Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-112/2022 от 02.06.2022

Мировой судья судебного участка № 83/110 Дело № 12-112/2022

в Советском судебном районе в г. Омске Мосолов Е.А. № 5-135-83/2022

УИД 55MS0083-01-2022-000755-87

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление об административном правонарушении

г. Омск 23 июня 2022 года

Судья Советского районного суда г. Омска Балова Т.А., с участием представителя ТСН «Наш дом» Мозгового В.В., действующего на основании доверенности, представителей Управления Роскомнадзора по Омской области Гуркиной Л.А., Летневой М.Ю., действующих на основании доверенностей, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Иваниловой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ТСН «Наш Дом» на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 83 мирового судьи судебного участка № 110 в Советском судебном районе в городе Омске от 23.05.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 13.11 КоАП РФ,

установил:

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 83 мирового судьи судебного участка № 110 в Советском судебном районе в городе Омске от 23.05.2022 по делу об административном правонарушении № 5-135-83/2022 ТСН «Наш Дом» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ТСН «Наш Дом» обратилось с жалобой в Советский районный суд г. Омска и просит постановление изменить, освободив заявителя от административной ответственности с объявлением устного замечания, либо с назначением наказания в виде предупреждения, либо с назначением наказания в виде штрафа менее минимального размера, установленного ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ. В обоснование доводов жалобы указано, что по мнению мирового судьи вина ТСН «Наш Дом» заключается в том, что оно передало персональные данные Егоровой Е.А. – Мозговому В.В., которая обращалась в ТСН с заявлением о выдаче копии лицевого счета. При этом, Мозговой В.В. является представителем ТСН, имея надлежащим образом оформленную доверенность. Мировой суд не дан оценку действиям ТСН, фактически направленным на исполнение Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», поскольку передача Мозговому В.В. как представителю ТСН персональных данных, содержащих фамилию имя отчество и адрес Егоровой Е.А., была обусловлена необходимостью получения от последней согласия на обработку ее персональных данных, что свидетельствует о том, что ТСН намерен был соблюсти требования законодательства. Поскольку в ходе рассмотрения настоящего дела судом факта возникновения существенной угрозы охраняемым общественным отношениям не установлено, как и признаков пренебрежительного отношения к своим публично-правовым обязанностям, действия ТСН с учетом фактического признания своей вины, должны быть признаны малозначительными. Кроме того, в рассматриваемом случае мировым судьей не был соблюден принцип соразмерности наказания, поскольку административный штраф в размере 60000 рублей за совершение правонарушения не может соответствовать степени вины правонарушителя, что в данном случае позволяет применить положения ст. 4.1 КоАП РФ.

Представитель ТСН «Наш Дом» Мозговой В.В. действующий на основании доверенности, в судебном заседании доводы жалобы полностью поддержал, просил жалобу удовлетворить. Так же просил обратить внимание суда, что иные персональные данные Егоровой Е.А. кроме фамилии имени отчества и адреса, которые являются общедоступными к получению в Управлении Росреестра по Омской области, не передавались, что свидетельствует о малозначительности правонарушения.

Представители Управления Роскомнадзора по Омской области Гуркина Л.А., Летнева М.Ю., действующие на основании доверенностей, в судебном заседании просили в удовлетворении жалобы отказать, поскольку постановление мирового судьи является законным и обоснованным. Кроме того, представитель Гуркина Л.А. указала, что понятие общедоступности персональных данных исключено из положений Федерального закона № 152-ФЗ в марте 2021 года.

Выслушав участников процесса, оценив доводы жалобы и представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи и статьей 17.13 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до шести тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от шестидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Объектом данных административных правонарушений являются общественные отношения, складывающиеся в области защиты информации. Объективная сторона правонарушений состоит в нарушении норм федерального законодательства, регулирующих вопросы работы с информацией о гражданах (персональными данными).

В силу ч. 1, ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (в ред. действующей на момент совершения правонарушения) (далее Федерального закона № 152-ФЗ) персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных); обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

Согласно ст. 6 Федерального закона № 152-ФЗ обязательным условием обработки персональных данных является получение согласия субъекта персональных данных на обработку.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона № 152-ФЗ операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 152-ФЗ о персональных данных согласие субъекта на обработку его персональных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным.

Обязанность доказать наличие такого согласия или обстоятельств, в силу которых такое согласие не требуется, возлагается на оператора (ч. 3 ст. 9 Федерального закона № 152-ФЗ).

Из материалов дела следует, что 10.11.2021 Егоровой Е.А. в адрес ТСН «Наш Дом» направлено заявление о выдаче копии лицевого счета, которое вручено ТСН «Наш Дом» 16.11.2021 года. ТСН «Наш Дом» копию лицевого счета Егоровой Е.А. не предоставило, в ответ официальным представителем ТСН «Наш Дом» на основании доверенности Мозговым В.В. направлена форма Согласия на обработку персональных данных для заполнения. Егорова Е.А. отказалась предоставлять соответствующее согласие на обработку персональных данных. Из указанного следует, что Егоровой Е.А. было отказано в выдаче копии лицевого счета по причине отказа от заполнения письменного согласия на обработку персональных данных, рекомендовано обратиться в соответствующий офис МФЦ. Впоследствии, из МФЦ поступил запрос о предоставлении в их адрес копии лицевого счета за подписью руководителя МФЦ с подтверждением того, что МФЦ получено письменное согласие Егоровой Е.А. на обработку персональных данных.

Факт совершения ТСН «Наш Дом» административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ, подтверждается собранными по данному делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № АП-55/4/570 от 28.02.2022; заявлением Егоровой Е.А. от 10.11.2021, 02.12.2021; обращением Управления Роскомнадзора по Омской области от 16.12.2021 в адрес ТСН «Наш Дом»; копией лицевого счета по квартире № в доме № по ул. Х в г. Омске; ответом ТСН «Наш Дом» на заявление Егоровой Е.А.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности ТСН «Наш Дом» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что ТСН «Наш Дом» по смыслу положений ст. 6 Федерального закона № 152-ФЗ вправе осуществлять обработку персональных данных в случае, если обработка персональных данных необходима для достижения целей, предусмотренных законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством РФ на оператора функций, полномочий и обязанностей.

При этом статьей 7 Федерального закона № 152-ФЗ установлен запрет на раскрытие третьим лицам и распространение персональных данных без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Между тем, ТСН «Наш Дом» являясь фактическим оператором и исполняя функции по обработки персональных данных в нарушение положений ст. 7 Федерального закона № 152-ФЗ передало персональные данные Егоровой Е.А. третьему лицу – Мозговому В.В., который фактически не является сотрудником данной организации. Наделяя Мозгового В.В. полномочиями по обработке персональных данных, согласие на проведение указанного действия субъектом персонального данных дано не было.

Указанные обстоятельства фактически подтверждаются копией письма направленного Мозговым В.В. в адрес Егоровой Е.А., в котором содержится бланк письменного согласия на обработку персональных данных, которое не было подписано Егоровой Е.А. При этом суд отмечает, что в указанном бланке согласия содержится условие о возможности передачи персональных данных третьим лицам, в том числе – ООО «ТСН Групп» (ИНН).

Исходя из выписки ЕГРЮЛ руководителем ООО «ТСН Групп» (ИНН) является непосредственно Мозговой В.В.

Таким образом, при отсутствии письменного согласия на обработку персональных данных Егоровой Е.А., ТСН «Наш Дом» неправомерно были представлены персональные данные Егоровой Е.А. третьему лицу – Мозговому В.В.

Указанные обстоятельства, вопреки доводам жалобы, свидетельствуют о наличии в действиях ТСН «Наш Дом» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для иной оценки представленных в материалы дела доказательств и установленных выводов о наличии состава административного правонарушения, не имеется.

Доводы жалобы о наличии доверенности у Мозгового В.В. на представление интересов ТСН «Наш Дом» в рассматриваемом случае не может быть принято во внимание, поскольку по смыслу вышеприведенных положений Федерального закона № 152-ФЗ передача полномочий по обработке персональных данных не может быть передана третьим лицам не иначе как путем получения письменного согласия субъекта персональных данных. При этом доказательств принятия всех возможных мер по соблюдению требований законодательства в области персональных данных ТСН «Наш Дом» не представлено.

Довод представителя заявителя о передаче общедоступных сведений Егоровой Е.А., содержащих фамилию имя отчество и адрес, получение которых возможно также в Управлении Росреестра по Омской области, суд не может принять во внимание, поскольку понятие общедоступности сведений положения Федерального закона № 152-ФЗ не содержат. Более того, возможное получение указанных сведений в Управлении Росреестра по Омской области не связано с теми основаниями, по которым Егорова Е.А. обратилась в ТСН «Наш Дом», в связи с чем, не дает возможности передачи персональных данных без согласия третьим лицам.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку при выборе меры ответственности мировой судья в полной мере учел обстоятельства дела, характер административного правонарушения, которое посягает на основные права и свободы гражданина, закрепленные Конституцией Российской Федерации.

Установленные обстоятельства, вопреки доводам жалобы, подтвержденные имеющейся в материалах дела достаточной совокупностью относимых, допустимых и достоверных доказательств, указывают на наличие в действиях ТСН «Наш Дом» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для иной квалификации действий ТСН «Наш Дом» не усматривается. Каких-либо неустранимых сомнений в виновности, как и доказательств нарушений требований законности, не имеется, положения статей 1.5 и 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не нарушены.

Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены, выяснены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Правила оценки доказательств, установленные статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушены не были.

Дело рассмотрено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного в части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении ТСН «Наш Дом» административного наказания мировым судьей требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены. Наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным и справедливым.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 83 ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 110 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ 23.05.2022 ░░ ░░░░ № 5-135-83/2022 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░ ░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 13.11 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░ ░░░» ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 30.12-30.19 ░░░░ ░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░