Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-740/2019 ~ М-470/2019 от 22.04.2019

Принято в окончательной форме 05.12.2019 г.

УИД 76RS0021-01-2019-000598-93

Дело № 2-740/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2019 г. г. Тутаев

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Мазевич Я.Ю.,

при секретаре Тихомировой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Крыловой Е.В. к Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области о признании незаконным постановления, признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

Крылова Е.В. обратилась в суд с указанным иском, в котором просит признать незаконным постановление Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области от 28.02.2019 года № 212-з об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, признать право собственности Крыловой Е.В. на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 2579 кв.м. из земель населенных пунктов с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указано, что Крыловой Е.В. на основании договоры аренды от 14.10.2014 года и соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды от 03.02.2016 года используется земельный участок, срок аренды до 14.10.2063 года. 04.02.2019 года Крылова Е.В. обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка. В предоставлении земельного участка постановлением « 212-з от 28.02.2019 года было отказано в связи с тем, что разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования земельного участка, указанным в заявлении (согласно Правилам землепользования и застройки городского поселения Тутаев испрашиваемый земельный участок находится в зоне Ж-3); указанная в заявлении цель использования земельного участка (ведение личного подсобного хозяйства) противоречит видам разрешенного использования, установленным в данной зоне. Отказ в предоставлении земельного участка в собственность истец полагает незаконным, противоречащим положениям Закона ЯО от 27.04.2007 года № 22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности», статей 7, 39.16, 39.17, 85Земельного кодекса РФ, статей 1, 36 Градостроительного кодекса РФ.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация городского поселения Тутаев, в качестве третьих лиц привлечены Рукавишников Е.А., МО по Тутаевскому и Большесельскому районам Управления Росреестра по ЯО, Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по ЯО.

Истец Крылова Е.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила для представления своих интересов представителя.

Представитель истца по доверенности Носкову Т.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить.

Представители ответчиков Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области и Администрация городского поселения Тутаев, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки не сообщили, об отложении дела не просили.

Третье лицо Рукавишников Е.А., представители третьих лиц МО по Тутаевскому и Большесельскому районам Управления Росреестра по ЯО, Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по ЯО, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Крылова Е.В. является арендатором земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 2579 кв.м. из земель населенных пунктов с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается договором аренды земельного участка, заключенным 14.10.2014 года между городским поселением Тутаев и Рукавишниковым Е.А. (л.д. 12-17) и соглашением о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 03.02.2016 года (л.д. 21), зарегистрированными в установленном законом порядке.

4 февраля 2019 года Крылова Е.В. обратилась в Администрацию Тутаевского муниципального района Ярославской области с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность бесплатно (л.д. 9).

Постановлением Администрации Тутаевского муниципального района ЯО от 28.02.2019 года № 212-з Крыловой Е.В. в соответствии со ст. 41.1 Устава ТМР ЯО, ст. 450 ГК РФ, п. 14 ст. 39.16 ЗК РФ, Федеральным законом от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» отказано в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность бесплатно в связи с тем, что разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования земельного участка, указанным в заявлении (согласно Правилам землепользования и застройки городского поселения Тутаев испрашиваемый земельный участок находится в зоне Ж-3); указанная в заявлении цель использования земельного участка (ведение личного подсобного хозяйства) противоречит видам разрешенного использования, установленным в данной зоне (л.д. 11).

Не соглашаясь с указанным решением и обращаясь в суд заявленными требованиями, Крылова Е.В. указывает на то, что предусмотренных законом оснований для отказа в предоставлении ей в собственность спорного земельного участка не имелось.

С указанными доводами суд соглашается ввиду следующего.

Порядок предоставления земельных участков, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов определён в статье 39.17 Земельного кодекса РФ.

В статье 39.16 Земельного кодекса РФ закреплен исчерпывающий перечень оснований отказа в представлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в числе которых содержится основание - разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории (пункт 14).

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 2 Закона ЯО № 22-з от 27.04.2007 года "О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности" граждане имеют право на бесплатное приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случае если земельные участки предоставлены гражданам для ведения садоводства или ведения личного подсобного хозяйства на праве аренды. При этом земельный участок, предоставленный для одной из указанных целей, может быть приобретен в собственность бесплатно гражданином, являющимся арендатором указанного земельного участка, по истечении трех лет с момента заключения с ним договора аренды земельного участка либо по истечении трех лет с момента перехода к нему прав и обязанностей по такому договору при условии надлежащего исполнения им такого договора в течение указанного срока.

В судебном заседании установлено, что права и обязанности по договору аренды земельного участка, заключенного городским поселение Тутаев с Рукавишниковым Е.А., перешли к Крыловой Е.В. на основании соглашения от 03.02.2019 года. Указанного времени Крылова Е.В. пользуется земельным участком в соответствии с условиями договора. Доказательств ненадлежащего исполнения договора аренды земельного участка со стороны Крыловой Е.В. ответчиками суду не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что Крылова Е.В., как арендатор земельного участка более трех лет, была вправе обратиться 04.02.2019 года с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно спорного земельного участка, и ей могло быть отказано в таком предоставлении в случае ненаступления установленного законом срока для предоставления земельного участка либо в случае ненадлежащего исполнения договора аренды.

Указание в оспариваемом постановлении такого основания к отказу, как разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, необоснованно, так как в правоустанавливающих документах на спорный земельный участок указан вид его разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», этот же вид указан и в поданном Крыловой Е.В. заявлении (л.д.9). Указанные в оспариваемом постановлении причины отказа Крыловой Е.В. в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно законом не предусмотрены, а следовательно Крыловой Е.В. не могло быть отказано в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно по указанным в оспариваемом постановлении основаниям.

Таким образом, суд приходит к выводу о незаконности постановления Администрации ТМР ЯО № 212-з от 28.02.2019 года об отказе Крыловой Е.В. в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 2579 кв.м. из земель населенных пунктов с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>., и признает право собственности Крыловой Е.В. на земельный участок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 212-░ ░░ 28.02.2019 ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░ ░░░░░░░░ 2579 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░ ░░░░░░░░ 2579 ░░.░. ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                             ░.░. ░░░░░░░