Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-691/2023 ~ М-475/2023 от 12.05.2023

УИД: 54RS0023-01-2023-000872-70

дело № 2-691/2023

поступило в суд 12.05.2023

Р Е Ш Е Н И Е                         

     ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2023 года                 р.п. Коченево

Коченевский районный суд Новосибирской области в составе

председательствующего судьи             Мирончик Е.Ю.

при секретаре                          Нестеренко Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

установил:

Департамент здравоохранения Томской области обратился в суд с вышепоименованным требованием.

В обоснование требования указано, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 № 1640 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения», постановлением Администрации Томской области от 10.04.2018 № 160а «Об осуществлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек» медицинский работник обязуется работать непрерывно в течение пяти лет со дня подписания договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику по основному месту работы на условиях полного дня с продолжительностью рабочего времени, установленного в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации и трудовым договором, заключенным медицинским работником с областным государственным учреждением здравоохранения, с выполнением трудовой функции по должности, включенной в программный реестр должностей.

Николаева Валентина Анатольевна обратилась в Департамент здравоохранения Томской области с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения». Департамент здравоохранения Томской области, рассмотрев указанное заявление ответчика, заключил с ней договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Договор).

В соответствии с условиями Договора Николаева Валентина Анатольевна обязана была работать непрерывно в течение пяти лет со дня подписания Договора по основному месту работы в <адрес> на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленного в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации и трудовым договором, заключенным медицинским работником с областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Бакчарская районная больница», с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей, утвержденной распоряжением Департамента здравоохранения Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляется единовременные компенсационные выплаты (программного реестра должностей), на 2022 год».

Департамент здравоохранения Томской области в свою очередь обязался предоставить медицинскому работнику в связи с исполнением им обязательства, предусмотренного Договором, единовременную компенсационную выплату в размере 1000 000,00 (Один миллион) рублей (далее - ЕКВ).

В соответствии с условиями Договора медицинский работник обязан был исполнять трудовые обязанности в течение пяти лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106-107 Трудового кодекса Российской Федерации).

В случае прекращения трудового договора с медицинской организацией до истечения срока Николаева Валентина Анатольевна в соответствии с пунктом 2.1.3 Договора обязана возвратить часть ЕКВ (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность, поступления по дополнительным профессиональным программам, рассчитанную с даты прекращения (изменения) трудового договора до истечения пятилетнего срока, пропорционально неотработанному периоду.

ДД.ММ.ГГГГ Департамент здравоохранения Томской области и Николаева Валентина Анатольевна заключили соглашение № о расторжении Договора в связи с прекращением ДД.ММ.ГГГГ ответчиком трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № на основании пункта 3 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации. В соответствии с пунктом 2 указанного соглашения ответчик в течение 30 рабочих дней со дня прекращения трудового договора обеспечивает возврат в областной бюджет части единовременной компенсационной выплаты, полученной в соответствии с Договором и рассчитанной с даты прекращения трудового договора пропорционально неотработанному ответчиком периоду в размере 946 330 (Девятьсот сорок шесть тысяч триста тридцать) рублей 77 копеек.

Ответчиком осуществлен возврат части средств, подлежащих возврату в областной бюджет, в размере 500000,00 руб., что подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ №.

Расчет: Дата заключения Договора - ДД.ММ.ГГГГ. Дата окончания исполнения обязанности Медицинского работника, предусмотренной подпунктом 2.1.1 Договора - ДД.ММ.ГГГГ. Дата прекращения трудового договора - ДД.ММ.ГГГГ. Общее количество дней, составляющих пятилетний период работы в учреждении -1 826. Количество отработанных дней - 98. Количество неотработанных дней - 1 728. Сумма полученной ЕКВ (руб.) - 1 000 000,00. Сумма средств, подлежащих возврату в областной бюджет (руб.) - 446 330,77 с учетом возврата, осуществленного ДД.ММ.ГГГГ в размере 500 000,00 рубля.

В соответствии с пунктом 3.1 Договора ответчик обязуется уплатить в областной бюджет неустойку в размере 0,03 процента от размера части ЕКВ, подлежащей возврату в областной бюджет, за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за днем истечения срока, установленного абзацем вторым подпункта 2.1.5 Договора.

Расчет неустойки (руб.) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: 946 330,77 х 0,03% х 23 дня = 6 529,68. Расчет неустойки (руб.) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: 446 330,77 х 0,03% х 151 день = 20 218,78. Расчет суммы исковых требований (руб.): 446 330,77 + 6 529,68 + 20 218,78 = 473 079,23.

Истец просит взыскать с Николаевой Валентины Анатольевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> ( паспорт № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>), основной долг в размере 446330,77 рубля ( четыреста сорок шесть тысяч триста тридцать рублей 77 копеек) и неустойку в размере 0,03% процента от размера части единовременной компенсационной выплаты, подлежащей возврату в областной бюджет, за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за днем истечения срока, в размере 26748,46 рубля (двадцать шесть тысяч семьсот сорок восемь рублей 46 копеек), а всего 473079 рублей 23 копейки (четыреста семьдесят три тысячи семьдесят девять рублей 23 копейки).

Представитель истца ФИО, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в отсутствии представителя.

Ответчик Николаева В.А. в судебное заседание не явилась о дне и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о чем в деле имеется подтверждение отслеживания почтовых отправлений Почта России «вручение адресату», не представила доказательств уважительной причины неявки в судебное заседание и не просила рассмотреть дело в её отсутствие.

В соответствии с требованиями ст. 167 ч.4 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствии ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, исследовав представленные доказательства в их совокупности, пришел к следующему.

В силу ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иным правовым актом.

Постановлением Правительства РФ от 26.12.2017 N 1640 утверждена государственная программа Российской Федерации "Развитие здравоохранения", в соответствии с положениями Приложение №3 которой установлены Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию отдельных мероприятий данной государственной программы, в том числе выплату единовременной компенсационной выплаты (далее – ЕКВ) врачам и фельдшерам.

В рамках реализации региональных программ и мероприятий по модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации с целью повышения качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой застрахованным лицам, статьей 51 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» установлен механизм осуществления за счет средств бюджетов Российской Федерации и ФФОМС единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, заключивших трудовые договоры с государственными учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальными учреждениями здравоохранения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 № 1640 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения», постановлением Администрации Томской области от 10.04.2018 № 160а «Об осуществлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек» медицинский работник обязуется работать непрерывно в течение пяти лет со дня подписания договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику по основному месту работы на условиях полного дня с продолжительностью рабочего времени, установленного в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации и трудовым договором, заключенным медицинским работником с областным государственным учреждением здравоохранения, с выполнением трудовой функции по должности, включенной в программный реестр должностей.

Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2017 году осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации в соотношении соответственно 60 и 40 процентов.

В соответствии с частью 12.2 статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" предусмотрено, что иные межбюджетные трансферты, предусмотренные частью 12.1 настоящей статьи, предоставляются из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов для последующего их перечисления в течение трех рабочих дней в бюджеты субъектов Российской Федерации при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативных правовых актов, предусматривающих, в том числе установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с медицинским работником, указанным в части 12.1 настоящей статьи, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения договор, предусматривающий:

а) обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения;

б) порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 рабочих дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

в) возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному медицинским работником периоду;

г) ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте "в" настоящего пункта;

4) установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации осуществлять контроль за соблюдением установленных настоящей статьей условий для осуществления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик обратилась в Департамент здравоохранения Томской области с заявлением о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения» ( л.д.6-7).

ДД.ММ.ГГГГ Департамент здравоохранения Томской области заключил с Николаевой В.А. договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику №, в соответствии с условиями которого, Николаева В.А. обязана была работать непрерывно в течение пяти лет со дня подписания Договора по основному месту работы в <адрес> на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленного в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации и трудовым договором, заключенным медицинским работником с областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Бакчарская районная больница», с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей, утвержденной распоряжением Департамента здравоохранения Томской области от 14.03.2022 №304 «Об утверждении перечня вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляется единовременные компенсационные выплаты (программного реестра должностей), на 2022 год» (л.д.8-11).

Согласно условиям вышеназванного договора, Департамент здравоохранения Томской области в свою очередь обязался предоставить медицинскому работнику в связи с исполнением им обязательства, предусмотренного Договором, единовременную компенсационную выплату в размере 1000000,00 (Один миллион) рублей (ЕКВ), медицинский работник в свою очередь обязан был исполнять трудовые обязанности в течение пяти лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106-107 Трудового кодекса Российской Федерации).

В случае прекращения трудового договора с медицинской организацией до истечения срока Николаева В.А. в соответствии с пунктом 2.1.3 Договора обязана возвратить часть ЕКВ (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность, поступления по дополнительным профессиональным программам, рассчитанную с даты прекращения (изменения) трудового договора до истечения пятилетнего срока, пропорционально неотработанному периоду.

Согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ Департаментом финансов Томской области ( Департамент здравоохранения Томской области) на счет Николаевой В.А. перечислены 1000000,00 (один миллион) рублей, как единая компенсационная выплата медицинским работникам по договору № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.12).

ДД.ММ.ГГГГ Департамент здравоохранения Томской области и Николаева В.А. заключили соглашение № (л.д.21-22) о расторжении Договора в связи с прекращением ДД.ММ.ГГГГ ответчиком трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № на основании пункта 3 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации. В соответствии с пунктом 2 указанного соглашения ответчик в течение 30 рабочих дней со дня прекращения трудового договора обеспечивает возврат в областной бюджет части единовременной компенсационной выплаты, полученной в соответствии с Договором и рассчитанной с даты прекращения трудового договора пропорционально неотработанному ответчиком периоду в размере 946 330 (Девятьсот сорок шесть тысяч триста тридцать) рублей 77 копеек ( л.д.13-20).

Николаевой В.А. осуществлен возврат части средств, подлежащих возврату в областной бюджет, в размере 500000,00 руб., что подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.25).

Между Департаментом здравоохранения Томской области и Николаевой В.А. составлен Расчет средств, подлежащих возврату в областной бюджет, который является приложением к Соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ, Расчет подписан сторонами и никем не оспорен, не признан недействительным. (л.д.23)

До настоящего времени денежные средства помимо оплаченных 500 000 рублей - истцу не возвращены, доказательств обратного суду ответчиком не представлено. На невыплаченную своевременно сумму рассчитана неустойка в соответствии с п. 3.1. Договора.

В соответствии с пунктом 3.1 Договора ответчик обязуется уплатить в областной бюджет неустойку в размере 0,03 процента от размера части ЕКВ, подлежащей возврату в областной бюджет, за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за днем истечения срока, установленного абзацем вторым подпункта 2.1.5 Договора.

Таим образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований о взыскании с ответчика помимо 446 330 рую.77 коп. – основного долга, неустойки в размере 26748,46 рублей.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования Департамента здравоохранения Томской области о взыскании с Николаевой В.А. подлежат удовлетворению в размере 473 079 руб. 23 коп.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку при обращении в суд истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, то с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в сумме 7930 руб. 79 коп., пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

взыскать с Николаевой Валентины Анатольевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> ( паспорт № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>), основной долг в размере 446330,77 рубля ( четыреста сорок шесть тысяч триста тридцать рублей 77 копеек) и неустойку в размере 0,03% процента от размера части единовременной компенсационной выплаты, подлежащей возврату в областной бюджет, за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за днем истечения срока, в размере 26748,46 рубля (двадцать шесть тысяч семьсот сорок восемь рублей 46 копеек), а всего 473079 рублей 23 копейки (четыреста семьдесят три тысячи семьдесят девять рублей 23 копейки).

Взыскать с Николаевой Валентины Анатольевны в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 7930 рублей 79 копеек (Семь тысяч девятьсот тридцать рублей 79 копеек.)

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Коченевский районный суд. В окончательной форме решение принято и изготовлено 27 июня 2023 года.

Судья: Е.Ю. Мирончик