Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4534/2023 ~ М-4118/2023 от 12.10.2023

Дело № 2-4534/2023

УИД 50RS0044-01-2023-006005-51

РЕШЕНИЕ

      ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2023 года Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи             Козловой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Емелине А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4534/2023 по иску Прибора Станислава Андреевича к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Московской области об установлении юридического факта, признании земель немелиорированными,

УСТАНОВИЛ:

Истец Прибора С.А. обратился в суд с заявлением к ответчику Министерству сельского хозяйства и продовольствия Московской области и просит установить юридический факт отсутствия мелиоративной системы (орошение) на земельных участках с кадастровыми <номер> категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для дачного строительства, расположенные по адресу: Московская область, г.о. Серпухов, д. Левашово; признать немелиорированными земельные участи с кадастровыми <номер> категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для дачного строительства, расположенные по адресу: Московская область, г.о. Серпухов, д. Левашово, принадлежащие на праве собственности Прибора С.А.

Свои требования истец мотивирует тем, что ему на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами <номер> категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для дачного строительства, расположенные по адресу: Московская область, г.о. Серпухов, д. Левашово. Юридические границы земельных участков установлены. Из выписок ЕГРН установлено, что каких-либо ограничений или обременений в использовании земельных участков истца не зарегистрировано, отсутствуют сведения о расположении в границах участков каких-либо инженерных строений, сооружений в виде мелиоративной системы. Согласно градостроительному плану, земельные участки полностью расположены на мелиорируемых землях. В границах земельных участков физически отсутствуют какие-либо объекты (и/или фрагменты), которые могли бы быть отнесены к объектам мелиоративной системы. Истцу, как собственнику земельных участков, какие-либо объекты мелиоративной системы на праве собственности не принадлежат. Сохранение участков истца в реестре мелиорированных земель нарушает права истца, он лишен возможности в полном объеме реализовать свои права, как собственника. Сами объекты мелиоративной системы на земельных участках истца физически отсутствуют, это является объективным препятствием для проведения их технического учета и оформления как бесхозного имущества, списание данных объектов мелиоративной системы и исключении земельных участков истца из реестра мелиорированных земель возможно только путем обращения в суд.

Истец Прибора С.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Представитель ответчика Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в котором указал, что спорные земельные участки не входят в перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории Московской области, использование которых для других целей не допускается. Земельные участки относятся к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования «для дачного строительства». Земельные участки относятся к зоне сельскохозяйственного производства СХ-3, которая установлена для ведения сельскохозяйственного производства, обеспечения деятельности фермерских хозяйств, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а так же для целей аквакультуры (рыбоводства), в том числе, для размещения объектов капитального строительства, необходимых для сельскохозяйственного производства. При визуальном осмотре публичной кадастровой карты, земельные участки окружены участками сопоставимой площадью с видом разрешенного использования «для дачного строительства». Земельные участки смежные, составляют единый массив, имеют общую площадь 13 924 кв.м. Согласно выписке ЕГРИП Прибора С.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основной вид деятельности не связан с сельским хозяйством. Заявителем не указано, каким образом наличие мелиоративной системы на земельных участках препятствует их использованию в соответствии с установленным видом разрешенного использования (л.д. 46-50 т.2).

Представитель третьего лица Администрации городского округа Серпухов Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в котором просил вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

Представитель третьего лица ФГБУ "Управление "Спецмелиоводхоз" Минсельхоза России в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в котором просил принять решение на усмотрение суда. Указал, что по архивным данным земельные участки расположены на землях с мелиоративной системой (орошение), построенной на землях совхоза «Туровский», построенной в 1975 году на площади 128 га. Иными сведениями в отношении указанной мелиоративной системы учреждение не располагает (л.д. 55 т.2).

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся сторон и третьих лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Установлено, что Прибора С.А. является собственником земельных участках с кадастровыми номерами <номер> категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для дачного строительства, расположенных по адресу: Московская область, г.о. Серпухов, д. Левашово, на основании договора купли-продажи от 06.02.2023 (л.д. 11-81 т.1, л.д. 3-35).

Согласно градостроительным планам земельных участков с кадастровыми номерами <номер> расположенных по адресу: Московская область, г.о. Серпухов, д. Левашово, объекты капитального строительства в границах земельных участков отсутствуют. Проект планировки территории не утвержден. Документация по планировке территории не утверждена. Градостроительный регламент не устанавливался. Объекты капитального строительства не имеются. Объекты, включенные в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ отсутствуют. Земельные участки частично расположены в границах охранной зоны инженерной сети ЛЭП (ВЛ 6кВ ф.42 от ПС 217). Земельные участки расположены на мелиорируемых землях. Земельные участки расположены в пределах приаэродромных территорий аэродромов: Серпухов (Дракино), Москва (Волосово). Земельные участки частично расположены в границах охранной зоны инженерных коммуникаций. Границы публичных сервитутов отсутствуют (л.д. 82-244 т.1).

Из справки о земельных участках с кадастровыми <номер> расположенных по адресу: Московская область, г.о. Серпухов, д. Левашово, установлено, что имеется пересечение по данным ИСОГД с мелиорируемыми землями (л.д. 40-41 т.2).

Согласно ответа Администрации городского округа Серпухов, информация о собственнике мелиоративной системы (наличии или отсутствии мелиоративной системы, степени ее износа, балансодержателе), по спорным земельным участкам отсутствует. Сведений о передаче мелиоративных земель, раннее принадлежащих АЗОТ «Туровский» в архивном отделе не имеется (л.д. 43 т.2).

Таким образом, для исключения данных земельных участков из состава земель с мелиоративной системой необходимо исключить указанные данные из картографических материалов ВИСХАГИ.

Следовательно, от данного действия зависит изменение вида разрешенного использования данных земельных участков в целях развития собственником данной территории, а также регистрации права собственности на свои строения, расположенные на земельных участках с кадастровыми <номер> категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для дачного строительства, расположенных по адресу: Московская область, г.о. Серпухов, д. Левашово.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.01.1996 № 4-ФЗ «О мелиорации земель» (далее - Закон № 4-ФЗ) мелиоративные системы - это комплексы взаимосвязанных гидротехнических и других сооружений и устройств (каналы, коллекторы, трубопроводы, водохранилища, плотины, дамбы, насосные станции, водозаборы, другие сооружения и устройства на мелиорированных землях), обеспечивающих создание оптимальных водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорированных землях. Мелиорируемыми землями являются земли, недостаточное плодородие которых улучшается с помощью осуществления мелиоративных мероприятий, мелиорированными - земли, на которых проведены мелиоративные мероприятия.

В соответствии со ст. 10 Закона № 4-ФЗ мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Согласно ст. 31 Закона № 4-ФЗ перевод мелиорированных земель в иные земли, изъятие мелиорированных земель осуществляются в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Законодательством Российской Федерации не установлены особенности изменения статуса мелиорированных земельных участков. При этом изменение категории земельных участков происходит по общим правилам, предусмотренным ст. 8 Земельного кодекса Российской Федерации и ст. 7 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

Порядок действий по списанию мелиоративной системы зависит от ее статуса (права собственности на систему).

Порядок списания (выбытия) мелиоративных систем как основных средств определяется Методическими указаниями по бухгалтерскому учету основных средств, утвержденными приказом Минфина России от 13.10.2003 года №91н, которые определяют порядок организации бухгалтерского учета основных средств и распространяются на организации, являющиеся юридическими лицами по законодательству Российской Федерации (за исключением кредитных организаций и государственных (муниципальных) учреждений).

В соответствии с пунктом 10 Порядка списание мелиоративных систем и соответственно перевод мелиорированных земель в немелиорированные производился на основании заключения комиссий, создаваемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В отношении мелиоративных систем, чей собственник не известен, необходимо провести комплексные работы по признанию прав собственности на бесхозяйные мелиоративные системы в соответствии с положениями ст. 225 ГК РФ.

Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (зарегистрировано в Минюсте России 21.04.2016 № 41899). Настоящий Порядок в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» устанавливает единый для Российской Федерации порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

Объекты государственных мелиоративных систем федеральной собственности, переданные в оперативное управление ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз», и мелиорированные земли федеральной собственности в границах испрашиваемого участка отсутствуют.

По архивным данным земельный участок заявителей расположен на землях с мелиоративной системой (осушение), построенной на землях совхоза «Туровский» Серпуховского района Московской области в 1975 году на площади 128 га. Иными сведения в отношении указанной мелиоративной системы Учреждение не располагает.

Порядок учета мелиорированных земель и внесения данных о них в государственный земельный кадастр устанавливался Правительством Российской Федерации (был утвержден Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации от 07.08.1996 № 2933п-П1).

В настоящее время правовых норм, определяющих и дающих возможность осуществления органами исполнительной власти полномочий по учету и списанию мелиоративных систем, федеральным законодательством не установлено.

Учитывая изложенное, при отсутствии возможности списания мелиоративной системы (отсутствие собственника (балансодержателя) мелиоративной системы результате ликвидации или реорганизации юридического лица без передачи системы правопреемнику и невозможность технического учета и инвентаризации мелиоративной системы и ее постановки на баланс собственника земельного участка по причине фактического отсутствия системы на земельном участке) возможно обращение в суд с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение (факта отсутствия на земельном участке мелиоративных систем и отсутствия основания для отнесения участка к мелиорируемым).

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник вправе требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно постановлению правительства Московской области от 26.09.2019 года № 656/32 внесены изменения в Порядок формирования и ведения перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории Московской области, использование которых для других целей не допускается, утвержденный постановлением Правительства Московской области от 17.10.2017 N 872/38 "Об утверждении Порядка формирования и ведения перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории Московской области, использование которых для других целей не допускается" (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Московской области от 04.12.2018 N 908/42, от 24.07.2019 N 442/22), в соответствии с которыми внесение изменений в Перечень осуществляется Уполномоченным органом на основании сведений, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, по собственной инициативе либо по инициативе органов государственной власти Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, а также юридических лиц и граждан - правообладателей земельных участков (далее - заявители) на основании ходатайства о внесении изменений в Перечень, направленного в Уполномоченный орган. Копия решения суда об установлении юридического факта отсутствия на земельном участке мелиоративной системы является документом, необходимым для обращения с ходатайством о внесении изменений в характеристики земельного участка.

Учитывая, что на спорных участках в настоящее время отсутствует мелиоративная система (орошение), которая была построена на землях совхоза «Туровский» Серпуховского района Московской области в 1975 году на площади 128 га, а в соответствии с общероссийским классификатором основных фондов ОК-013-94 срок полезного использования мелиоративной системы (без проведения реконструкции) составляет 30 лет со дня ввода в эксплуатацию и постановки на балансовый учет, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и их удовлетворении.

В ином порядке восстановить права и интересы истца не представляется возможным.

Установление юридического факта отсутствия на спорных земельных участках мелиоративных систем имеет для истца юридическое значение, поскольку влечет за собой отсутствие основания для отнесения указанных земельных участков к мелиорированным землям.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прибора Станислава Андреевича удовлетворить.

Установить юридический факт отсутствия мелиоративной системы (орошение) на земельных участках с кадастровыми <номер>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для дачного строительства, расположенных по адресу: Московская область, г.о. Серпухов, д. Левашово.

Признать немелиорированными земельные участки с кадастровыми <номер> категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для дачного строительства, расположенные по адресу: Московская область, г.о. Серпухов, д. Левашово, принадлежащие на праве собственности Прибора Станиславу Андреевичу.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в месячный срок со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:                                                 Е.В.Козлова

Решение суда в окончательной форме составлено 08 декабря 2023 года