Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-162/2023 от 07.04.2023

Дело № 21-162/2023

Судья: Архипова Н.В.

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

25 апреля 2023 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев жалобу защитника – адвоката Гайнуллина М.М., действующего в интересах Азмуз Г.В. на определение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 20 марта 2023 года о возвращении жалобы защитника Гайнуллина М.М. на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ленинского района г. Чебоксары № от 2 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Азмуз Галины Вячеславовны,

установил:

постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ленинского района г. Чебоксары № 2 марта 2023 года Азмуз Г.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнута административном наказанию в виде предупреждения.

Защитник Азмуз Г.В. – Гайнуллин М.М. обратился в Ленинский районный суд г. Чебоксары с жалобой на указанное постановление.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 20 марта 2023 года жалоба адвоката Гайнуллина М.М. возвращена заявителю.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, защитник Азмуз Г.В. – Гайнуллин М.М. просит отменить определение, приводя доводы о его незаконности. В обоснование жалобы указывает, что текст жалобы содержит номер оспариваемого постановления, суд вправе был истребовать материалы дела, копия постановления получена Азмуз Г.В. 9 марта 2023 года.

В судебном заседании, состоявшемся 25 апреля 2023 года, защитник Гайнуллин М.М. и Азмуз Г.В. жалобу поддержали.

Рассмотрев жалобу, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

По смыслу положений главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья вправе оставить жалобу на постановление (решение) по делу об административном правонарушении без рассмотрения и возвратить ее заявителю в том случае, если имеются обстоятельства, препятствующие ее принятию к рассмотрению

Как следует из обжалуемого определения судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики, основанием для возвращения жалобы заявителю, явилось непредставление копии обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении и копий жалоб, число которых соответствует числу других участников производства по делу об административном правонарушении, что является нарушением положения статьи 30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Однако с принятым судьей районного суда определением согласиться нельзя.

Согласно статье 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано, в частности, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (статья 25.1 названного Кодекса).

Положениями статей 30.2 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлены требования к содержанию жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов, и не содержат обязательного требования представления копий жалобы по количеству участников производства по делу об административном правонарушения.

В соответствии с обзором законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года, утвержденный постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 марта 2007 года (вопрос 17) следует, что если в жалобе указано постановление, которое оспаривается лицом, но не указаны причины и основания обжалования, судья, руководствуясь частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассматривает жалобу в полном объеме, выясняя обстоятельства, предусмотренные статьей 26.1, и выносит одно из решений, предусмотренных статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Задачами законодательства об административных правонарушениях, в частности, являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина (статья 1.2 Кодекса). Следовательно, для выполнения судом поставленных задач содержание жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении должно быть таково, чтобы возможно было установить, чьи именно права и каким образом нарушены. Поскольку отсутствие в жалобе таких данных ведет к невозможности ее рассмотрения, она подлежит возврату с указанием причин возврата.

Таким образом, из приведенных выше разъяснений следует, что содержание жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении должно быть таково, чтобы можно было установить, чьи именно права и каким образом нарушены.

Поскольку в жалобе защитника Азмуз Г.В. – Гайнуллина М.М., направленной в суд, указан номер оспариваемого постановления, дата его вынесения, орган, вынесший оспариваемое постановление, лицо, в отношении которого вынесено постановление, соответствующая статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, то у судьи районного суда не имелось оснований для возвращения жалобы защитника Гайнуллина М.М. Имеющиеся сведения позволяли установить необходимые данные для разрешения вопроса о возможности принятия жалобы к производству суда и истребования материалов административного дела.

Кроме того, следует отметить, что жалоба защитника Азмуз Г.В. – Гайнуллина М.М. подана в районный суд в порядке статьи 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушения, на не вступившее в законную силу постановление административного органа, а не статьи 30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Статьей 30.14 КоАП РФ, на которую имеется ссылка в определении судьи, определен порядок подачи жалобы, принесение протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов.

В соответствии с пунктом 2 части 2 этой статьи жалоба, протест на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов должны содержать указание на постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалоб, протестов. К жалобе, протесту должны быть приложены: копия постановления по делу об административном правонарушении; копия жалобы, протеста, число которых соответствует числу других участников производства по делу об административном правонарушении, указанных в статьях 25.1 - 25.4, 25.11 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 3 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если жалоба подается, протест приносится с нарушением требований, предусмотренных статьей 30.14 и частью 4 статьи 30.16 настоящего Кодекса, указанные жалоба, протест возвращаются лицу, подавшему жалобу, прокурору, принесшему протест.

В этой связи ссылка в определении судьи районного суда при мотивировке оснований для возврата жалобы защитника на не вступившее в законную силу постановление от 2 марта 2023 года на пункт 4 части 3, пункт 4 части 2 статьи 30.14, часть 1,3 статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей порядок подачи жалобы на вступившие в законную силу постановление, является ошибочной.

Кроме того, следует отметить, что указание судьей в определении на не представление копии жалоб, число которых соответствует числу других участников производства по делу об административном правонарушении, указанных в статьях 25.1 - 25.4, 25.11 настоящего Кодекса, является несостоятельной, поскольку иных участников производства по делу об административном правонарушении не имеется.

Таким образом, определение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 20 марта 2023 года о возвращении жалобы защитника Азмуз Г.В. – Гайнуллина М.М. подлежит отмене, а дело с жалобой - направлению в Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики на стадию принятия жалобы к рассмотрению.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу защитника Азмуз Г.В. – Гайнуллина М.М. удовлетворить.

Определение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 20 марта 2023 года о возвращении жалобы защитника Гайнуллина М.М. на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ленинского района г. Чебоксары № 2 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Азмуз Галины Вячеславовны, отменить.

Дело с жалобой защитника Азмуз Г.В. – Гайнуллина М.М. направить в Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики Чувашской Республики на стадию принятия жалобы к рассмотрению.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А. Максимова

.