актов представительного органа муниципального образования,

руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 196 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

                                                              ОПРЕДЕЛИЛ:

административное исковое заявление Лысенковой Натальи Геннадьевны об оспаривании нормативных правовых актов Думы городского округа Самара - оставить без рассмотрения.

           Возвратить Лысенковой Н.Г. уплаченную при подаче административного иска государственную пошлину в размере 2000 рублей после вступления определения в законную силу.

Разъяснить, что оставление заявления без рассмотрения не препятствует повторному обращению с административным иском в общем порядке.

На определение суда может быть подана частная жалоба в апелляционную инстанцию Самарского областного суда в течение 15 дней со дня его принятия.

Судья:                                                                                    О.А. Калинникова