Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-300/2023 от 23.03.2023

дело №12-300/2023

Р Е Ш Е Н И Е

04 мая 2023 года г.Уфа, ул. Шафиева-27/2

Судья Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан Гафурова Р.К.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, Ахметвалеева Р.Г., представителя Административной комиссии Администрации Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан – Демешко М.Ю. (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ахметвалеева Р.Г. на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

постановлением Административной комиссии Администрации Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан №5-8374/2022 от 07 декабря 2022 года Ахметвалеев Р.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.21 КоАП РБ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

На данное постановление Ахметвалеев Р.Г. подал жалобу, в которой просит отменить его и прекратить производство по делу, указывая, что не был извещен о составлении протокола об административном правонарушении, копия которого ему не вручалась, к административной ответственности привлечен незаконно.

Одновременно подано ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы, в котором указано, что копия постановления получена 13.03.2023.

В судебном заседании Ахметвалеев Р.Г. поддержал жалобу по изложенной в ней доводам, а также по доводам, указанных в дополнениях к жалобе.

Представитель Административной комиссии Администрации Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан считает жалобу необоснованной и в удовлетворении ее просил отказать.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы Ахметвалеева Р.Г. позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В материалах дела не имеется сведений о вручении Ахметвалееву Р.Г. копии постановления от 07.12.2022 либо об отказе в получении ее в срок до 13 марта 2023 года.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении от 07.12.2022 подана заявителем 18 марта 2023 года согласно штемпелю на конверте, копия постановления от 07.12.2022 направлена по заявлению Ахметвалеева Р.Г. 09.03.2023, следовательно, жалоба подана в срок, установленный ч.1 ст.30.3 КОАП, и ходатайство о восстановлении подано излишне.

В силу положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

На основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч.1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

При рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела (ч.ч.2, 4 ст.29.7 КоАП РФ).

Анализ приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе на стадии рассмотрения дела должностным лицом административного органа.

Иное толкование вышеприведенных норм КоАП РФ и разъяснений означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Пунктом 24 постановления Пленума ВАС РФ №10 от 02.06.2004 (ред. от 21.12.2017) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о привлечении к административной ответственности судам следует проверить, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными ст.28.2 КоАП РФ.Согласно материалам дела, Ахметвалеев Р.Г. при составлении протокола об административном правонарушении 01.12.2022 и рассмотрении дела 07.12.2022 участия не принимал.

Согласно предоставленному паспорту, Ахметвалеев Р.Г. с 13 декабря 2016 года зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>.

В том время, как уведомление от 23.11.2022 о явке для участия в составлении административного протокола 01.12.2022, а также уведомление от 01.12.2022 о явке для участия в рассмотрении дела 07.12.2022 направлены Ахметвалееву Р.Г. по адресу: <адрес>, откуда Ахметвалеев снят с регистрационного учета 13.12.2016.

Таким образом, дело об административном правонарушении по ч.1 ст.6.21 КоАП РБ 07.12.2022 рассмотрено без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, в установленном порядке неизвещенного о месте и времени рассмотрения дела, о чем сведений материалы дела не содержат, тем самым не был соблюден порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, не созданы необходимые условия для реализации права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, чем допущено существенное нарушение требований КоАП РФ, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно ч.3 ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протоколов, которые прилагаются к протоколу.

Данные требования закона также нарушены при составлении протокола об административном правонарушении, поскольку Ахметвалееву Р.Г. не была предоставлена возможность ознакомления с протоколом, вследствие чего был лишен права представлять объяснения и замечания.

Таким образом, Ахметвалеев Р.Г. не был надлежащим образом извещен как при составлении протокола об административном правонарушении 01.12.2022, так и впоследствии при рассмотрении дела 07.12.2022, что повлекло нарушение его права на защиту.

При таких обстоятельствах постановление Административной комиссии Администрации Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 07 декабря 2022 года, которым Ахметвалеев Р.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.21 КоАП РБ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, подлежит отмене.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

По смыслу ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, поскольку это ведет к ухудшению положения этого лица.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы Ахметвалеева Р.Г. срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 статьи 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел (по ч.1 ст.6.21 КоАП РБ) истек, вследствие чего направление дела на новое рассмотрение невозможно. В Октябрьский районный суд города Уфы дело поступило за пределами срока давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел, возможность правовой оценки действий указанного лица в силу закона отсутствует.

Таким образом, производство по делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление Административной комиссии Администрации Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан №5-8374/2022 от 07 декабря 2022 года в отношении Ахметвалеева Р.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.21 КоАП РБ, отменить.

Производство по данному делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, прекратить.

Решение может быть обжаловано может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней с момента получения или вручения его копии через Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья Р.К. Гафурова