Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-75/2023 от 10.07.2023

№12-75/2023

РЕШЕНИЕ

с. Мишкино 19 июля 2023 года

Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Корниловой А.Р., при секретаре Ахметгалеевой А.Р., рассмотрев жалобу Салихова Р.С. на определение УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Мишкинскому району от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13.5 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

УСТАНОВИЛ:

определением УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Мишкинскому району от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении административного производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13.5 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в связи с отсутствием в события административного правонарушения.

Салихов Р.С. не согласившись с указанным определением, обратился в суд с жалобой, указывая на то, что материалы предварительной проверки собраны поверхностно, необъективно и однобоко.

В судебном заседании заявитель Салихов Р.С. поддержал доводы жалобы, указал, что в выходной день, а именно ДД.ММ.ГГГГ в 08.30 час. был шум со стройки по <адрес>.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ЯДГ пояснила, что на <адрес> ДД.ММ.ГГГГ шумели строители. Примерно в 07.30-07.45 час. проснулась от шума. Позвонила Салихову Р. Посоветоваться, что предпринять по поводу шума с утра, который мешает. Он сказал, что вызвал участкового. Участковый ее не опрашивал. Всегда шум в вечернее время после 23.00, с утра в выходные дни.

Свидетель КАМ суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в воскресный день раньше 8.00 час. утра приехал трактор, начал работать. Шумно работал. Его дом находится в 20 метрах от стройплощадки. Киляева живет через дом, ее дом находится намного дальше, территория дома огорожена высоким забором. Лично к нему участковый не обращался.

Свидетель КЕВ указала, что ДД.ММ.ГГГГ не помнит, что было. звуки стройки ей не слышны, как правило она занята детьми. Дома музыка, телевизор, полный дом детей.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела и доводы, изложенные в жалобе, суд приходит к следующему.

Подпунктом 8 п.2 и п.3 ст.30.6 КоАП РФ предусмотрено, что при рассмотрении жалобы судом проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления, кроме того, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 ст.13.5 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение покоя граждан и тишины в ночное время, выразившееся в совершении действий, предусмотренных в Законе Республики Башкортостан "Об обеспечении покоя граждан и тишины", если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.4 Закона Республики Башкортостан от 18.07.2011 №430-З "Об обеспечении покоя граждан и тишины" под ночным временем понимается период времени с 23 часов до 7 часов местного времени, в выходные и праздничные нерабочие дни - с 23 часов до 9 часов местного времени, а в случаях, установленных настоящим Законом, - иной период времени.

В силу ст.5 Закона Республики Башкортостан от 18.07.2011 №430-З "Об обеспечении покоя граждан и тишины" не допускается совершение в ночное время следующих действий, влекущих нарушение покоя граждан и тишины: использование пиротехнических средств; использование (в том числе в транспортных средствах) звукопроизводящих устройств (радиоприемников, магнитофонов, магнитол, телевизоров и других) и (или) устройств звукоусиления; крик, свист, пение, танцы, игра на музыкальных инструментах; проведение земляных, ремонтных, погрузочно-разгрузочных, строительных работ. При проведении ремонтных работ в многоквартирных домах, жилых домах блокированной застройки, общежитиях под ночным временем понимается период времени с 20 часов до 9 часов местного времени; применение звуковых сигнальных устройств транспортного средства в случаях, не предусмотренных Правилами дорожного движения или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о безопасности дорожного движения; использование сигнального оружия, предназначенного для подачи звукового сигнала.

Из обжалуемого определения следует, что ДД.ММ.ГГГГ в дежурную часть ОМВД России по РБ с заявлением обратился Салихов Р.С., проживающего по адресу: <адрес>, в котором просит привлечь к административной ответственности руководителей строительной организации, которые ответственны за организацию работы на стройке по адресу: <адрес>, за начало шумных строительных работ с применением строительной техники с 08.30 час. ДД.ММ.ГГГГ. Из материала проверки следует, что были взяты объяснения у
Салихова Р.С., ККА

В объяснениях Салихов Р.С. поясняет, что ДД.ММ.ГГГГ адресу: <адрес>, строительные работы начаты с 08.30 час., а именно строительный трактор ковшом начал разравнивать остатки строительного бетона и грунта у него под окнами. Есть соответствующее видео у него. Гремит ковшом и сигналит тракторист у него под окнами демонстративно до 09.00 час. утра и дальше уезжает на отдаленный участок стройки.

Из объяснений ККА, данных им ДД.ММ.ГГГГ следует, что в настоящее время ведут работы по адресу: <адрес>. работу начали в 8.00 час. утра до 20.00 час. в ночное время не работали. У них работают погрузчик и различные строительные инструменты. Работают только в положенное время.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении, должностное лицо пришло к выводу о том, что в собранном материале состава административного правонарушения, предусмотренного ст.13.5 КоАП РБ не образуется, в связи с тем, что согласно закона РБ от 16.07.2011 №430-з «Об обеспечении покоя граждан и тишины в ночное время» время, в которое запрещено проводить строительные работы – 22.00 часов по 06.00 часов.

Суд не соглашается с выводами должностного лица.

Так, в определении должностного лица об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении не указаны установленные фактические обстоятельства, указано на то, что ДД.ММ.ГГГГ около 08.30 часов Салихов Р.С. услышал звук строительной техники, в то время как в его заявлении указано о том, что ДД.ММ.ГГГГ были указанные события; не приведены доказательства и их оценка, как и лицо, в отношении которого заявитель просит возбудить дело об административном правонарушении и в действиях которого административный орган не усматривает признаков административного правонарушения. В определении не изложены доводы заявителя, а также отсутствует мотивация принятого решения об отсутствии в действиях какого-либо лица (должностного или юридического лица) состава административного правонарушения. Из материалов дела усматривается, что проверка заявления должностным лицом фактически не проводилась; доводы, изложенные в заявлении Салихова Р.С., не были проверены должностным лицом, вынесшим определение; отобраны объяснения заинтересованного лица (ККА), лица, проживающие непосредственно рядом со строящимся домом, не допрошены. В резолютивной части определения не указано также конкретное лицо или факт, в отношении которых принято данное процессуальное решение.

Кроме того, должностным лицом указано на то, что строительные работы запрещено проводить с 22.00 часов по 06.00 часов, тогда как в Законе Республики Башкортостан от 18.07.2011 №430-З "Об обеспечении покоя граждан и тишины" под ночным временем понимается период времени с 23 часов до 7 часов местного времени, в выходные и праздничные нерабочие дни - с 23 часов до 9 часов местного времени.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Поскольку сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли, материалы по заявлению Салихова Р.С. подлежат направлению на новое рассмотрение должностному лицу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.13.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.13.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                      ░.░. ░░░░░░░░░