Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-82/2020 от 21.07.2020

18RS0027-01-2020-001195-32 Дело № 12-82/2020

РЕШЕНИЕ

село Вавож УР 09 декабря 2020 года

    Увинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

    председательствующего судьи Торхова С.Н.,

    при секретаре судебного заседания Никитиной Т.А.,

    с участием законного представителя - председателя правления Потребительского общества «Вавожский хлебокомбинат» Кокорина Э.С.,

    главного государственного инспектора труда отдела правового государственного надзора Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике Бизиной Е.В.,

    рассмотрев в судебном заседании жалобу юридического лица Потребительского общества «Вавожский хлебокомбинат» на постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда Удмуртской Республики от 01 апреля 2020, которым к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, привлечено юридическое лицо Потребительское общество «Вавожский хлебокомбинат», юридический адрес: ***,

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда Удмуртской Республики от 01 апреля 2020 года Потребительское общество «Вавожский хлебокомбинат» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 110000 руб. в связи с тем, что в нарушение требований ст.ст. 76, 212, 213 ТК РФ, п. 3 Постановления Правительства РФ от 23.09.2002 № 695 «О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности», осуществлен допуск к работе без обязательного психиатрического освидетельствования *** Ш.В.П., Б.И.Н., *** С.В.Ю., *** М.И.А., а также в нарушение требований ст.ст. 212, 225 ТК РФ, п.п. 2.1.4, 2.1.5 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утв. Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29, *** С.В.Ю. допущена к работе без вводного инструктажа, первичного инструктажа на рабочем месте, повторного инструктажа по охране труда.

    В жалобе в районный суд Потребительское общество «Вавожский хлебокомбинат» просит постановление по делу об административном правонарушении изменить, объявив ему предупреждение на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ. Жалоба мотивирована тем, что ПО «Вавожский хлебокомбинат» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и ранее к административной ответственности не привлекалось.

    В судебном заседании законный представитель юридического лица – председатель правления ПО «Вавожский хлебокомбинат» Кокорин Э.С. жалобу просил удовлетворить по основаниям и доводам в ней изложенным. Факт совершения административного правонарушения не оспаривал. Суду пояснил, что не знал про необходимость психиатрического освидетельствования, при этом медицинское освидетельствование работников им проводилось.

    Главный государственный инспектор труда отдела правового государственного надзора Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике Бизиной Е.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, считая постановление по делу об административном правонарушении законным и обоснованным. Суду пояснила, что в настоящее время документы, подтверждающие вручение или направление копии постановления по делу об административном правонарушении юридическому лицу в апреле 2020 года в ГИТ в УР отсутствуют.

    Выслушав участников, изучив доводы жалобы и материалы дела, суд приходит к следующему.

    Поскольку в материалах дела доказательства вручения или направления постановления по делу об административном правонарушении непосредственно после его вынесения 01 апреля 2020 года в материалах дела отсутствуют, суд приходит к выводу, что срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении заявителем не пропущен.

    Согласно статье 24.1 КоАП РФ к задачам производства по делам об административных правонарушениях отнесены всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

    Согласно ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

    Согласно статье 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

    В соответствии с частью 2 статьи 211 ТК РФ государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности.

    Согласно абз. 7 ст. 213 ТК РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

    Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 23.09.2002 № 695 «О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности» освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем.

    Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» к таким работникам относятся водители автомобиля, работники предприятий пищевой промышленности, общественного питания и торговли, баз и складов продовольственных товаров, имеющие контакт с пищевыми продуктами в процессе их производства, хранения и реализации.

    Согласно п. 2.1.2 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утв. Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29, все принимаемые на работу лица, а также командированные в организацию работники и работники сторонних организаций, выполняющие работы на выделенном участке, обучающиеся образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящие в организации производственную практику, и другие лица, участвующие в производственной деятельности организации, проходят в установленном порядке вводный инструктаж, который проводит специалист по охране труда или работник, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности. Вводный инструктаж по охране труда проводится по программе, разработанной на основании законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом специфики деятельности организации и утвержденной в установленном порядке работодателем (или уполномоченным им лицом).

    Согласно п. 2.1.3 указанного Порядка кроме вводного инструктажа по охране труда, проводятся первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи. Первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводит непосредственный руководитель (производитель) работ (мастер, прораб, преподаватель и так далее), прошедший в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда. Инструктаж по охране труда завершается устной проверкой приобретенных работником знаний и навыков безопасных приемов работы лицом, проводившим инструктаж. Проведение всех видов инструктажей регистрируется в соответствующих журналах проведения инструктажей (в установленных случаях - в наряде-допуске на производство работ) с указанием подписи инструктируемого и подписи инструктирующего, а также даты проведения инструктажа.

    Согласно п. 2.1.4 указанного Порядка первичный инструктаж на рабочем месте проводится до начала самостоятельной работы: со всеми вновь принятыми в организацию работниками, включая работников, выполняющих работу на условиях трудового договора, заключенного на срок до двух месяцев или на период выполнения сезонных работ, в свободное от основной работы время (совместители), а также на дому (надомники) с использованием материалов инструментов и механизмов, выделяемых работодателем или приобретаемых ими за свой счет; с работниками организации, переведенными в установленном порядке из другого структурного подразделения, либо работниками, которым поручается выполнение новой для них работы; с командированными работниками сторонних организаций, обучающимися образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящими производственную практику (практические занятия), и другими лицами, участвующими в производственной деятельности организации.

    Как следует из материалов дела, Государственной инспекцией труда в Удмуртской Республике проведена проверка соблюдения трудового законодательства в деятельности ПО «Вавожский хлебокомбинат», по результатам которой установлено, что *** Ш.В.П., Б.И.Н., *** С.В.Ю., *** М.И.А. были допущены к работе без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования, кроме того, *** С.В.Ю. допущена к работе без вводного инструктажа, первичного инструктажа на рабочем месте, повторного инструктажа по охране труда.

    Указанные обстоятельства установлены Актом проверки от 26 сентября 2020 года и заявителем не оспариваются.

    Проверив дело об административном правонарушении в полном объеме суд приходит к выводу о том, что существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении должностным лицом не допущено. Факт совершения административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле материалами проверки.

    Между тем, с учетом характера и обстоятельств административного правонарушения, суд усматривает основания для применения правил ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку административное правонарушение совершено ПО «Вавожский хлебокомбинат», включенным в Единый реестр субъектом малого и среднего предпринимательства, впервые, отсутствует причинение существенного вреда или угрозы причинения вреда, в том числе жизни и здоровью людей. Кроме того, как следует из материалов дела, выявленные нарушения добровольно устранены.

    Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

    Вменяемое ПО «Вавожский хлебокомбинат» административное правонарушение к административным правонарушениям, указанным в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за совершение которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение, не относится.

    Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

    В соответствии с частями 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

    В судебном заседании установлено, что ПО «Вавожский хлебокомбинат» вину в совершении административного правонарушения не оспаривало, в том числе, на стадии проверки, непосредственно в ходе проверки им устранены нарушения трудового законодательства, обстоятельств, отягчающих наказание в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

    Жалобу Потребительского общества «Вавожский хлебокомбинат» удовлетворить.

    Постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда Удмуртской Республики от 01 апреля 2020 года, которым Потребительское общество «Вавожский хлебокомбинат» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 110000 руб., изменить, назначив наказание в виде предупреждения.

    Копию решения направить в Государственную инспекцию труда в УР, ПО «Вавожский хлебокомбинат».

    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР через Увинский районный суд УР в течение 10 дней со дня вынесения.

    Судья:                      С.Н. Торхов