Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-616/2022 от 17.01.2022

...

16MS0006-01-2021-002836-48

дело № 12-616/22

РЕШЕНИЕ

г. Казань 17 февраля 2022 года

Судья Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан И.Х. Булатов, при секретаре судебного заседания А.М. Мубаракшиной, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Прикамскоекарьероуправление» Л.М. Хабибуллина на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 17 ноября 2021 года мировым судьей судебного участка № 1 по Вахитовскому судебному району города Казани Республики Татарстан,

УСТАНОВИЛ:

постановлением по делу об административном правонарушении от 17 ноября 2021 года ООО «Прикамскоекарьероуправление» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 800000 рублей.

Генеральный директор ООО «Прикамскоекарьероуправление» Хабибуллин Л.М., не согласившись с вышеуказанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Генеральный директор ООО «Прикамскоекарьероуправление» Хабибуллин Л.М. и представитель ООО «Прикамскоекарьероуправление» Дрожжин А.В. в судебном заседании требования поддержали по изложенным в жалобе основаниям, пояснили, что назначенный штраф является несоразмерным допущенному нарушению, о дне и времени составления протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ знали, штраф по части 2 статьи 7.3 КоАП РФ не уплачен из-за тяжелого материального положения ООО «Прикамскоекарьероуправление».

Выслушав доводы участников процесса, и исследовав материалы дела, считаю, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ административным правонарушением признается неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.

Объективная сторона данного административного правонарушения характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неуплате административного штрафа в срок, установленный в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что постановлением старшего государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды Р.М. Миннебаевой от ... ООО «Прикамскоекарьероуправление» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 400000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ, которое вступило в законную силу ....

... определением заместителя начальника Юго-Восточного территориального управления Министерство экологии и природных ресурсов РТ, старшим инспектором РТ в области охраны окружающей среды Р.М. Миннебаевой, ООО «Прикамскоекарьероуправление» предоставлена рассрочка оплаты штрафа по постановлению от ... сроком на 3 месяца, а именно до ... – 135000 рублей, до ... – 132500 рублей, до ... – 132500 рублей.

Поскольку установленный законом срок наложенный штраф не был уплачен, ... государственным инспектором РТ в области охраны окружающей среды Рафагетдиновой Р.Р. в отношении ООО «Прикамскоекарьероуправление» составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ и для принятия решения по существу материалы дела направлены мировому судье судебного участка № 1 по Вахитовскому судебному району города Казани Республики Татарстан.

17 ноября 2021 года мировым судьей судебного участка № 1 по Вахитовскому судебному району города Казани Республики Татарстан вынесено оспариваемое постановление.

Факт совершения ООО «Прикамскоекарьероуправление» указанного административного правонарушения, подтверждается материалами административного дела, а именно протоколом об административном правонарушении, вступившим в законную силу постановлением от 23 ноября 2020 года и другими материалами дела.

Указанные доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении согласно требованиям статьи 26.11 КоАП РФ.

Поэтому выводы мирового судьи о совершении ООО «Прикамскоекарьероуправление» административного правонарушения и квалификации его действий по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, являются обоснованными и правильными.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Прикамскоекарьероуправление» вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года N 343.

Как следует из материалов дела, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении ООО «Прикамскоекарьероуправление» было уведомлено посредством направления извещения почтой по адресу ООО «Прикамскоекарьероуправление», указанному в выписке из ЕГРЮЛ: .... Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 42340361000063 извещение о времени и месте составления протокола получено ....

Вместе с тем имеется основание для изменения состоявшегося по делу постановления мирового судьи, в части назначенного ООО «Прикамскоекарьероуправление» наказания.

Согласно частям 1 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 года N 4-П, в условиях, когда нижняя граница административных штрафов для юридических лиц за совершение административных правонарушений составляет как минимум сто тысяч рублей, обеспечение индивидуального - учитывающего характер административного правонарушения, обстановку его совершения и наступившие последствия, степень вины, а также имущественное и финансовое положение нарушителя - подхода к наложению административного штрафа становится крайне затруднительным, а в некоторых случаях и просто невозможным.

Применение в отношении юридического лица значительного по размеру нижнего предела административного штрафа не исключает превращения такого административного штрафа из меры воздействия, направленной на предупреждение административных правонарушений, в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что недопустимо в силу статей 17, 19, 34, 35 и 55 Конституции Российской Федерации и противоречит общеправовому принципу справедливости (Постановление от 17 января 2013 года N 1-П).

Впоследствии Федеральным законом от 31 декабря 2014 года N 515-ФЗ «О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 года N 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ.

Указанная норма дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3, в силу которых при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

С учетом изложенного, а также характера совершенного административного правонарушения, финансового положения юридического лица, конкретных обстоятельств дела и в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, назначенное ООО «Прикамскоекарьероуправление» административное наказание в виде административного штрафа в размере 800000 рублей подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Прикамскоекарьероуправление» по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, подлежит изменению путем снижения назначенного ООО «Прикамскоекарьероуправление» наказания в виде административного штрафа до 400000 рублей.

Оснований для признания совершенного обществом правонарушения малозначительным и освобождения общества от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ, не установлено. Оснований для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ не усматривается.

В остальной части постановление подлежит оставлению без изменения.

Обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, а также существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ 17 ░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 1 ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 20.25 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 20.25 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 400000 ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░.░. ░░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░. ░░░░░░).

░░░░░: ...

...

...