Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-5715/2023 ~ М-3690/2023 от 10.04.2023

УИД 11RS0001-01-2023-004799-36 Дело № 2-5715/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июня 2023 года                        г. Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе судьи Паншина Д.А.,

при секретаре Зотовой М.О.,

с участием истицы Сухарской Г.И.,

представителей ответчиков Фирсовой Е.С., Челпановой И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сухарской Галины Иосифовны к Минстрою Республики Коми, ГКУ РК «ЦОД Минстроя Республики Коми» о признании бездействия незаконным, обязании направить средства на возмещение затрат на уплату процентов по кредитному договору,

у с т а н о в и л :

Сухарская Г.И. обратилась в суд с иском к Минстрою Республики Коми о признании незаконным бездействия, выразившегося в не направлении денежных средств на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитному договору, заключённому между нею и ПАО Банк «ФК Открытие» №... от ** ** **, об обязании направить денежные средства на возмещение части затрат на уплату процентов по указанному кредитному договору.

Также истцом заявлено взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ПАО Банк «ФК Открытие», в качестве соответчика (по ходатайству истицы) – ГКУ РК «ЦОД Минстроя Республики Коми».

В судебном заседании Сухарская Г.И. на иске настаивала.

Представители Минстроя Республики Коми, ГКУ РК «ЦОД Минстроя Республики Коми» иск не признали.

Иные лица участия в судебном заседании не приняли.

Представитель ПАО Банк «ФК Открытие» в представленном суду отзыве просил рассмотреть дело в его отсутствии, разрешение спора оставил на усмотрение суда.

Заслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что постановлением администрации МР «Усть-Вымский» от ** ** ** №... Сухарская Г.И. была принята на учёт на получение социальный выплат на строительство или приобретение жилья в рамках Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» по категории «граждане, проживающие в сельской местности, в том числе молодые семьи и молодые специалисты, проживающие и работающие на селе либо изъявившие желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там».

** ** ** между Сухарской Г.И. и ПАО Банк «ФК Открытие» был заключён кредитный договор №..., в соответствии с которым ПАО Банк «ФК Открытие» предоставило истице кредит на сумму 3 995 000 рублей на срок 360 месяцев на цели приобретения в собственность истицы имущественных прав требования получения квартиры по строительному адресу: ....

** ** ** между Сухарской Г.И. и ООО СЗ «Альфа» был заключён договор долевого участия в строительстве многоквартирного ... от ** ** ** (зарегистрирован в установленном порядке ** ** **), предметом которого являлось долевой участие истицы в финансировании строительства дома и принятие по окончании строительства в собственность объекта долевого строительства со строительным адресом: ....

Жилому дому, в котором расположен объект долевого строительства, впоследствии был присвоен почтовый адрес: ....

** ** ** истица обратилась в ГКУ РК «ЦОД Минстроя Республики Коми» с запросом о предоставлении социальной выплаты в виде компенсации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредиту на строительство или приобретение жилья, полученному ею по кредитному договору №... от ** ** **, заключённому истицей с ПАО Банк «ФК Открытие» на приобретение жилья.

Приказом ГКУ РК «ЦОД Минстроя Республики Коми» от ** ** ** №...-ОД было принято решение о предоставлении истице социальной выплаты в виде компенсации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитному договору №... от ** ** **, заключённому истицей с ПАО Банк «ФК Открытие» на приобретение жилья.

Письмом от ** ** ** ГКУ РК «ЦОД Минстроя Республики Коми» уведомил истицу о принятии указанного решения. При этом истице было сообщено, что согласно п. 10 Порядка предоставления социальных выплат в виде компенсации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам или целевым займам на строительство или приобретение жилья, полученным гражданами по кредитным договорам на строительство или приобретение жилья, утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от ** ** ** №..., ГКУ РК «ЦОД Минстроя Республики Коми» по согласованию с Министерством финансов Республики Коми заключает договоры о сотрудничестве с кредитными организациями, в отношении которых у граждан имеются обязательства по уплате процентов по кредитам, полученным гражданами на строительство или приобретение жилья.

Также в письме было указано, что между ГКУ РК «ЦОД Минстроя Республики Коми» и ПАО Банк «ФК Открытие» такого договора на момент направления указанного письма заключено не было. Истице было разъяснено, что отсутствие указанного договора о сотрудничестве является препятствием для предоставления истице в последующем государственной поддержки в рамках указанного Порядка.

В связи с принятием ГКУ РК «ЦОД Минстроя Республики Коми» указанного решения постановлением администрации МР «Усть-Вымский» от ** ** ** №... было принято решение о снятии истицы с учёта на получение социальный выплат на строительство или приобретение жилья.

В письме от ** ** ** Минстрой Республики Коми в ответ на обращение истицы, помимо содержавшейся в письме ГКУ РК «ЦОД Минстроя Республики Коми» от ** ** ** информации, сообщил истице, что ** ** ** ГКУ РК «ЦОД Минстроя Республики Коми» обратилось в адрес ПАО Банк «ФК Открытие» с предложением о заключении соглашения о сотрудничестве и о том, что по состоянию на ** ** ** ответ от ПАО Банк «ФК Открытие» не получен. Истице было сообщено, что предоставление ей выплат возможно лишь при условии заключения соглашения ПАО Банк «ФК Открытие» и ГКУ РК «ЦОД Минстроя Республики Коми».

Письмом от ** ** ** Минстрой Республики Коми также сообщил истице, что ** ** ** ГКУ РК «ЦОД Минстроя Республики Коми» повторно обратилось в адрес ПАО Банк «ФК Открытие» с предложением о заключении договора о сотрудничестве, а также об отсутствии от него ответчика на указанное предложение по состоянию на ** ** **.

Объект долевого строительства был передан истице по акту приёма-передачи ** ** **. ** ** ** в ЕГРН было зарегистрировано прав собственности истицы на жилое помещение по адресу: ....

Постановлением Правительства Республики Коми от ** ** ** №... утверждён Порядок предоставления социальных выплат в виде компенсации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам или целевым займам на строительство или приобретение жилья, полученным гражданами по кредитным договорам на строительство или приобретение жилья.

Истица при обращении в ГКУ РК «ЦОД Минстроя Республики Коми» с запросом о предоставлении социальной выплаты в виде компенсации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредиту на строительство или приобретение жилья указала, что она ознакомлена с постановлением Правительства Республики Коми от ** ** ** №....

Согласно п. 1 указанного постановления действие Порядка, утверждённого данным постановлением, распространяется на весь срок действия кредитных договоров, договоров целевого займа, заключенных в период с ** ** ** по ** ** ** гражданами с кредитными организациями, организациями, которые в силу закона и учредительных документов наделены правом на заключение с гражданами договоров целевого займа, отвечающих требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к договорам ипотечного жилищного кредитования (далее – организации, наделенные правом на заключение договоров целевого займа), на предоставление кредитов, целевых займов на строительство или приобретение жилья.

Пунктом 2 указанного постановления установлено, что возмещению из республиканского бюджета Республики Коми подлежат 2/3 фактических затрат граждан на уплату процентов за пользование кредитами, целевыми займами на строительство или приобретение жилья, полученными в кредитных организациях, организациях, наделенных правом на заключение договоров целевого займа (далее – социальные выплаты), но не более суммы, рассчитанной исходя из размера процентной ставки по кредиту (займу) 5,5 процента годовых в пределах средств республиканского бюджета Республики Коми на соответствующий финансовый год, предусматриваемых на указанные цели.

При этом п. 3 указанного постановления Минстрой Республики Коми определён организатором работы по предоставлению указанных социальных выплат. ГКУ РК «ЦОД Минстроя Республики Коми» определено учреждением, в функции которого входит предоставление указанных социальных выплат.

Таким образом, обязанности по предоставлению относящихся к предмету спора социальных выплат, фактическому перечислению денежных средств в качестве социальных выплат возложены на ГКУ РК «ЦОД Минстроя Республики Коми». При таких обстоятельствах Минстрой Республики Коми является ненадлежащим ответчиком по заявленным исковым требованиям, что является самостоятельным основанием для отказа в иске истицы к Минстрою Республики Коми.

Разрешая требования истицы к ГКУ РК «ЦОД Минстроя Республики Коми», суд приходит к следующему.

Участвующими в деле лицами не оспаривается право истицы на получение социальных выплат в виде компенсации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредиту на приобретение жилья по кредитному договору №... от ** ** **, заключённому истицей с ПАО Банк «ФК Открытие», в рамках Порядка предоставления социальных выплат в виде компенсации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам или целевым займам на строительство или приобретение жилья, полученным гражданами по кредитным договорам на строительство или приобретение жилья, утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от ** ** ** №....

Ответчиками признаются обстоятельства отсутствия оснований для отказа в предоставлении истице указанных социальных выплат.

При этом в соответствии с п. 10 указанного Порядка для формирования расчетов размеров социальных выплат ГКУ РК «ЦОД Минстроя Республики Коми» по согласованию с Министерством финансов Республики Коми заключает договоры о сотрудничестве с кредитными организациями, организациями, наделенными правом на заключение договоров целевого займа, и организациями, занимающимися рефинансированием и сопровождением закладных (далее – ипотечная организация), в отношении которых у граждан имеются обязательства по уплате процентов по кредитам, целевым займам, полученным гражданами на строительство или приобретение жилья. ГКУ РК «ЦОД Минстроя Республики Коми» в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении гражданам социальных выплат направляет в кредитные организации, организации, наделенные правом на заключение договоров целевого займа, предоставившие кредиты, целевые займы, уведомление о принятом решении для осуществления кредитными организациями, организациями, наделенными правом на заключение договоров целевого займа, расчетов по начисленным гражданам суммам процентов.

В случае передачи кредитной организацией или организацией, наделенной правом на заключение договоров целевого займа, предоставившей соответственно кредит или целевой займ, прав по закладным в ипотечную организацию уведомление о принятом решении о предоставлении гражданам социальных выплат направляется ГКУ РК «ЦОД Минстроя Республики Коми» в соответствующую ипотечную организацию для осуществления ею расчетов по начисленным им суммам процентов.

Также п. 10 указанного Порядка предусмотрено, что ГКУ РК «ЦОД Минстроя Республики Коми» утверждает расчёт суммы социальных выплат гражданам, в отношении которых приняты решения о предоставлении социальных выплат, по форме согласно приложению 2 к указанному Порядку в течение 10 рабочих дней со дня получения от кредитных (ипотечных) организаций, организаций, наделенных правом на заключение договоров целевого займа, расчета по начисленным суммам процентов в отношении граждан, указанных в уведомлениях, предусмотренных в абзацах втором и третьем данного пункта.

Пунктом 11 указанного Порядка предусмотрено, что перечисление средств республиканского бюджета Республики Коми с лицевого счета ГКУ РК «ЦОД Минстроя Республики Коми», открытого в Управлении Федерального казначейства по Республике Коми, на счета граждан, открытые в кредитных организациях, производится в установленном порядке на основании заявки на оплату расходов, а также расчета суммы социальных выплат, указанного в абзаце четвертом п. 10 Порядка. Заявка на оплату расходов и расчет суммы социальных выплат, указанный в абзаце четвертом п. 10 Порядка, представляются ГКУ РК «ЦОД Минстроя Республики Коми» в Управление Федерального казначейства по Республике Коми в течение 5 рабочих дней со дня утверждения расчета суммы социальных выплат ГКУ РК «ЦОД Минстроя Республики Коми».

Материалами дела подтверждается, что ГКУ РК «ЦОД Минстроя Республики Коми», начиная с ** ** **, неоднократно принимались меры по заключению с ПАО Банк «ФК Открытие» предусмотренного п. 10 Порядка соглашения. Предложение о заключении такого соглашения было получено ПАО Банк «ФК Открытие» ** ** **, что подтверждается копией почтового уведомления о вручении.

Кроме того, письмом от ** ** ** ГКУ РК «ЦОД Минстроя Республики Коми» уведомило ПАО Банк «ФК Открытие» о принятии приказа от ** ** ** №... в отношении истицы, направив в ПАО Банк «ФК Открытие» выписку из такого приказа для ведения списков граждан, имеющих право на получение социальных выплат в виде компенсации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам или целевым займам на строительство или приобретение жилья, полученным гражданами по кредитным договорам на строительство или приобретение жилья, и для осуществления расчётов по начисленным данным гражданам суммам процентов.

При этом заключение предусмотренного п. 10 Порядка соглашения для ПАО Банк «ФК Открытие» не являлось в силу закона обязательным, следовательно, заключение такого соглашения являлось правом ПАО Банк «ФК Открытие» (свобода договора).

Отсутствие такого соглашения и полученных от ПАО Банк «ФК Открытие» или уполномоченного им лица расчётов по начисленным истце процентам за пользование кредитом, с учётом требований пунктов 10 и 11 Порядка, исключало возможность ГКУ РК «ЦОД Минстроя Республики Коми» утвердить расчёт суммы социальных выплат и перечислить социальные выплаты в пользу истицы.

Постановление Правительства Республики Коми, утвердившее указанный Порядок, к настоящему времени не отменено, незаконным не признано, следовательно, оснований не руководствоваться указанным постановлением у ГКУ РК «ЦОД Минстроя Республики Коми».

Доводы истицы о применении к спорным правоотношениям положений Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» и Административного регламента, утвержденного приказом Минстроя Республики Коми от 21.03.2014 № 129-ОД, не могут быть приняты по внимание, по следующим основаниям.

Приказом Минстроя Республики Коми от 20.10.2020 № 425-ОД был признан утратившим силу приказ Минстроя Республики Коми от 21.03.2014 № 129-ОД, в связи с чем он не мог применяться к спорным правоотношениям.

Закон Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ к спорным правоотношениям также не применим, поскольку установленная постановлением Правительства Республики Коми от 20.01.2022 № 19 мера социальные выплаты в виде компенсации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам или целевым займам на строительство или приобретение жилья, полученным гражданами по кредитным договорам или договорам целевого займа, является самостоятельной мерой социальной поддержки. Основания и порядок её представления не регулируются указанным Законом.

Кроме того, кем-либо из ответчиков не принималось решений об отказе в предоставлении истице спорных социальных выплат.

Доводы истицы о том, что она была ненадлежащим образом проконсультирована сотрудниками ответчиков до заключения ею кредитного договора ПАО Банк «ФК Открытие» об отсутствии заключённого между ГКУ РК «ЦОД Минстроя Республики Коми» и ПАО Банк «ФК Открытие» соглашения, влекущего невозможность получения социальных выплат, какими-либо допустимыми доказательствами не подтверждены. Стороной ответчиков данные обстоятельства не признаны. Кроме того, доказанность таких обстоятельств не является сама по себе основанием для удовлетворения иска, поскольку не исключает необходимости наличия предусмотренного п.10 Порядка соглашения, получения ГКУ РК «ЦОД Минстроя Республики Коми» расчёта размера процентов и утверждения такого размера для перечисления социальных выплат.

** ** **, то есть после обращения истицы в суд, между ГКУ РК «ЦОД Минстроя Республики Коми» и ПАО Банк «ФК Открытие» было заключено соглашение о сотрудничестве по предоставлению социальных выплат в виде компенсации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам или целевым займам на строительство или приобретение жилья, полученным гражданами по кредитным договорам на строительство или договорам целевого займа.

** ** ** ГКУ РК «ЦОД Минстроя Республики Коми» в пользу истицы были перечислены указанные социальный выплаты в размере 100 354 рубля 99 коп.

Истицей признаётся то обстоятельство, что социальные выплаты за прошедшие периоды ей были выплачены в полном объёме.

Какого-либо нарушения прав истицы со стороны ГКУ РК «ЦОД Минстроя Республики Коми» в ходе рассмотрения дела не установлено.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований Сухарской Г.И. к ГКУ РК «ЦОД Минстроя Республики Коми» о признании незаконным бездействия, выразившегося в не направлении денежных средств на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитному договору, заключённому между нею и ПАО Банк «ФК Открытие» №... от ** ** **, об обязании направить денежные средства на возмещение части затрат на уплату процентов по указанному кредитному договору, а также требований о возмещении судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей не имеется.

Руководствуясь ст. 194 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований Сухарской Галины Иосифовны ... к Минстрою Республики Коми (ИНН 1101160228), ГКУ РК «ЦОД Минстроя Республики Коми» (ИНН 1101486759) о признании незаконным бездействия, выразившегося в не направлении денежных средств на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитному договору, заключённому между нею и ПАО Банк «ФК Открытие» №... от ** ** **, об обязании направить денежные средства на возмещение части затрат на уплату процентов по указанному кредитному договору, а также требований о возмещении судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарской городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья -                                  Д.А. Паншин