Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2866/2022 ~ М-1887/2022 от 14.04.2022

Дело №2-2866/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2022 года      г. Махачкала

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Яшиной Н.А.,

при секретаре - Абдурахмедовой Х.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мирзаевой ФИО15 к ГУ ОПФР по РД о признании незаконным решения об отказе в назначении мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО8 обратилась в суд с иском к ГУ-ОПФР по РД о признании незаконным решения об отказе в назначении мер социальной поддержки.

В обосновании иска указано, что, воспользовавшись своим правом на пособие, ДД.ММ.ГГГГ ею, через госуслуги, было подано заявление за № на получение ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.

ДД.ММ.ГГГГ решением за №.000292/2022-0038872 ГУ Отделением Пенсионного фонда РФ по РД ей отказано в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки.

Причиной отказа в назначении пособия послужило - «наличие в заявлении недостоверных или неполных данных». Из комментария к указанному решению следует, что по данным заявления и по сведениям, поступившим с ЕГР ЗАГСа, отсутствует расторжение брака заявительницы, что является необходимым условием.

Однако считает, что указанное решение нарушает ее законные права и интересы.

Согласно свидетельства о заключении брака 2-БД № от 15.08.2016г. (актовая запись 08), выданного Отделом ЗАГС Администрации МО <адрес> РД в 2010г.), она состоит в браке с Темировым ФИО16.

Согласно решению Ленинского районного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ по делу № с ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в ее пользу взысканы алименты на содержание детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в твердой денежной сумме в размере 1/2 части прожиточного минимума, предусмотренного в РД на ребенка ежемесячно, до достижения детьми совершеннолетия, с последующей индексацией пропорционально росту прожиточного минимума на ребенка в РД.

Поскольку, согласно закону, одним из оснований для назначения выплаты пособий на детей в возрасте от 8 до 17 лет является наличие решения суда о взыскании алиментов, считает, что оснований для отказа в выплатах, в связи с отсутствием у нее развода, у ответчика не имелось.

Ни в одном законе, регулирующем данные правоотношения, как и на самом сайте госуслуг, в качестве основания для выплат не указано наличие расторжения брака, а указанно лишь решение суда о взыскании алиментов.

В связи с чем, просит суд:

Признать незаконным решение ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по РД за №0001.000292/2022-0038872 от 25 февраля 2022 года об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки.

Обязать ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по РД произвести перерасчет и назначить пособие на моих детей в возрасте от 8 до 17 лет с момента подачи мною заявления за №1791030313 от 21 февраля 2022 года.

Истец Мирзаева Д.М., надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, об уважительных причинах неявки суду не сообщила. В иске содержится просьба о рассмотрении дела в ее отсутствии.

Представитель ГУ-ОПФР по РД – Цахаев Ш.С. исковые требования не признал, в удовлетворении иска просил отказать, указав на то, что истицей при подачи заявления не были приложены необходимые документы, а именно свидетельство о расторжении брака и сведения о доходах супруга.

Изучив материалы дела, проверив доводы искового заявления, выслушав объяснение представителя ответчика, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст.123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст.10.1 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ (ред. от 06.12.2021) "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее – ФЗ №81) (действовавшего в период возникновения правоотношений), право на ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет имеет единственный родитель такого ребенка или родитель (иной законный представитель) такого ребенка, в отношении которого предусмотрена на основании судебного решения уплата алиментов, при этом размер среднедушевого дохода такой семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя, установленную в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.

В целях предоставления указанного пособия единственным родителем признается родитель ребенка, который указан в записи акта о рождении ребенка, при условии, что в этой записи отсутствуют сведения о втором родителе ребенка или сведения об отце в запись акта о рождении ребенка внесены по заявлению матери ребенка, либо в случае, если второй родитель ребенка умер, признан безвестно отсутствующим или объявлен умершим.

В случае наличия в семье нескольких детей в возрасте от восьми до семнадцати лет указанное пособие выплачивается на каждого ребенка с единственным родителем или на каждого ребенка, в отношении которого предусмотрена на основании судебного решения уплата алиментов.

Статьей 10.2 ФЗ №81 установлено, что лицам, указанным в статье 10.1 настоящего Федерального закона, ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет выплачивается со дня достижения ребенком возраста восьми лет, если обращение за назначением указанного пособия последовало не позднее шести месяцев со дня достижения ребенком такого возраста, но не ранее чем с 1 июля 2021 года. В остальных случаях ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет выплачивается со дня обращения за назначением указанного пособия.

Ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет устанавливается на двенадцать месяцев, но не более чем до достижения ребенком возраста семнадцати лет. Назначение указанного пособия в очередном году осуществляется по истечении двенадцати месяцев со дня предыдущего обращения.

Согласно ст.10.3 ФЗ №81, размер ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет составляет 50 процентов величины прожиточного минимума для детей в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя, установленной в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.

Размер ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет подлежит перерасчету с 1 января года, следующего за годом обращения за назначением указанного пособия, исходя из ежегодного изменения величины прожиточного минимума для детей в субъекте Российской Федерации.

Порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в части, не определенной Федеральным законом N 81-ФЗ, требования к составу семьи и перечню видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанных пособий, и формы заявлений об их назначении в период возникновения правоотношений были установлены Постановлением Правительства РФ от 28.06.2021 N 1037 (ред. от 17.02.2022) "Об утверждении Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" а также перечня документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанных пособий, и форм заявлений об их назначении" (далее - Правила).

Пунктом 51 Правил установлено, что право на получение ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет имеет родитель (иной законный представитель), проживающий на территории Российской Федерации.

Заявления о назначении пособий подаются в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации по формам, утвержденным вышеуказанным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1037.

Исходя из буквального толкования ст. 10.1 ФЗ №, право на указанное пособие, имеет единственный родитель (иной законный представитель) такого ребенка если:

- в записи акта о рождении ребенка отсутствуют сведения о втором родителе ребенка;

- сведения об отце в запись акта о рождении ребенка внесены по заявлению матери ребенка;

- второй родитель ребенка умер, признан безвестно отсутствующим или объявлен умершим;

- есть судебное решение об уплате алиментов;

- размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя, установленную в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.

Таким образом, данная мера государственной поддержки направлена на поддержку неполных семей, с одним родителем, воспитывающим ребенка, что соответствует задачам, обозначенным Президентом Российской Федерации в Послании Федеральному Собранию от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что "Нужно отдельно поддержать те семьи, где мама и папа в одиночку воспитывают ребенка..... и в свидетельстве о рождении не указан один из родителей либо родители разведены, и один из них имеет право на алименты."

Указанное также подтверждается информационным письмом Министерство Труда и Социальной Защиты Российской Федерации приведенным на сайте https://mintrud.gov.ru по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет смогут получать одинокие родители - те, кто является единственным родителем (т.е. второй родитель умер, пропал без вести, не вписан в свидетельство о рождении) или родители ребенка в разводе и судом назначены алименты. Кроме того, право на ежемесячную выплату имеют опекуны и попечители, если ребенок остался без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с их смертью, признанием их безвестно отсутствующими, объявлением их умершими.

Как усматривается из материалов дела, истица 21.02.2022г. обратилась в ГУ-ОПФР РФ по РД с заявлением № о назначении ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.

Решением ГУ-ОПФР РФ по РД №.000292/2022-0038872 от 25.02.2022г. истице отказано в назначении ежемесячного пособия, в связи с наличием в заявлении недостоверных или неполных данных. Из комментария к указанному решению следует, что по сведениям ЗАГСа отсутствует расторжение брака заявительницы.

Согласно свидетельства о заключении брака 2-БД № от 15.08.2016г. (актовая запись 08), выданного Отделом ЗАГС Администрации МО <адрес> РД в 2010г.), истица состоит в браке с ФИО2.

В указанном браке у истицы родились четверо детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

Вместе с тем, истцом в соответствии со ст.56 ГПК РФ, не представлено доказательств расторжения брака и взыскания алиментов.

Разрешая спор по существу, с учетом установленных обстоятельств дела, суд соглашается с позицией ответчика о несоответствии заявителя категории семей, имеющих право на получение ежемесячного пособия на детей в возрасте от 8 до 17 лет, предусмотренной вышеприведенным законодательством.

Наличие судебного приказа о взыскании алиментов, вопреки доводу истца, в данном случае безусловным основанием для признания права истца на получение указанного пособия не является. Сведений о привидении к принудительному исполнению судебного приказа материалы дела не содержат.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая полученные доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст.59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

Принимая во внимание изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО8 к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по РД о признании решения незаконным и обязании произвести перерасчет и назначить ежемесячное пособие на детей в возрасте от 8 до 17 лет.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Мирзаевой ФИО17 к ГУ-ОПФР РФ по РД о признании незаконным решения ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по РД за №0001.000292/2022-0038872 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки и обязании ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по РД произвести перерасчет и назначить пособие на детей в возрасте от 8 до 17 лет с момента подачи заявления за № от ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Резолютивная часть решения объявлена 27 сентября 2022 года.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 04 октября 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.А.Яшина